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1、第 1 页县政府工作会议和廉政建设会议讲话稿同志们：按照会议安排，结合年初确定的目标任务和一季度工作进展情况，下面我就分管工作讲四点意见。一、关于项目工作今年全县计划实施重点项目333个，总投资60.9亿元。一季度实际开工项目103个，完成投资4.24亿元，占年计划的6.97%，同比增长12.35%。全社会固定资产投资完成1.86亿元，同比增长79.2%。就这一阶段的工作来看，全县项目建设整体进展仍然较慢，特别是投资千万元以上的一些重点项目，开工不足。部分开工的项目施工进度缓慢，完成的投资量不大。在项目争取上不够积极主动，规划不够超前，站位起点不高。项目前期工作仍然不扎实，达不到规范要求。在下
2、一步工作中，必须毫不松懈地抓好三点：一要在项目储备和前期工作上下功夫。当前要借助国家扩大内需、重点保障改善民生和中央1号文件提出的一系列政策机遇，借助国家支持甘肃发展的若干政策和建设庆阳大型能源化工基地的有利条件，借助“十二五”规划已经与省市有关部门衔接汇报的基础，重点围绕交通、水利、生态、特色产业开发、工业创办等事关长远发展大局的项目，认真做好项目筛选论证和谋划储备。要提前把一些大项目、好项目装在心里，拿在手上，在申报时才能抢先抓早，赢得先机。特别是列入“十二五”规划盘子的一些大项目，要进一步完善项目本子，做好扎实的前期工作，及时汇报争取，力争早日付诸实施。二要在项目申报争取上紧盯不放。必须
3、按照不同项目的政策规定和要求，把握好时机和条件，及时将有望争取的项目本子上报到省市相关部门。项目报上去以后，务必要紧盯不放，不能麻痹松懈，必须在与别的县区竞争中胜出，把该争的第 2 页项目和投资一个不少地拿回来。年内，要重点抓好全国粮食生产大县、全省牛羊大县、梯田建设大县、河堤治理、农村人饮安全、煤炭资源开发、通乡油路建设、污水处理厂等重大项目的申报争取工作。三要在项目实施建设上从严管理。要围绕“保进度、保质量、保安全”，严格按照建设项目管理办法，切实加强和规范项目前期、立项审批、预算投资、设计变更、施工质量和竣工验收管理，坚决做到“三个严禁”，集中解决“三个问题”。“三个严禁”是：严禁未批先
4、建、手续不全、私自开工；严禁无资金来源而随意上马；严禁随意扩大规模、提高标准，超预算建设。“三个问题”是：集中解决由于前期工作不充分而随意变更项目的问题，集中解决项目建设质量不高的问题，集中解决项目建设管理中的违规操作问题。对今年开工实施的项目，特别是市上下达的15个重点投资项目*县上确定的50个重点项目，要加强调度，加大考核，实行“月督查、季评比、半年考核”制度。同时，要切实重视项目建成后的管理维护和效益发挥问题，尤其是人饮、道路、市政设施等一些已建成的社会公益项目，必须健全管理机制，落实管护责任，巩固建设成果，发挥使用效益。对灾后重建和扩大内需项目，要认真整改，查缺补漏，确保顺利通过国家和
5、省上的抽查验收。二、关于农业农村工作开春以来，在各乡镇和农口各部门的共同努力下，春季各项农业生产进展比较顺利。完成顶凌覆膜10.46万亩，占计划的104.6%；设施瓜菜生产，去秋新建菜棚全部完成了扣棚，累计直播和移栽菜苗7671亩，占计划任务的95.3%；春季造林绿化和苹果栽植正在抓紧推进，县直机关义务植树完成20*亩；梯田建设完成1.01万亩，占年计划的23.3%；3处重点“人饮工程”开工前期准备工作基第 3 页本就绪，19处川区小型“提灌工程”和西杨水库除险加固工程已经动工；春季果园管理、林权改革、水利普查、动物防疫等其它各项工作均有序开展。但从督查掌握的情况来看，一些工作任务落实仍然不够
6、理想，启动进展缓慢，生产操作粗放，质量标准比较低。前塬与后山、川区与塬面、乡镇及部门之间工作进展不平衡，差距明显。特别是川区的个别旧菜棚仍然闲置，部分乡镇造林绿化没有大的动作，封山禁牧和护林防火抓得不力，这些问题必须在下一步工作中彻底得到纠正。关于近期的农业农村工作，着重强调以下四点：一要进一步学习、宣传和贯彻中央1号文件精神，抓紧农田水利基本建设和水权水价改革。中央1号文件是今年农村工作的指针和方向，要在全县范围大张旗鼓的宣传，切实用足用活这些含金量很高的政策措施。要按照“四水齐抓”、“五措并举”、“保持四大用水”的思路，立足当前，着眼长远，谋划好“十二五”和更长时期的水利改革发展工作，加强
7、重点农田水利基础工程建设。近期要以农村安全饮水、灌区节水改造、茹河县城段护岸工程和“五小水利”工程等为重点，抓紧做好项目的谋划、论证和争取工作。目前在建的西杨水库除险加固工程、山洪灾害非工程措施建设项目、人饮安全、梯田建设等重点工程，要确保按时保质保量地完成年度计划。要抓紧做好水利普查工作，认真负责地搞好全县水利发展现状清查登记，据实摸清底子，按期完成普查任务。在水权水价改革上，要建立和落实最严格的水资源管理制度，实行取水总量控制、用水效率控制、纳污总量控制“三条红线”制度，完善水资源有偿使用制度，积极推进水价改革，逐步建立规范的水价形成机制和补贴机制。二要切实抓紧抓好春播春造春管工作。“清明
8、”到“谷雨”这一段，是春播的关键时期。各乡镇和农口各部门要把握好第 4 页时机，组织群众适时抢墒抓好40万亩全膜玉米、10万亩马铃薯、20万亩露地瓜菜等作物的点播下种，确保不违农时。农牧、工商等部门要加强种子市场监管，气象部门要做好雨情墒情监测，供销、商务部门要加强调度，保障物资供应。最近干旱少雨，墒情较差，春季造林绿化和退耕地补植必须抓紧。苹果春栽6000亩，其中大苗栽植1000亩，必须在4月下旬前完成。对去秋栽植的苹果幼园，要严格落实放苗、定杆、灌水、套袋、覆膜等一系列技术措施，力争4月20日前后搞结束。对设施大棚瓜菜生产，要进一步加强技术指导和规范管理，促进直播的甜瓜和移栽的菜苗快长旺长
9、，尽早上市。特别对现在仍然闲置的菜棚，要采取果断有力的措施，务必保证三两天内投产。 三要继续集中力量抓好34个农业示范点。坚持从实际出发，发挥优势，体现特色，通过整合项目，精心办好年初县上确定的34个农业示范点，为上半年市对县工作观摩提前做好准备。从一季度的办点工作来看，一些点上综合性不强，内在质量不高，建设进度慢，临急装点门面，可看可听的亮点不多。在后三季度的抓点示范过程中，不仅要突出点上的主体生产或建设内容，更要突出点上的多样性和综合性，要能看到相关的、联带的其它工作任务。在这些点的筹办上，涉及整合项目资金、财政补助资金和业务技术指导的部门，要责无旁贷地负起应有的责任，及时做出应有的贡献，
10、不得推诿扯皮，掣肘阻挠，影响工作。四要扎实做好防火、防汛、防疫和封山禁牧工作。最近，气候干燥，大风扬沙天气多，森林防火形势依然严峻，林业部门和各乡镇必须进一步强化管理，严防死守。4月15日进入汛期，7月份到主汛期，防汛工作要从现在着手，完善应急预案，提前排查解决重点隐患，确保汛期安全。动物防疫要根据季节性疫病流行趋势，扎实搞好春季第 5 页免疫和监测防控，保证畜牧业安全健康发展。封山禁牧要严格按照“摘帽子工程”的要求，实行行政问责制，重罚严管，把林木林地管好管到位。三、关于体制改革和统计、物价、粮食市场监管工作一要认真贯彻国家深化体制改革的方针政策，进一步加快农村综合改革，完成集体林权制度改革
11、，深入推进土地流转和农村金融体制改革，加快农业技术推广体系建设，搞好医药卫生、教育、文化等体制改革，推动乡镇机构改革和干部人事制度改革，做好机构编制实名制省级试点改革，探索农田水利建设和管理体制改革，确保完成年内省市下达的各项改革任务。二要扎实做好统计工作，加强对国民经济运行、重点和热点问题、社情民意、小康社会建设的调查监测，以科学有效的数据分析，为县委、县政府决策提供服务。特别是主要经济指标的统计上报，要加强与省市部门及相邻县区的沟通，做到心中有数。三要严格落实国家和省市制订的一系列“控物价、防通胀”措施，进一步加强物价监测，密切关注住房、食品、生活必需品及重要农资价格动态，严厉打击哄抬物价
12、、扰乱市场秩序的不法行为。四要认真执行国家粮食收购和储备政策，确保地方储备和库存粮油的安全。加强对粮食收购、储备粮油库存及其它政策性用粮的监督检查，维护正常的粮食流通秩序。四、关于廉洁务实高效抓工作的问题当前政府工作各项目标任务十分明确，关键是如何团结一致，齐心协力，快节奏，高效率，抓落实的问题。首先，必须统一思想，强化共识。围绕抓工作、促发展这一共同目标，全县上下务必自觉地把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，切实维护县委、县政府的权威性，保持政令畅通，步调一致。必须树立强烈的任务时效观念，说了算，定了干，马上办，不讲条件，不找借口，不推不拖，不等不靠，把心思用在工作上第 6 页，精力花
13、在落实上。其次，必须转变作风，真抓实干。政府工作是“干”字当头，“实”字为本。要按照周书记、李县长在全县经济工作会*县委工作会议上提出的，“以朴实扎实的作风干工作，把决心下在工作上，把行动体现在实践上，把落实反映在成效上。”要坚决克服说得多，干得少，一推一动，不推不问，上面急，下面凉的问题。对下达的任务，定下的重点工作，各乡镇、各部门的主要负责人要主动抓在手上，真抓苦干，实事求是，不掺水分，保证每一件工作最后对社会有结果，对组织有交待。第三，必须严格纪律，廉洁行政。各乡镇政府和政府组成部门，都是在执行县委、政府的决策，帮老百姓办具体事情，因此必须依法行政，廉洁务实，按法规、按制度、按程序办事，
14、严格遵守法纪、党纪、政纪，尤其是人事、财经纪律。审计、监察部门要发挥职能作用，督促各级各部门特别是领导干部管好自己，带好队伍，办好事情。项目部门、农口部门和各乡镇，要进一步严格落实党风廉政建设责任制，在工程项目的申报审批、实施建设、资金管理和惠农资金落实上，坚决不能乱伸手，不敢越红线。第四，必须强化督查，严格考核。为了保证任务有效落实，工作进度赶上要求，成效不打折扣，必须建立必要的、有力的、常态化的督查考核机制。对分解下去的任务，安排下去的工作，要跟踪检查，及时问效，确保每一项工作落实到岗位，责任到人头，反映在生产一线上。今年按照重点工作手册确定的任务指标和责任制，每一项工作考核到单位，责任追究到人头，每完成一项重点任务，马上考核，立即兑现，以确保督查考核的时效性和公平性。
