绿春县戈兰滩水电站库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划

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1、绿春县戈兰滩水电站库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划绿 春 县 移 民 开 发 局二 八 年 十 二 月目 录第一章 基本情况 , 1 第一节 工程建设基本情况 , 1 第二节 移民实施与后期扶持情况 , 2 第三节 绿春县社会经济状况和发展规划 , 5 第二章 移民社会经济现状 , 12 第一节 移民人口及分布情况 , 12 第二节 移民经济社会与资源状况 , 13 第三节 移民基础设施状况 , 14 第四节 库区环境现状 , 16 第五节 移民目前仍然存在的主要问题 , 17 第三章 规划指导思想、原则、范围、目标和依据 , 20 第一节 规划的指导思想和原则 , 20 第二节 规

2、划编制的依据 , 21 第三节 规划范围、任务和目标 , 22 第四节 规划的技术路线 , 24 第四章 基础设施规划 , 25 第一节 现状、存在的问题及移民对解决途径的意见 .25 第二节 解决问题的基本思路 , 26 第三节 主要建设规模及内容 , 26 第四节 投资估算及资金筹措 , 27 第五节 投资估算汇总 , 29 第六节 项目实施总体效果评价 30 第五章 生态建设及环境保护规划 31 第一节 库区生态环境状况和存在的问题 31 第六章 产业开发规划 , 33 第一节 基本思路与途径 , 33 第二节 橡胶种植扶持规划 , .34 第七章 实施效果总体评价 , .35 第一节

3、社会效益评价 , 35 第二节 经济效益评价 , 36 第三节生态效益评价 , .37 第八章 实施进度计划及分年投资计划 , .37 第一节 实施进度计划 , .37 第二节 分年投资计划 , .39 第九章 劳动就业技能培训 , .39 第一节 移民培训需要 , 40 第二节 移民技能培训内容 , 41 第十章 规划实施的保障措施 , .42 第一节 组织机构 , .42 前 言国家高度重视大中型水库移民后期扶持工作。 中央、 省、州要求加大大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的工作力度， 并制定规划和措施。 国发 200617 号文件将研究、编制大中型水库库区和移民安置区基础

4、设施建设和经济发展规划列为大中型水库移民后期扶持工作重点之一。根据上级有关精神，为切实做好我县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展步伐，夯实发展基础，在充分调研、广泛吸取各方面意见和建议的基础上，结合绿春县国民经济和社会发展第十一个五年规划和 2010年远景目标纲要 ， 我局组织人员， 在较短时间内完成了 绿春县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划 （以下简称规划 ）编制工作。规划范围为涉及绿春县大中型水库库区和移民安置区的大黑山、半坡乡 2 个乡，规划期为 2006-2010 年，规划编制的基准年为 2006 年。规划介绍了水库工程建设情况和移民社会经济现状，分析

5、指出了移民存在的主要问题。按照以人为本、科学发展、全面落实国务院 17 号文件精神、建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求，明确了规划的指导思想、基本原则和目标，描绘了未来 5 年我县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的蓝图，提出了规划范围、重点和主要任务， 进行了实施项目总体评价， 提出了保障措施。规划是指导我县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展、引导社会资源配置、决策重大项目及安排政府投资的重要依据。在规划编制工作中，县委、政府领导高度重视，提出了编制的指导思想和总体要求。 发改， 水利， 农业， 林业，畜牧，交通，劳动和社会保障，教育、电力等部门给予了

6、大力的支持，提供了必要的基础资料和数据。在此，我们一并致以诚挚的谢意。第一章 基本情况第一节 工程建设基本情况一、工程概况戈兰滩水电站位于云南省红河州绿春县和普洱市江城县交界处的李仙江界河干流上，坝址距左岸红河州绿春县城约 114Km，距右岸普洱市江城县城约 50Km。戈兰滩水电站属李仙江流域开发规划的七个梯级电站中的第六个，工程主要任务是水力发电。戈兰滩水电站工程控制流域面积为 17170Km2，多年平均流量为 407m3/ S。 其主要建筑物由碾压混凝土重力坝、 泄水建筑物、消能建筑物、引水发电建筑物等组成，大坝坝顶长466m， 坝顶高程 458m， 最大坝高 113m， 水库正常蓄水位

7、456m，总库容 4.09 亿 m3，最大回水长度约 40Km。一期工程总装机容量为 240KW，设计多年平均发电量为 14.23 亿 KW h。戈兰滩水电站设计概算总投资 30.65 亿元。一期工程静态总投资为 27.61 亿元。戈兰滩水电站工程是红河州抓住“西部大开发”和“云电外送”战略的重大历史机遇，大力发展水电支柱产业的一项重点工程项目。 2003 年 8 月 20 日，云南省发展计划委员会在预可行性研究报告的基础上，批复了戈兰滩水电站工程项目建议书（云计基础 2003 939 号） ，同意戈兰滩水电站立项建设。 2004 年初， 云南省发展计划委员会分别批复了 戈兰滩水电站砂石加工、

8、砼拌系统的请示 、 戈兰滩水电站场内公路及临时辅助工程的请示 、 戈兰滩水电站坝肩开挖及平洞工程的请示 （云计基础 2004 53 号、 46 号、 82 号） 。2005 年 1 月 4 日云南省发展和改革委员会 云南省发展和改革委员关于李仙江戈兰滩水电站一期工程项目核准的批复（云发改能源 2005 1017 号）核准同意戈兰滩水电站开工建设。 2005 年 9 月 16 日云南省移民开发局关于云南省李仙江戈兰滩水电站一期工程水库淹没及占地处理专题报告（审查修改本）复审意见的批复 （云移技 2005 22 号） ，同意了水库淹没及工程占地处理工作和移民安置方案。戈兰滩水电站工程于 2004

9、年 1 月份开工， 2005 年 12 月底基本具备了施工导流条件， 2006 年 1 月 16 日通过了工程截流验收，工程于 2008 年 7 月 5 日顺利实现下闸蓄水。二、工程效益绿春县戈兰滩水电站投入运行以后，水电站年发电18.72 亿 KW h。总产值 4.1 亿元。年增加国家税收 1 亿多元。第二节 移民实施与后期扶持情况一、库区淹没及移民搬迁安置基本情况2006 年 4 月， 中水北方勘测设计研究有限责任公司和绿春县水电产业开发办及有关单位对戈兰滩水电站工程实物指标进行了复核。淹没搬迁移民安置涉及 2 个乡镇 26 个村民小组和坝溜胶场十队，搬迁安置 257 户 1415 人（其

10、中非农业人口 59 人，农村移民 1356 人） , 比可行性研究报告增加 93 人，占可研报告人数的 7.4 。戈兰滩水电站工程库区淹没影响涉及绿春县农用地面积 7050.9 亩， 其中耕地 303.4 亩 , 园地 2703.3 亩 , 林地 4044.2亩 , 淹没各类房屋 17960m2。经复核，库区淹没影响实物指标与可行性研究报告的数据基本一致。工程永久占地和临时用地面积为 935 亩，其中永久占地橡胶园地 458 亩，林地 142亩，临时占地橡胶园地 217 亩，林地 11.8 亩，占用房屋105.3m2，实际与可行性研究报告的数据基本一致。水库淹没影响及工程占地的零星果木为 15

11、495 株（棚） ，其中果木树 5888 株，杂树 418 株，香蕉、芭蕉 7493 棚，竹子 1696 棚，比可行性研究报告的数据 42 株增加 15453 株（棚） 。二、淹没处理情况戈兰滩水电站工程涉及移民搬迁 2 个乡镇 7 个村民委员会 26 个村民小组，共搬迁安置移民 257 户 1415 人（非农业人口 59 人） 。其中，大黑山安置点安置移民 220 户 1249 人，半坡乡坝溜安置点安置移民 34 户 151 人，县城投亲靠友自行安置的有 3 户 15 人。大黑山和坝溜安置点 , 分别于 2007年 2 月和 2007 年 10 月通过了绿春县人民政府的初步验收。2007 年

12、 12 月全部完成了戈兰滩水电站工程移民搬迁工作任务 ,254 户 1400 人的移民群众全部搬迁安置到了移民新村。耕园地补偿和移民个人财产补偿已完成，但移民安置点基础设施建设没有妥善处理。库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展相对落后，移民平均生活水平较低。三、移民后期扶持情况根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见 （国发 2006 17 号）和省、州关于完善大中型水库移民后期扶持人口核定登记暂行办法配套文件，绿春县委、县政府高度重视，切实加强领导，精心组织，组成强有力的移民工作队伍，扎实有效地开展了大中型水库移民后期扶持工作。 一是 认真做好大中型水电站移民后期扶持人口核定

13、上报工作。按照人口核定登记暂行办法规定，坚持做到不重不漏、应补尽补，按照“公开、公正、公平”的原则，实施按村逐户逐人登记，并将登记结果向所在地村民小组进行了公示，接受村民群众监督。目前我县库区搬迁人口 257 户1415 人（非农业人口 59 人，农村移民人口为 1356 人） 。同时做好收集移民照片、移民填报相关表格等工作。做到建档立卡、真实可靠、户户有档案。 二是 广泛征求，认真确定扶持方式，确保扶持效果。按照云南省大中型水库移民后期扶持方式确定暂行办法要求和“一个尽量，两个可以”的原则，因地制宜，在移民扶持对象核定登记的基础上，在充分尊重移民意愿和听取移民村组（自然村）群众意见，以维护社

14、会稳定和保护移民合法权益为前提，确定了我县移民后期扶持方式，明确直补到人为 1356 人。 三是 组织编制大中型水库移民后期扶持五年规划工作。为认真做好绿春县大中型水电站水库移民后期扶持工作，加快水库移民脱贫致富的步伐，促进库区和移民安置区经济社会发展，推进社会主义新农村建设， 构建和谐社会， 维护社会稳定。 按照国家、 省、州的有关移民政策规定，我县精心组织，周密部署，在深入调研的基础上，认真开展项目扶持规划的编制工作，并按时完成和上报绿春县大中型水电站水库移民后期扶持五年规划 。第三节 绿春县社会经济状况和发展规划一、绿春县自然及经济社会现状绿春县位于云南省南缘，红河哈尼族彝族自治州的西南部， 地处东经 101 48? -102 39?， 北纬 22 33? -23 08?之间，东接元阳县、金平县，北与红河县接壤，西与墨江县毗邻，西南隔李仙江与江城县相望，东南与越南以山水为界，国境线长 153 公里。全县范围东西长 85.2 公里，南北宽 60.4 公里，国土总面积 3096.86 平方公里，没有一块足 1 平方公里的平地。县辖八乡一镇， 81 个村委会， 2 个社区， 759 个自然村， 723 个村民小组，全县总人口 2万人，