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1、国家和国际组织 选考复习,专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,国家和国际组织,英国的君主立宪制,一、英国的政体类型：议会制君主立宪制二、英国君主立宪制的结构特点 1.显著特点：存在君主 （1）原因 国体决定政体，政体体现国体；适当的政体能够巩固国体。 由于特殊国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。 （2）国王的地位、权限和作用 国王的地位：世袭产生，只是一个“虚位元首”，仅具有象征性的地位。, 国王的权限 名义上是国家元首和武装部队总司令， 形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律， 但在实
2、际政治生活中，受到许多法律和惯例的严格限制，仅有象征性的地位。 真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。 国王的作用（职能） A.是国家统一和民族团结的象征； B.是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器； C.向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用； D.成为联系英联邦各成员国的纽带。 注意：在英国，国王是 “虚位元首”，具有形式上的权力，一般只承担“礼仪性职责”。,2.议会 （1）地位：最高立法机关和最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色。 （2）组成：上议院和下议院。 （3）职能 下院：作为“至尊议会” 拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。 注意：当议会对
3、政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行选举。 上院：起辅助作用，监督下院工作、协助下院立法，通过行使“延搁权”修改和否决议案等。 （4）趋势：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，受内阁左右（主要原因：党纪要求、专业限制）。 注意：英国议会被称为“议会之母”；英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等影响。,3.内阁和首相 （1）内阁 地位：国家最高行政机关。 产生：从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。 注意：国王授权首相（议会多数党领袖）组阁，首相和内阁向议会负责；内阁人员名单由国王任命，内阁人数由首相确定。 权力
4、（职能） A.制定内外政策； B.向议会提交议案以及需要议会审议的政策； C.行使最高行政权力； D.协调和确定政府各部门职权； E.在国家处于紧急状态时，采取紧急行动； F.必要时宣布提前大选。,（2）首相 产生：由议会中多数党领袖担任、国王任命，对议会负责。 首相拥有广泛的权力，集党、政、军大权于一身。具体权力：P24-25。 首相权力受到种种制约 A.内阁、议会党团中的多数人不信任须下台； B.议会有权监督内阁和首相； C.国王对首相有磋商权与警告权； D.舆论和反对党监督。 注意： 关于国王的三项重要权力：磋商权、警告权和鼓励权。 首相的地位：是议会中多数党领袖、内阁首脑，是英国的权力
5、重心。,注意：英国国王、议会和内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清楚，权力交叉情况突出。三、英国君主立宪制的实质 1.实质：资产阶级政权的一种组织形式。 2.表现 从结构看，英国国王和王室成为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居于最上层；议会是“有钱人议事的场所”，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 从政策看，保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但执政后都执行维护资产阶级利益的政策。 注意： 英国国王和王室原是英国封建贵族的总代表。 保守党和工党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系,习题巩固,（2014浙江高考）英国下院议员的选
6、举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现（ ） 一个没有实权的议会和内阁 一个代表少数选民的政府 一个在下院席位中不占多数的内阁 一个实质上违背民主要求的政府 A. B. C. D.,D,【解析】英国下院议员选举实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，会造成政府只代表少数选民的利益，实质上违背了民主的要求，入选；英国是议会制国家，议会和内阁拥有实权，错误；英国内阁是由占议会多数席位的政党组成，错误。,英国政体 典型主观题分析,知识归纳
7、,一、是什么（如政体在运行中有什么特点） 1.国王：世袭产生，“虚位元首”，仅具有象征性的地位。 2.议会：“两高”、上下院的职权。 3.内阁：最高行政机关，产生。二、为什么（如为什么存在君主） 1.国体与政体的关系（包括对影响政体的其他因素的考虑） 2.显著特点是存在君主，君主的地位、作用。,法国的民主共和制与半总统制,一、政体类型：民主共和制 半总统制二、法国政体的主要权力机关及其运行 1.总统 （1）产生：由选民直接选举产生，任期五年。 （2）地位：国家行政权力的中心。 （3）职权 国家元首和实际上的武装部队的统帅； 任命总理（政府首脑），并根据总理提名任命其他政府成员； 有权解散议会；
8、 主持内阁会议，最高国防会议和国防委员会； 拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大） 注意：法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。,2.议会 （1）地位：国家立法机关。 注意：其地位和作用都不能与英国议会相提并论。 （2）组成：国民议会和参议院。 （3）职能 国民议会：由选民直接选举产生，主要行使立法权、财政权和监督权。 注意：在监督权方面，国民议会拥有主要权力，可以使用弹劾手段对政府进行监督。 参议院：由选举团选举产生，在行使立法权方面原则上与国民议会有同等权力，但实际上立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。 （4）趋势 为了克服议会滥用权力的弊端，议会权力被极大地降
9、低和削弱，行政权力加强，总统职权扩大。,3.政府与总理 （1）政府 地位：国家行政机关。 产生：从议会产生，由多党联合组阁，并对议会负责，受议会监督。 议会对政府的监督与制约的表现 A.政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效； B.年度财政预算须经议会通过； C.议会可按照“政府对议会负责”规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 注意：英国议会对政府的监督权要强于法国。法国议会虽然有对政府的弹劾和倒阁权，但由于种种限制，实行起来非常困难。,（2）总理 产生：由议会产生、总统任命，既要对议会负责，又要听命于总统。 总理是
10、政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责。 主要职权： A.领导政府活动，负责制定和执行国家政策； B.向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； C.除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； D.对国家防务负有责任； E.可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 注意：法国总理的权力较之英国首相要小很多。,法国总统、总理的地位及职权,国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心,政府首脑、与总统分享部分行政权力,五年,不确定,任命总理、其他政府成员；主持三大会议；解散议会；与总理分享外交权；提交法案公民投票；紧急状态时可行使非常权力,领导政府活动，制定执行政策；建议任
11、免；副署文件、法令和命令；国家防务；可代替主持三大会议,选民直接选举产生,议会产生、总统任命,三、法国政体的特点 1.半总统制（兼有总统制和议会制两个政体的特点） （1）总统制因素： 总统由普选产生； 总统掌握国家最高行政权力； 总统任免总理和组织政府； 总统不对议会负责，等等。 （2）议会制因素： 政府对议会而不对总统负责； 议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留，等等。 理解： 法国权力中心是总统而不是议会，但总统权力受到限制，因此不能称为总统制国家。 法国总理由总统任命，但政府权力来源于议会而不是总统，总理要对总统负责，因此具有议会制的特点。 议会可以弹劾总理，但不能弹劾由选民
12、直接选举出的总统。,2.行政双头制 行政双头制：总统和总理都有行政权。 总统：根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政权力的中心。 总理：领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负责。 一般来说，总统和总理有基本分工。,掌握大政方针,负责具体行政,占主导地位,听命于总统,国防外交,内政经济,出现“左右共治”现象,（原因：总统和总理权力来源不同）,3.多党制 主要表现： 始终未能形成两党； 党外有党，党内有派，党派林立； 随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现渐向中间靠拢的趋势。,习题巩固,（2013浙江高考）2012年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐对决中胜出，但极力主张削弱总统权
13、限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表明法国（ ） A.权力中心由总统转向议会 B.半总统制政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制 D.出现了左右共治的政治局面,B,英国政体 VS 法国政体,英国政体 VS 法国政体,一、不同点 1.国家元首：产生、地位、权力 2.议会：地位、作用 3.政府首脑：产生、权力 4.权力重心 5.政党制度二、相同点 1.从国体与政体的关系看，两国都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度； 2.从执政党的性质和作用看，两国执政党都是资产阶级政党； 3.从国家权力的运行方式看，两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势； 4.从政体的发展程度来说，两国政体都渐趋成熟，但同样面临诸多困扰，存在各种弊端。, ,
