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1、2016 年商务和开放型经济工作务虚会发言范文稿一、关于今年工作的主要特点2015 年是十二五规划的收官之年。在过去的一年里，全省商务系统按照厅党组提出的“打基础、稳增长、求突破、有建树”的总体要求，面对需求低迷、动力不足、变数增多、竞争加剧的严峻形势，凝心聚力，自我加压，取得了良好成效，较好地实现了十二五商务工作的良好收官，也为今后的长远发展打下了较好基础。特别是在理念、机制、平台和政策方面形成了自己的特色，商务工作的地位在持续提升，影响在持续扩大，合力在持续增强，作风在持续转变，贡献在持续加大。具体到招商引资和服务贸易方面，也是稳中有升，主要指标增幅都在两位数，可以全面完成厅党组确定的奋斗
2、目标。预计全年实际使用外资 115 亿美元，增长 12%，内联引资 3730 亿元人民币，增长 13%。服务贸易进出口 57 亿美元，增长 20%，服务外包执行额 132 亿元人民币，增长 14.5%，其中承接国际外包 5.1 亿美元，同比增长 48.8%，增速居全国第二位。承接产业转移项目 1415 个，全年新增 4 家世界 500 强。全省发展的均衡性增强。利用外资总额排前 3 位的市州为 xx、郴州、衡阳；外资增幅排前 3 位的市州为娄底、常德、株洲。到位内资排前3 位市州为 xx、郴州、岳阳；到位内资增幅排前 3 位的市州为湘潭、常德、娄底；内资所有市州都能完成，外资除湘西外，也都能完
3、成。1-11 月，台港澳三外全面高速增长，利用外资方面，香港增长 7%，台湾增长 62.1%，澳门增长 52.6%。外贸进出口方面，香港增长 13.9%，台湾增长 41.9%。回顾一年来的工作，有以下几点值得总结并坚持。1、以创新方式为突破口，推进精准务实招商。今年所有招商活动都较好地贯彻了“务实、创新、节俭”的原则，招商方式有了较大创新。一是全力推进“小分队、点对点、专业化、产业链”的精准化招商。如今年“港洽周”将工作重点放在省领导拜访对接香港知名企业及 6 场专题招商对接活动上；首届xx 中韩经贸文化活动周也是将重点放在 4 大专题活动和现场专项考察对接上；活力澳门周期间举办了 4 场专题
4、对接活动；中博会、厦洽会突出汽车产业招商；各市州也都把小分队招商作为方式创新的重中之重。这些活动均取得良好效果。二是探索对接跨国公司的新模式。瞄准大型跨国公司实施整体式对接、全省性布局。比如瞄准 CJ 集团在中国的发展动向，在湘平厅长亲自操作下，与其进行全产业洽谈。自 4 月份开始，先后组织人员 4 次赴韩，组织 15 次专题性对接洽谈，开启了对大型跨国公司全口径承接的新模式。目前，CJ 集团已与我厅签署战略合作协议，同时将以并购方式重组省粮油集团宁乡公司和加加食品，还在影院、文化、培训、贸易等方面与我省相关单位达成了意向，将全面入驻 xx。此外，红星美凯龙全省性布局顺利展开。自去年与我厅签署
5、合作协议后，今年岳阳、永州、宁乡、衡阳四地的家居 MALL 都已开工建设，明年上半年均将开业。同时，xx、衡阳、汉寿的综合 MALL 项目明年即将动工建设。三是借助重要活动平台定向招商。省委省政府举办、其它部门承办的大型活动也是精准招商的载体。如借助“非公经济论坛”开展民营企业定向招商；借助“湘台经贸合作会议”开展台资企业招商；借“湘商大会”开展“引老乡回家乡建故乡”的活动等。2、以提高“三率”为抓手，推动重大项目建设。采取月调度、季通报，半年督查、年度考核等方式来推项目，今年是项目履约落地最好的一年，质量也有提升，xx50 亿元以上的项目有 8 个，衡阳有 20 个央企项目落地。去年“沪洽周
6、”履约率为88%， “港洽周 ”到年底已履约 78.4%。湘南示范区前三批项目95%以上已开工建设，已完成总投资 920 亿元，占近 40%。3、以提升“三外”为着力点，发挥园区作用。在省级园区综合考核中，招商引资和进出口指标分值已由原来的零增加到今年的 12.5 分（100 分值） 。对国家级园区三外情况采取一季一通报。围绕“135”工程强化承载能力并开展招商活动，同时，充分发挥香港、澳门等地商协会的平台作用，精准邀商招商，省里为园区举办对接活动 30 多次，效果较好。1-11 月，全省省级以上园区实际使用外资 42.5 亿美元，同比增长 28%；实际到位内资 2178 亿元，增长 13%。
7、与此同时，锲而不舍、持之以恒地抓湘南示范区建设。连续召开了 5 次示范区建设推进大会，连续启动了四批重大项目，湘南示范区已成为新的经济增长级。今年重新认定了 11 个服务外包示范园区。4、以出台落实政策为重点，抓好顶层设计。政策是工作导向和引领，也是重要的基础性工作。今年，仅招商引资和服务贸易就以省政府名义出台了 5 个文件：经开区转型升级创新发展、湘南承接产业转移新 18 条、发展文化贸易、发展服务贸易以及发展服务外包等方面的意见。另外，还有会展业和精准招商两个重要文件正在省政府走流程。5、以提升服务为核心，优化发展环境。省厅专门建立了台帐，对企业反映的问题采取统一梳理、分头交办、限期办结、
8、定向反馈、结果通报等方式务实解决。对外公开承诺最大限度地压缩审批时限，加大免费代办力度，全年共接到委托事项 27件，目前 21 项已办结，其余的也正在抓紧办理中。在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的一些问题。有四个明显的短板：一是质量不高。好项目、大项目不多，总部经济是短板。二是结构不优。两个“三分之二”的问题仍然严重存在，外商投资中再投资占三分之二，港资占三分之二；服务业占比低于全国平均水平。三是集群集聚不够，产业链不完善。四是外贸导向还不突出。另外，服务外包、服务贸易的突出问题是总量不大、队伍不大、龙头不强，基础工作弱。二、明年工作的建议2016 年招商引资承接产业转移面临的形势既有挑战，
9、更有机遇，总体上更有利。最大的两个挑战是 xx 劳动力、土地等低成本的传统优势进一步弱化，房地产市场降温，但机遇和有利条件更多。特别是氛围和社会环境好了很多，从国家层面上讲，对吸引外资力度更大、更为重视，习总书记多次强调利用外资“三个不变” ，稳定了预期；国务院“三大发展战略”拓展了空间；供给侧改革的重点之一是为企业减赋，对实施兼并重组和提质改造增强了吸引力。中央经济工作会议明确提出要继续积极利用外资，改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。省委省政府高度重视招商引资，要求以“拼命三郎”的精神抓招商引资，现在的氛围更好更浓。（一）
10、总体要求与思路总体要求是以五大发展理念为引领，以精准务实为主线，以产业园区为载体，以项目建设为抓手，以创新招商方式、提高项目质量、拓展招商区域、强化平台作用和优化投资环境为重点，促进招商引资工作固本强基、量质齐升。在发展思路上要推进“三个结合、三个并重、三个转变”：即引资与引技、引智相结合，引龙头与引配套相结合，对接国家战略与发挥本地优势相结合。项目签约与项目落地并重，扩大增量与做强存量并重，引进制造业与引进服务业并重。由重优惠向重服务转变，由重事前审批向重事后监管转变，由重制订政策向重落实政策转变。（二）工作目标实际利用外资按新口径（外资中的贷款和未分配利润剔除影响 xx17 个亿） ，考核
11、目标为 105 亿元人民币，增长 5%，奋斗目标为 110 亿美元，增长 9%；内联引资考核目标为 3950 亿元人民币，增长 5%，奋斗目标为 4100 亿元人民币，增长 10%。服务贸易考核目标为 65 亿美元，增长 15 %；服务外包执行额考核目标为 148 亿元人民币，增长 12%。（三）重点工作1、提升地位，营造氛围。要广泛宣传，特别是向市县领导宣传“三个不变”的中央经济工作会议重要精神，宣传省委省政府提出的以“拼命三郎”精神抓招商引资的要求，把招商引资真正作为地方经济发展的第一动力，开放型经济的第一抓手，商务工作的第一要务。2、转型升档，精准发力。明年招商引资工作，要根据新的形势突
12、出以下几个导向：一是供给优化导向。中央强调要强力推动供给侧改革，用优质供给引导、满足新需求，吸引优势企业落户的同时，引导对传统企业进行兼并重组，嫁接改造，提质提效。要与相关部门配合，尽快包装策划一批好项目，组织专题招商。二是生活服务业升级导向。重点抓好与群众消费升级密切相关的健康、养老、体育、健身、休闲、文化、娱乐等产业的招商。抓好投资平台、物流、电子龙头企业等新业态、新模式。着重引品牌、引总部，包括引进一些大型会展公司、会展品牌。三是外贸增量导向。注重引进出口带动性强的企业。四是产业集聚导向。要立足现有优势产业，着重强链、补链、延链，推动集聚集群发展。五是重点突破导向。重点区域方面，要在巩固
13、珠三角、长三角的同时，着重拓展日韩市场。重点企业方面，要瞄准像 CJ、三星等带动性强的企业；要把已落户的富士康、蓝思、格力等企业做大做强，发挥示范带动效应。重点活动方面，要举办好“沪洽周” 。3、强化激励举措，充分发挥园区的主战场、主力军作用。一是要大力开展“135”工程厂房的招商，明年力争使用率达到80%以上；二是进一步加大推进包括娄邵在内的承接产业转移示范区建设的力度，明年要以省政府名义继续召开推进大会，启动第五批重大项目；三是要加大通报考核力度，配合相关部门实施动态管理。对国家和省里的服务外包示范基地，也要进行考核评估和通报。4、转变职能，强化事后监管服务。一是继续提高签约项目的三率，实行月调度、季通报、半年督查、年度考核。二是建立重大项目核查机制。对外资 3000 万美元以上、内资 2 亿元人民币以上的项目建立管理和服务机制，半年一次跟踪资金到位及投资进展情况，按商务部要求，对 2 年内未到资、未开展实质性经营活动的项目，要及时清零注销。同时开展非独立分支机构存量调查。目前，全省约有 3000 家，只有少数纳入。要逐步纳入（比如上海大众等） 。三是做好已出台政策的落实。四是要服务市州，上下联动。省里搭平台，市州唱戏。市里也要主动跟进。
