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1、- 1 -严 格 标 准 强 基 础 务 实 推 进 争 一 流努力确保优秀县级局创建工作取得成效优秀县级局创建再提升标兵单位推荐材料XX 烟草专卖局（2012 年 1 月 10 日）2012 年，县局在省、市局的正确领导下，在县委、政府及相关部门的大力支持下，紧紧围绕“卷烟上水平 ”战略任务和行业“1+5”目标任务，在巩固 2011 年创建优秀县级局达标的基础上，2012 年县局以创建再提升活动为契机，继续以科学发展观为统领，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础” 的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力” 为着力点，努力探索， 积极创 新，深入推进领导班子、队伍建设、
2、内部监管、市场监管、证件管理、企业文化建设等工作扎实开展，取得了明显成效。根据省局甘肃省烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局再提升活动实施方案及甘肃省烟草专卖局优秀县级烟草专卖局标兵单位评选办法要求，现将工作情况汇报如下：自 2011 年创建工作开展以来，县局就深刻认识到基层创优是夯实专卖管理基础，持续激发发展活力，提升管理能力和服务水平，实现县局科学发展的迫切需要。我局始终以加强领导，健全机构，完善机制，强化措施为抓手，推动创建工作持续深入开展。一、以班子建设为先导，夯实组织基础一是以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，坚持“ 三会一课” 学习制度，建 设学习型、务实
3、型、民主型、廉政型的领导班子，形成热爱事业，奋发有为的领导层，不断激发班子活力，全体党员人均记录学习笔记 1.5 万字，撰写心得体会 12 篇。二是- 2 -县局整合扩充了原优秀县级局创建活动领导小组，确立“严格标准强基础，务实推进争一流”的创建再提升工作目标，不断加强、整合创优工作组织领导，从职责分工不断谋划、靠实月度工作目标与任务，以例会剖析、工作督办、定期督查和效能风暴等活动及形式全面强化工作质量、执行力及工作效能，确保工作有计划、有措施、有分析、有评估、有整改。其次，通过宣传引导、政策驱动，充分发挥广大干部职工的创建主体作用，形成了全员参与、上下联动、相互配合、全面推进的整体合力。一方
4、面通过深入宣传、广泛发动，营造创建活动的浓厚氛围，引导全员关注创建，主动参与创建，积极为创建活动献计献策，推动创建工作在最大层面广泛开展。另一方面完善绩效考评及激励机制，形成了上有组织引领、下有自觉行动的创建工作良好局面,切实做到优秀县级局创建工作制度化、规范化、常态化。二、围绕标准、统筹兼顾，力促创优整体工作上水平为扎实推进县级局创建再提升各项工作，县局从市局创优标准入手，全面抓落实，高标准，严要求，以周密的计划统筹创建工作有序实施，以扎实的工作推动创建工作取得实效。(一) 、学习培训得到进一步强化，整体队伍素质明显提高县局在认真分析、反复思考研究的基础上致力于从责任意识、执行力及苦干实干的
5、工作作风等方面促进队伍建设工作，相继制定印发了XX 烟草专卖局（营销 部）学习培训管理制度、 XX 烟草专卖局（营销部）应知应会学习考试制度、 XX 局督察考评工作若干规定、 XX 局领导班子成员职责履行若干规定、 XX 局工作执行制度等多项规定，初步形成了领导部署责任明晰、岗位执行责任靠实、重点工作有力督办、工作绩效严肃考评的工作执行力管控制度体系。同时县局创新项目专- 3 -卖队伍“3+2” 学习法，以机制保障学 习培训工作常态化开展，用严格的日常学习培训工作促职工业务素质的持续提升，通过实践应用成效明显，年内参考专卖中级技能的人员均全部合格通过，专卖岗位持证率91%，中级以上持证人员 8
6、 人。（二）、市场监管进一步提升，管控市场能力显著提升一是县局紧紧围绕打假破网目标任务，不断深化与公检法部门沟通协调力度，增强充实办案人员力量，推动已查获案件的侦破。县局自2006 年至今破获典型案件 XX 起，共核 实涉案假冒卷烟实物 XX 条，违法经营总案值累计达 XXX 万元。二是强化涉烟案件追刑力度，突出打假破网工作实效。县局继续深化涉烟刑事案件追刑力度和工作机制，协调公检法部门将案件引向深入，并做好案件诉讼前期的相关工作。2012 年 4 月和 6 月，XX 人民法院对 XX 假烟网络案件从违法经营额度及涉案情节轻重等方面作出认定，该案 6 名犯罪嫌疑人现已全部判处实刑并处罚金，为历
7、年来全市范围内追刑实效最好的一个案件，省局已安排申报国家局奖励。三是以拓宽案件信息渠道，深入开展集中整治活动。县局制定了信息反馈表和公开承诺书，并分别粘贴于“客户服务手册” 与零售客 户店面中，结合“12313”市场监管举报电话宣传，多方位、多形式向零售客户和消费宣传，同时结合工作实际及市场检查情况，制定相应的实施方案，采取重点打击、集中整治的管理措施，相继开展了“打 击假冒卷烟和 规范烟草市场 秩序专项行动” 、“元旦、春节期间卷烟市场清理整顿专项行动”及“ 卷烟销 售旺季市场集中整顿”等多次专项行动，严厉打击非法外流、长期无证经营的嚣张气焰，规范其经营行为，始终保持了零售户持证率 100%
8、、市场 98%以上的净化率。截止 12月底，共查获各类违法案件 27 起，查扣卷烟 11.75 万支，涉案金额 4.99- 4 -万元；其中查扣假冒卷烟案件 2 起，查扣卷烟 0.203 万支，涉案金额0.0371 万元。而在 2013 年 1 月 10 日，根据情报举报线索又查获一起推销假烟案件，查获假烟 161 条，案值 1.7355 万元。目前，涉案人员已被公安机关取保候审，案件仍在进一步调查处理之中。（三）内部监管进一步得到落实，规范意识明显增强一是充分调动全员参与专卖管理监督的积极性、主动性，切实提高干部职工自律意识和规范意识，坚持一把手负总责，市局内管驻派办领导，内管部门切实履行监
9、督职责，各部门密切配合的内管工作机制，确保了内部监督工作的顺利开展；二是切实加强卷烟高价位卷烟、商定量的维护、送货管理等方面的监督，确保卷烟 100%入网落地销售，日常加强综合监管系统预警信息的处理；月末综合卷烟销量、单品销量、三类以上销量、环比等因素，对辖区 5%的零售户，从销量维护、购进、送货、销售对象、库存等方面实地进行核查，促进销售工作规范开展；三是加大对案件办理适用法律准确性、处理程序合法性、处罚幅度合理性、罚没票据、违法物品登记保存单和涉案物品的监督，确保专卖管理监督工作规范运行。全年内，共处理预警信息 1331 条，对指定地点、订货周期较长客户及业态变更的客户均 100%进行了核
10、实。（四）证件管理进一步严格规范，管理水平有效提升一是坚持合理布局、高效便民的原则开展行政许可工作，严格规范申请、受理、审查、决定到文书制作、归档等各个环节的工作程序，全面执行行政许可公示制度，自觉接受群众、消费者监督，保证了许可证办理的公平、公正、公开。二是县局于年内集中开展了许可证清理整顿及有证无照集中清查活动，由专卖部门及“ 两员” 对辖区内零售户的证照情况进行了全面的排摸及清查，同时结合因“5.10”受灾灭失许可证的客- 5 -户，加大许可证管理办法及其它法律法规的宣传与登记工作，有效提升了“ 证 照” 工作水平和能力。三是行政执 法程序不断完善，执法行为不断规范，将执法、管理、教育紧
11、密结合， “柔性执法” 效应显现，营造了和谐的执法环境，全年案件办理败诉率为零，行政许可投诉率为零，行政执法满意度始终在 98%以上。（五）企业文化进一步得到融合， “软实力”明显增强2012 年，为丰富职工业余生活，充实活动内容，县局（营销部）创新活动载体，丰富活动内容，组织开展了春季义务植树造林活动、 “育团队、树新风”企 业文化集中展示活 动、 “庆祝定烟成立二十周年 ”座谈会、企业文化故事演讲比赛、行业行为规范情景演练竞赛等形式多样的职工活动，通过一系列寓教于乐的职工活动，进一步增强了全体职工的企业凝聚力与向心力，为打造一支团结的员工团队打下了坚实的基础。(六) 基层建设进一步得到加强
12、，持续推进县局紧抓基层建设工作，因受硬件条件限制，因地制宜的在专卖股设置“ 政务 窗口” ，实 行行政处罚、行政 许可、法律救济及真假鉴别等“一站式” 服务 ，坚持“ 首 问责任制”，使公众的服务变得直接、便捷和有效，不仅方便了社会公众了解相关信息，同时有效预防了专卖、营销人员的不规范行为，不断强化烟草员工的服务意识、规范意识和效率意识。同时,对自营零售店改造升级，设立便民服务台和触摸查询机，提供卷烟消费体验区和行业报刊阅读区，不断扩展服务功能和增强服务水平；另外，闾井基层服务站已按照有生活设施、有办公区域、有便民窗口、有服务内容的要求规划建设。总之，在今后的创建再提升工作中，我局将不断探索、不断总结、- 6 -不断完善，以饱满的工作热情、高昂的斗志、扎实的作风，继续坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，真抓实干、夯实基础、注重实效，全面提升执法效率和基础管理，为“卷烟上水平” 做出积极贡献。XX 烟 草 专 卖 局 二 O 一 三 年 一 月 十 五 日
