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1、人事暨教育培训工作会议讲话一、认清形势，切实增强人事人才工作服从服务于“超越发展”的责任感过去的一年，全市各级始终坚持“30字”工作方针，紧紧围绕“坚持五个统筹、建设系统九州”的战略部署，以“干劲一鼓再鼓、决战 20*”为动力，以“加大投入年”、“三农工作年”、“民营经济年”和“平安和谐稳定年”活动为导向，凝心聚力、干事创业，全市经济和社会持续呈现出速度快、效益好、后劲足、变化大的良好态势。在经济社会快速发展的同时，人事人才工作也取得可喜成绩。“人才滨州”建设成效显著，人事制度改革逐步深化，人才发展环境进一步优化，机构编制管理制度不断健全完善，专项维稳工作继续名列全省前茅，这些均为我市经济和社
2、会发展提供了有力的人才保证和智力支持。在此，我代表市政府向全市广大人事工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年是我市深入贯彻落实科学发展观，完成由“追赶战略”向“赶超战略”重大转折的关键一年，也是站在新起点、实现新发展、开创“十一五”发展新局面的重要一年。市委、市政府提出，今年要突出超越发展“一个主题”，锁定“两个目标”，抓住“三个关键”，狠抓“四个发展”，扎实推进“五个加快”，形成十大产业（链）集群，推进经济社会又快又好发展，为打造系统“九州”、建设现代滨州奠定坚实基础。各级人事部门要紧紧围绕这一目标，深刻认识人事人才工作面临的新形势、新任务，明确所肩负的重要职责，进一步增强大局意识、超越意识
3、、忧患意识和责任意识，抓住机遇，迎接挑战，不断开创全市人事人才工作新局面。一要坚持以科学发展观统领人事人才工作全局。科学发展观的基本内容是坚持以人为本，加快发展，全面发展，协调发展和可持续发展。人事部门必须始终坚持以科学发展观武装头脑，不断增强以科学发展观统领全局、指导实践、检验工作成效的自觉性和坚定性，围绕科学发展观确立目标任务，依据科学发展观制定政策措施，用科学发展观检验工作成效，切实把科学发展观贯彻落实到人事人才工作的各个方面和各个环节。二要牢固树立和认真落实科学人才观。贯彻落实科学发展观，推动经济社会切实转入科学发展的轨道，关键在人才。人事部门作为政府主管人才资源开发的职能部门，一定要
4、充分认识实施人才强市战略的重大意义，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的科学人才观，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励创新、鼓励创业、鼓励创优，不断建立完善人才辈出、人尽其才、优秀人才脱颖而出的工作机制，努力营造人人都可以成才、行行都能出“状元”的社会环境。三要把构建社会主义和谐社会作为人事人才工作的着眼点。人事部门直接组织实施和参与各项改革，在激发创造活力、体现公平正义、维护社会稳定、促进和谐发展等方面，肩负重要职责。推动人事人才工作的创新发展，必须坚持正确的政绩观，按照构建社会主义和谐社会的要求，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的利益作为一
5、切工作的出发点和落脚点，始终把“为人民服务、让人民满意”作为不懈的追求，自觉把人事人才工作放在构建社会主义和谐社会的大局中去考虑和定位，更加注重社会公平和公正，着力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，切实维护好社会稳定，为推进和谐社会建设作出积极贡献。 二、突出重点，努力实现人事人才工作在新起点上的新发展今年人事人才工作，头绪很多，任务繁重。各级人事部门要始终保持良好的精神状态，不断提高理解力，增强创新力，强化执行力，确保“十一五”人事人才工作开好局、起好步。（一）认真做好实施公务员法的有关工作。公务员法是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重要法律。公务员法的颁布实施，标志着我
6、国干部人事管理进入了一个依法管理的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保障。党中央、国务院对贯彻实施公务员法高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理对做好这项工作提出了明确要求，胡锦涛总书记专门批示，要求“深入调研，明确政策，稳慎处理”。我们将按照中央和省的要求，适时部署实施公务员法工作。各级人事部门要切实负起责任，与有关部门密切配合，把贯彻实施好公务员法作为当前和今后一个时期人事工作的重中之重，切实抓紧抓好。实施公务员法重点是做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理审批和配套法规建设等工作。这些工作涉及面广，情况复杂，
7、工作难度大。人事部门要充分认识实施公务员法的艰巨性和复杂性，充分估计到工作中可能遇到的困难和问题，超前谋划，精心准备，稳步实施。一是进一步加大公务员法的学习、培训和宣传工作力度，努力营造学法、用法、执法、守法的良好氛围，使广大公务员尤其是各级领导干部准确理解和把握公务员法的精神实质、基本原则和具体规定，使社会各界了解公务员法，为公务员法的实施打下坚实的基础。二是认真抓好机关人员清理清退工作。对违规进入机关的人员和超编人员、借调人员、混岗人员，严格按照有关政策规定，抓紧清理清退。三是积极做好政策文件的清理工作。对公务员法颁布前制定下发的政策文件，抓紧着手进行清理，该废止的废止，该修改的修改，切实
8、为公务员法的实施做好准备。（二）全面启动事业单位改革。最近，省里制定下发了关于推进事业单位改革的意见及相关配套文件。我市将结合滨州实际，制定相关政策措施，全面启动事业单位改革。一要把握好改革的目标方向。事业单位改革的主要目标，是建立起与社会主义市场经济相适应、符合各类事业单位特点的新型管理体制和运行机制。根本目的是按照科学发展观的要求，以改革促进发展，以改革激发活力，以改革焕发生机，通过改革充分调动广大职工的积极性和创造性，促进事业单位更快更好地发展。这是事业单位改革的出发点和落脚点，也是检验改革成效的唯一标准。二要维护好职工的合法权益。事业单位改革涉及广大职工的切身利益，只有绝大多数职工理解
9、、支持并积极参与改革，改革才能最终取得成功。要充分发扬民主，坚持走群众路线，增强改革的透明度，保证广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。无论是制定改革方案，还是出台具体改革措施和办法，都要广泛听取群众意见，集中群众智慧，取得大多数群众的认可。要坚持以人为本，坚定不移地把维护职工的利益放在第一位，落实到改革的每一个方面和每一个环节。三要落实好改革的责任。推进事业单位改革是一项系统工程，涉及方方面面，情况复杂，任务艰巨。改革过程中，既要积极主动，不怕困难，坚定不移地搞好改革，切实在创新管理体制、用人制度和分配制度等改革重点上实现突破，又要积极稳妥，讲究方法步骤的科学性、严密性。要按照职责分工，
10、层层落实责任。各相关部门要从大局出发，心往一处想，劲往一处使，既要各司其职，各负其责，又要密切配合，加强协作，确保改革平稳有序进行。（三）打破“人才瓶颈”，加快“人才滨州”建设。加快人才资源开发，多出人才，快出人才，提高人才素质，是我市人才工作的当务之急，也是实施人才强市战略的基础。当前，我市经济社会持续快速发展与人才短缺的矛盾比较突出，“人才瓶颈”问题亟需破解。一要围绕打造十大产业（链）集群，大力引进高层次和急需人才。打造一支具有创新精神和竞争能力的高层次人才队伍，是我市当前和今后一个时期人才队伍建设的重要任务。要紧紧围绕十大产业链的发展，有重点地引进高层次人才、急需人才和短缺人才。要坚持培
11、养与引进并举、引才与引智并举，充分发挥博士后科研工作站、留学生创业园、引智示范园等人才载体的重要作用，面向海内外，积极参与国际人才竞争，大力引进海外人才和智力，吸引更多的海外留学人员来滨州创业发展，吸引更多的国内外专家为我市发展服务。二要围绕经济发展的重点环节，着力提高各类人才的自主创新能力。我们要在激烈的竞争中赢得主动权，就必须大力推动知识创新、科技创新和产业创新，从根本上提高自主创新能力，形成具有滨州特色的知识优势、科技优势、产业优势。要根据我市经济社会发展的战略目标，围绕经济结构调整和转变经济增长方式，大力提高人才的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，全面提升我市支柱产业
12、的技术水平和竞争力；围绕建设社会主义新农村，大力培养乡村技能实用型人才，推进农业产业化水平，促进农村经济加快发展；围绕十大产业链的发展，大力培养各类技能型人才和懂经营、会管理的现代管理人才，不断提升管理经营水平，增强企业的竞争力；围绕繁荣发展服务业，大力培养金融、现代物流、旅游业等紧缺急需人才，促进全市服务业高水平、跨越式发展。三要围绕现有人才的开发，不断优化人才环境。加强人才队伍建设，人才环境至关重要。有了好的人才环境，没有人才，可以培养人才、引进人才；人才环境不好，将导致引得来、留不住。要密切关注人才竞争的新变化，注意学习借鉴先进的经验做法，进一步优化人才政策环境、体制环境、人文环境、创新
13、创业环境和生活环境，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业的社会氛围。大力推进人才工作机制创新，进一步完善人才评价、使用、流动、激励等政策，激发人才的创造活力和创造潜能，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，使滨州真正成为人才创新创业的热土。要特别注意用事业留人、用感情留人。很多优秀人才，他们很重感情，很重事业。只要有事业，能实现他们的人生价值，再加上必要的工作和生活条件，他们还是愿意留下的。所以，要千方百计为现有的、有真才实学的人才提供力所能及的工作和生活条件，并在政治上、思想上、工作上给予关心和支持。（四）继续推进行政管理体制改革。深化
14、行政管理体制改革，进一步转变政府职能，是党的十六届五中全会提出的一项重要任务。近年来，我市行政体制改革和政府职能转变取得了重要进展，朝着建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制迈出了重要步伐。但也要看到，由于目前行政管理体制改革力度还不够，政府职能转变还不到位，不能完全适应社会主义市场经济体制的要求，直接影响着深化改革、加快发展的环境。要按照精简、统 一、效能的原则和“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，进一步深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，坚决把不该管的事交给市场、企业、社会组织和中介机构，把该管的事情管住管好，切实
15、解决政府管理越位、缺位和错位等问题，把政府职能和管理的重点更多地转到公共行政、公共管理和公共服务上来，不断提高政府公共管理和服务水平。要继续加强机构编制管理，在严格控制机关事业单位机构编制增长的同时，进一步健全完善机构编制人员与财政预算管理相结合的管理新机制，巩固扩大机构编制实名制管理成果，不断推进机构编制管理的科学化、规范化和法制化。今年我市要全面启动事业单位改革，改革期间，除上级明确要求必须设立的事业单位外，一律不再增设事业单位机构和增加人员编制，也不得借改革之机提出增设事业单位机构和增加人员编制的要求或者使事业单位变相升格。这要作为一条纪律严格执行。（五）认真做好社会关注的热点难点工作。
16、人事工作如军转干部安置、毕业生就业、工资制度改革等，政策性强，敏感度高，涉及群众的切身利益，深受社会关注，事关社会稳定。人事部门一定要积极主动地做好这些工作，为政府分忧，为群众解难。一是做好军转干部安置工作。我市的军转干部安置工作一直走在全省前列，今后，要继续加强对军转安置工作的领导，全面疏通安置渠道，提高安置水平。要进一步加强教育引导，加大军转干部自主择业工作力度。要继续认真做好部分企业军转干部的解困和稳定工作，切实把解决实际问题与加强思想政治工作结合起来，把工作做实、做细，继续保持企业军转干部的稳定。二是认真做好大中专毕业生就业工作。目前全市大中专应届毕业生越来越多，随着各项改革的日益深入，就业难度越来越大，矛盾越来越突出。人事部门要充分发挥职能作用，不断拓宽就业渠道，帮助更多的毕业生找到合适的工作岗位。三是积极稳妥地搞好公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院全面分析我国经济和社会发展形势作出的一项重要决策。既是一项严肃的政治
