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1、进德公益援助四川省巴中市（XXXXXXXX 养老院）项目书南 江 县 红 十 字 会二一 年十二月XXXXXXXX 养老院项目可行性报告一、基本情况（一）XXXX 情XXXX 位于四川省东北边缘，地处大巴山南麓，地理坐标为东经 1062710708，北纬 31533245，东南西北各与通江、巴中、旺苍、陕西南郑县相接，幅员面积 3383 平方公里，海拔3072507 米。境内高山迭起，沟谷纵横，为典型的山区地带，属亚热带季风性湿润气候。全县辖 48 个乡镇、522 个村，总人口70.36 万人，其中农业人口 59.72 万人，城镇人口 10.64 万人。XXXX 是革命老区。在第二次国内革命战
2、争时期，徐向前、李先念领导的红四方面军曾在这里战斗两年多，开辟建立了川陕革命根据地，在当时总人口仅 12 万的 XXXX 就有 2 万多名南江儿女参加了红军，其中 1.6 万多人为革命献出了宝贵的生命。XXXX 是“512”汶川特大地震重灾县。因紧邻广元市青川县、陕西省宁强县，受震中地震波冲击严重，区域内地震烈度 达 7 度，受灾人口 44.58 万人，直 接 经 济 损 失 14.87 亿 元 ，被 国 务 院 确 定为 全 国 51 个 重 灾 县 之 一 。XXXX 是地质灾害多发区。南江地处山区，地质结构复杂，是全国地质灾害频发、地质灾害最严重的县之一，被列为全国地质灾害易发区。 “5
3、12”汶川特大地震及其余震诱发地质灾害隐患点 782 处，对人民群众生命和财产安全构成严重威胁。XXXX 是贫困地区。XXXX 是国家扶贫开发重点扶持县，农业基础薄弱，工商企业效益低下，农民靠外出务工增加经济收入。2009 年全县生产总值 54 亿元，农村人均 3615 元，县级财政收入9985 万元，人均 143 元。全县贫困及低收入人口 20.13 万人，占全县总人口的 30.5%。 XXXX 是“时代先峰”王瑛同志生前工作县。王瑛同志在南江工作 11 年，无论岗位怎样变换、职务怎么变化，无论条件如何艰苦、环境多么恶劣，都始终坚持立党为公、执政为民，信仰不动、党性不移，本色不改、忠诚不变，
4、即使进入生命倒计时的读秒阶段，仍然冲锋在前、战斗不止，用生命诠释了共产党员的真正情怀。（二）XXXX5.12 地震受灾情况“5.12”汶川特大地震发生时，因 XXXX 紧邻广元市青川县、陕西省汉中市宁强县两个震中，受地震波冲击严重，地震烈度达7 度。全县所有乡镇全部受灾，受灾人口达 44.58 万人，直 接 经 济损 失 达 14.87 亿 元 ，被 国 务 院 确 定 为 全 国 51 个 、全 省 39 个 重 灾 县之 一 。全县 因灾死亡 2 人，重伤 253 人；倒塌房屋 97603 间，面积2440075 平方米；造成 D 级危房 37529 间，面积 938225 平方米；死亡牲
5、畜 1928 头；水利工程受损 5200 处，危及 54600 人的生命财产安全；供水设施损毁 573 处，造成 45079 人饮水困难。（三）XXXX 老龄人口基本情况全县辖 48 个乡镇，522 个行政村，86 个社区，总人口 70.9 万人，60 岁以上老年人 9.8 万人，占总人口的 13.9%.老年人口中，城乡百岁老人 28 人，90-99 岁的高龄老人 632 人， “五保” 老人3270 人，空巢老人 2 万余人。全县老年协会组织 612 个，会员近Comment 丰丰丰丰丰丰1: 原来说的地方好象不是这儿，后来改了吗？要搞准哈。万人。老年大学 10所，学员 1518人。城乡贫困
6、老人已纳入医疗保险和低保对象。破产企业职工和农村 60岁以上的老人已于 2010年全部纳入养老保障范围。百岁老人月发长寿补贴金 100元，90-99岁的高龄老人月发高龄生活补贴 60元。全县养老保障体系进一步完善，老人幸福指数不断上升。二、项目名称XXXXXXXX养老院三、建设地点 （一）拟建项目地点名称XXXX光雾山镇大坝社区（二）拟建项目地点简介光雾山镇位于 XXXX北部边缘，地处光雾山国家重点风景名胜区腹心，北靠陕西南郑，距历史名城汉中 75公里，南距XXXX城 70公里，西接广元旺苍，处于川、陕、渝旅游“ 金三角”地带中心，境内交通便捷，S101 省道公路穿越而过。全镇辖 8个行政村，
7、29 个村民小组，4 个国有林场，总人口 3428人，其中农业人口 2351人，幅员面积 579平方公里，森林覆盖率达 98%，镇内主要河流焦家河系嘉陵江上游支流之一，呈东西走向流至旺苍。光雾山镇交通便利，旅游接待设施完善。省道 S101公路从中穿过，全长 35公里，全部为水泥硬化路面，西汉、广汉高速公路即将贯通。四川中大旅业公司曾投资数千万元，对景区道路、桥梁、人文景观等基础设施进行了完善；XXXX 米仓山林业开发公司已投资三千多万元，对光雾山镇至大坝景区的公路进行了硬化，对大坝景区的游客接待中心进行了升级改造和新建扩建。目前景区公路四通八达，有两条总长为 15 公里的水泥硬化旅游公路，两条
8、 120 公里的四级标美泥碎石旅游公路，新开通“桃麦、彭三、槐潮” 三条旅游路线，完成了截 贤驿、燕子岩等景点景区栈道的修建。建有桃花山庄休闲美食园、铁炉坝生态观光园，镇内有星级宾馆四家，日接待能力达 1000 余人。本项目拟选址建设在光雾山镇的核心景区大坝社区内。三、项目建设内容及投资规模 （一）项目总投资 本项目总投资 669 万元，其中土建工程费 400 万元，设备采购费 269 万元。（二）建设内容及规模1、工程新建房屋 2000 平方米新建堡坎 600 立方米新建围墙 600 平方米室外活动场地、院坝及道路硬化 1200 平方米 绿化带 2000 平方米2、设备购置生活锅炉 1 台宿
9、舍内部设施、卧具 150 套餐厅就餐设施（桌椅） 30 套Comment 丰丰丰丰丰丰2: 按现行国家建筑行业新的规定，是否都是采用全现浇的框架结构？餐具 200套厨具 1套 老年活动室设施 1 套 办公设施 20套消防设施 3套 （三）技术指标1、容纳五保老人 150人2、建筑层数宜为三层，建筑层高宜为 3m。房屋一楼为办公室、餐厅、厨房、老年活动室以及管理人员住宿。 3、由于 XXXX是地质灾害多发县，根据中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范，将 XXXX划为抗震设防烈度为 6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，7度设防。4、建筑采用砖混结构，墙体为 240mm多孔砖，楼面及屋面板均
10、为现浇钢筋混土板。公用楼梯的有效宽度不应小于 1.2m，需设内侧扶手，高度为 0.65m。5、每个老人居室为 13 ，设单独卫生间。6、装修住宿墙面采用乳胶漆、卫生间地面采用防滑地砖、卫生间内墙面贴面砖，食堂墙面采用乳胶漆，厨房、浴室及公共卫生间内墙采用满贴面砖。7、配备 20名工作人员，对中心进行服务管理。8、居室。根据老人实际需要，居室应配设单人床、床头柜、衣柜、毛巾架、被子、床单、被罩、枕套、枕巾、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶，床头应安装呼叫铃。Comment 丰丰丰丰丰丰3: 是否是南江镇？9、活动室。有供老人阅读、写字、绘画、娱乐的场所。该场所应提供图书、报刊、电视机和棋牌。10、健身场所
11、。有配置适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。11、医务室。根据老人健康情况，必须准备足够的医疗设备和物资，应有急救药箱和轮椅车等。12、厨房。公用厨房应配置操作台、灶具、炊具、洗涤池、排油烟器、冰柜（箱）、库房等设施。四、资金来源 项目总投资：669 万元。其中：XXXX 解决 269万元；由于我县是国家级贫困县，又是“512”汶川地震重灾县，申请进德公益援助 400万元。五、可行性报告的编制依据根据四川省民政厅四川省农村敬老院等级达标试行标准和XXXX“ 十一五” 社会与发展规划编制本项目。随着医疗卫生事业的发展和国家计划生育政策的推行，社会人口老龄化现象日趋突出，五保老人
12、不断增加，目前仅县城所在地溪洛渡镇就有五保老人 313人。为了使这些老人有一个正常生活的供养场所，建一个舒适、安全、设施齐全、服务周到的社会福利中心显得非常迫切。新建 XXXXXXXX养老院，既可以充分展示进德公益“ 笃行仁爱”的博 爱宗旨，又可以充分 发挥社会福利功能，将人道事业与和谐社会建设有效联结，有利于解决老有所养的社会难题，有利于高龄老人的身心健康，有利于促进社会就业和维护社会稳定。六、项目的可行性（一）场地条件 建设地点选择在 XXXX“AAAA”级风景区内的大坝社区，属风景区规划的中心地带，地形较平缓，排污、环保等工程由建设局、环保局统一安排，施工难度不大。（二）、水源、电源、交
13、通和通讯条件 工程竣工之后的生活用水、生活用电由 XXXX 光雾山风景管理公司统一解决，水、电均有保证。目前风景区国家标准的二级公路已经完工，并且通往风景区内的高速公路正在加紧施工。电信、移动、联通和广电等通讯公司均在风景区设置了通讯基站。（三）组织保障 在 XXXX 内部设立“XXXXXXXX 养老院”项目领导小组，会长担任组长，领导小组下设办公室，抽调精干人员，负责完成项目论证、立项报批、土地征用、工程招标、财务管理、工程管理、质量监测、竣工验收等工作。七、实施方案及进度安排 （一）、实施方案 1、工程施工管理 （1）、XXXXXXXX 养老院将采取迁址新建的重建方式，由XXXX 负责组织
14、实 施。整个项目建设严格按国家基本建设程序办事，遵照建设设计审查招标施工验收档案的工程管理体系，实施项目法人制、工程监理制、合同管理制，由监理公司和质安站负责全面的质量监督。同时，项目业主与有关职能部门组成质量监控小组随时对项目建设进行质量监督。施工前组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理；施工中加强工程材料、分项工程的检查验收工作。项目竣工后，由有关职能部门对工程进行验收，合格后交付使用。（2）、在项目实施中将配备专兼职人员对项目的各类档案资料进行科学管理，特别是财务、工程质量、重要文件档案要设立专柜，及时收集，规范整理，长期保存。建立档案管理制度，对收进和借阅的资料要
15、明确登记，防止流失和毁灭。工程完工后，所有档案资料一并移交。（3）、为确保该项目的顺利实施，南江红十字会成立项目建设领导小组，由会长任组长，其它相关单位主要负责人为成员，负责项目建设的统一领导和协调；县红十字会成立管理小组，具体组织实施；县政府、发改局、建设局、国土局、环保局、审计局、监察局等负责监督。（二）资金管理为确保项目的顺利实施，确保资金的使用安全，整个项目建设资金严格执行国家基本建设财务管理制度，配备财会专业知识和财会工作实践经验的人员从事财务工作。由 XXXX 开设资金专户，确保专款专用，并按工程质量和工程进度拨付工程款。建立审计监督制度和坚持大额支出集体会审制度。建设单位定期编制资金流向报表，及时向资金提供单位报告资金使用情况，从而用科学的机制，严密的财经纪律管理资
