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1、力 ， 共 同 扶 持 我 市 文 化 旅 游 业 的 快 速 发 展 。 六 是 加大 节 庆 活 动 的 培 育 力 度 ， 打 造 节 庆 品牌 。 结 合 现 有 的 相 山 古 庙 会 、 食 博 会 、 南 湖 水 上 旅 游 节 、 临 涣 民 俗 文 化 旅 游 节 、 塔 山 石 榴 文 化 旅 游 节 等 节 庆 活 动 ， 增 加 民 俗 展 演 、 美 食 文 化 、 汽 车 文 化 、 特 技 表 演 等 群 众 喜 闻 乐 见 、 乐 于 参 与 的 项 目 、 丰 富 节 庆 活 动 内 容 ， 增 强 节 庆 活 动 吸 引 力 ， 打 造 节 庆 活 动 品
2、牌 ， 宣 传 我 市 的 文 化 旅 游 ， 提 升 文 化 旅 游 景 区知名度和影响力。 此 外 ， 还 要 加 大 对 旅 游 机 构 和 人才 队 伍 建 设 的重 视 力 度 ， 培 养 新 人 ， 充 实 队 伍 ， 为 淮 北 旅 游 业 的 快速 发 展 奠 定 坚 实 的 人 才 基 础 。（ 致 谢 ： 本 文 撰 写 得 到 淮 北 市 旅 游 局 的 支 持 和 帮 助 。 作 者 为 淮 北 师 范 大 学 皖 北 经 济 与 社 会 发 展 研 究 中 心 教 授 、 博 士 ）责任编校 刘正花加快淮北旅游业发展之我见马 跃（ 中 共 淮 北 市 委 党 校 ，
3、安 徽 淮北 235000）淮 北 市 拥 有 众 多 的 旅 游 资 源 ， 但 尚 未 变 成 旅 游 产 业 。 淮 北 旅 游 产 业 不 发 达 的 原 因 是 多 方 面 的 。 我 们 认 为 ， 淮 北 要 把 旅 游 资 源 变 成 旅 游 产 业 ， 必 须 下 大 决 心 ， 依 托 现 有 资 源 ， 分 批 开 发 ， 逐 步 发 展 。 而 在 当 前 ， 应 先 选 择 一 个 景 区 ， 集 中 投 资 ， 形 成 景 点 规 模 和 经 济 效 益 ， 实 现 从 资 源 到 产 业 的 突 破 。一 、 淮 北 旅 游 资 源 尚 未 变 成 旅 游 产 业
4、淮 北 是 能 源 基 地 、 口 子 酒 乡 、 嵇 康 故 里 和 山 水 城 市 。 淮 北 拥 有 皖 北 地 区 独 特 的 山 水 资 源 。 东 、 中 、 西 三 条 山 脉 在 辖 区 东 北 部 ， 或 由 北 而 南 ， 或 由 东 北 而 西 南 绵 延 伸 展 。 14 条 主 干 河 道 ， 或 由 北 而 南 ， 或 由 西 北 而 东 南 ， 像 一 条 条 银 带 ， 纵 横 贯 穿 。 因煤炭开采和地面沉陷形成了大大小小几十个湖 泊 ， 犹 如 一 颗 颗 明 珠 镶 嵌 在 万 顷 碧 野 之 中 。 百 里 平 原 ， 山 陵 起 伏 ， 水 网 密 布
5、 ， 形 成 了 山 城 相 连 、 山 水 相依这一独特而又秀美的自然风光。淮 北 建 市 不 长 历 史 长 ， 文 化 积 淀 厚 重 。 早 在 距 今 六 七 千 年 前 的 新 石 器 时 期 ， 这 里 就 有 人 类 活 动 。 石 山 孜 、 古 城 浍 河 头 、 观 星 台 等 遗 址 ， 传 递 着 久 远 的 文 化 信 息 ； 楼 顶 山 岩 画 群 为 至 今 尚 未 破 解 的 旷 世 之 谜 ； 隋 唐 古 运 河 遗 址 已 列 入 世 界 文 化 遗 产 名 录 。 辖 区 内 有 古 城 址 十 多 处 ， 著 名 的 有 临 涣 土 城 墙 ； 有 古
6、 墓 葬 40 余处, 著 名 的 有 共 姬 墓 、 将 军 墓 、 蹇 叔 墓 等 。 名 胜 古 迹 有 显 通 寺 、 桓 谭 藏 书 处 、 渗 水 崖 等 。 近 现 代 革 命 遗 址 和 纪 念 地 遍 及 全 市 ， 著 名 的 有 淮 海 战 役 总 前 委 旧 址 ， 双 堆 烈 士 陵 园 ， 小 朱 庄 烈 士 陵 园 ， 渠 沟 公 墓 ， 朱 务 平 烈 士 故 居 等 。 千 百 年 来 , 淮 北 人 民 在 生 产 实 践 中 创 造 了 许 多 独 树一 帜 的 特 产 工 艺 ： 口 子 酒 驰 誉 天 下 ， 临 涣 包 瓜 名 闻 遐迩 ， 留 香
7、阁 毛 笔 饮 誉 海 内 外 。 杏 花 春 雨 ， 哺 育 了 一 代又 一 代 文 人 学 士 和 英 雄 豪 杰 ！ 子 张 、 蹇 叔 、 桓 谭 、 嵇康 、 刘 伶 、 戴 逵 、 桓 伊 、 傅 友 德 、 刘 开 渠 在 政 治 和文 化 的 天 空 ， 名 人 秀 挺 ， 英 雄 辈 出 ， 群 星 荟 萃 。 民 俗文 化 更 是 丰 富 多 彩 。 淮 北 大 鼓 、 泗 州 戏 、 坠 子 、 唢呐 、 花 鼓 戏 、 琴 书 等 民 间 曲 艺 ， 为 群 众 喜 闻 乐 见 ， 代代 流 传 。 腰 鼓 舞 、 舞 狮 、 舞 龙 等 民 间 歌 舞 讲 究 节
8、奏 热烈 、 舞 步 多 变 ， 把 庆 祝 丰 收 、 欢 欣 鼓 舞 的 心 情 表 达 得淋 漓 尽 致 。 刻 绫 画 、 纺 织 画 、 泥 塑 、 糖 塑 、 面 塑 、 扎花 、 刺 绣 等 民 间 工 艺 ， 饱 含 跳 跃 的 音 符 和 灵 动 的 色 彩 ，充 满 着 浓 郁 的 生 活 气 息 。据 有 关 研 究 表 明 ： 当 人 均 国 民 生 产 总 值 达 到 300 美 元 时 ， 人 们 即 产 生 近 距 离 的 旅 游 需 求 ； 当 人 均 国民生产总值达到 1 000 美 元 时 ， 人 们 即 产 生 中 远距 离 的 旅 游 需 求 ； 当 人
9、 均 国 民 生 产 总 值 达 到 3 000 美元 时 ， 人 们 即 产 生 远 距 离 的 国 际 旅 游 需 求 。 旅 游需求反映了人们对旅游产品的购买欲望和购买 能 力 。改 革 开 放 以 来 ， 随 着 人 们 收 入 水 平 的 提 高 ， 观 光 休闲 的 市 场 需 求 越 来 越 强 劲 ， 越 来 越 多 的 资 源 被 开 发出 来 ， 旅 游 业 越 来 越 红 火 。淮 北 地 处 苏 、 豫 、 皖 要 冲 ， 区 位 优 势 明 显 ， 秀 美 的山水和厚重的历史文化资源具有旅游开发的巨 大潜力。2012 年 10 月 15 日 ， 淮 北 市 委 书 记
10、 肖 超 英 在 接 受 人 民 网 采 访 时 说 ， 作 为 资 源 枯 竭 型 城 市 ， 淮 北 转 型 发 展 势 在 必 然 。 淮 北 有 三 山 六 湖 九 河 ， 既 是 隋 唐 大 运 河 遗 址 的 所 在 地 ， 又 是 淮 海 战 役 的 主 战 场 ， 既 有 洪 庄 剪 纸 、 塔 山 石 榴 等 特 色 产 业 ， 又 有 濉 溪 老 街 、 临 涣 茶 馆 等 文 化 遗 迹 ， 山 清 水 秀 ， 历 史厚 重 ， 是 一 个 发 展 旅 游 业 的 好 地 方 。市委市政府高度重视旅游业的发展。近 年 来 出 台 了 淮 北 市 人 民 政 府 关 于 进
11、 一 步 加 快 发 展 旅 游 业 的 实 施 意 见 （ 淮 政 2013 2 号 ） ， 进 一 步 明 确 了 旅 游 业 发 展 的 总 体 目 标 任 务 ， 对 构 建 旅 游 业 发 展 格 局 、 谋 划 重 大 旅 游 项 目 等 提 出 了 工 作 思 路 ， 明 确 了 每 年 财 政 安 排 1 000 万元的专项扶持资 金 。 文 件 还 在 旅 游 企 业 水 电 气 价 格 和 税 收 、 旅 游 项目用地等方面提出了较大力度的优惠政策。市 发 改 委 、 金 融 、 供 电 、 供 水 相 继 出 台 了 配 套 优 惠 政 策 ， 支 持 旅 游 企 业 发
12、 展 。规划先行。市旅游局聘请北京大衍致用 旅 游 规 划 设 计 院 编 制 淮 北 市 近 期 旅 游 发 展 规 划 （ 2013-2020 年）。各项旅游专项规划编制工作取 得 较 大 进 展 。 相 山 风 景 区 、 隋 唐 大 运 河 博 物 馆 均 已 编 制 景 区 发 展 规 划 ； 临 涣 古 城 开 发 规 划 、 双 堆 红 色 旅 游 开 发 规 划 已 通 过 专 家 评 审 ； 南 湖 景 区 概 规 和 核 心 区 详 规 已 完 成 ； 四 季 榴 园 景 区 规 划 编 制 初 稿 完 成 ； 濉 溪 县 旅 游 业 发 展 总 体 规 划 、 东 湖 景
13、 区 规 划 、 卧 云 湖 生 态 文 化 旅 游 区 规 划 等 也 已 启 动 ； 全 市 乡 村 旅 游 规 划 、 龙 脊 山 旅 游 开 发 规 划 、 南 山 旅 游 开 发规划等正在筹备酝酿。项 目 带 动 。 通 过 招 商 引 资 、 内 引 外 联 ， 陆 续 推 出 一 批 有 影 响 的 涉 旅 项 目 ， 洪 庄 文 化 创 意 产 业 园 、 国 购 汽 车 文 化 产 业 园 、 口 子 文 化 博 览 园 等 项 目 已 开 工 建 设 ， 儿 童 梦 幻 王 国 、 龙 脊 山 野 生 动 物 园 、 隋 唐 运 河 古 镇 、 双 堆 红 色 旅 游 等
14、项 目 有 序 推 进 ， 南 湖 景 区 、 东 湖 景 区 、 临 涣 古 城 开 发 、 凤 凰 山 温 泉 度 假 区 、 卧 云 湖 生 态 旅 游 等 项 目 正 积 极 谋 划 ， 芳 香产业已经破题。大力推进景区建设。目前，已经拥有相 山 风 景 区 、 隋 唐 大 运 河 博 物 馆 、 龙 脊 山 风 景 区 、 双 堆 集 烈 士 陵 园 、 临 涣 文 昌 宫 淮 海 战 役 总 前 委 旧 址 及 东 湖 风 景 区 7 处 A 级景区，其中相山风景区为 4A 级 景 区 。 投 资 2.4 亿 的 南 湖 公 园 已 经 开 园 。 四 季 榴 园 景 区 正 按
15、照 国 家 4A 级 景 区 的 标 准 推 进 。 南 山 景 区 、 矿 山 地 质 博 物 馆 、 濉 溪 石 板 街 、 临 涣 文 昌 宫 、 临 涣 茶 楼 等 景 区 景 点 正 在 进 一 步 完 善 景 区 功 能 、 提 升 文 化 品 位 、 增 强 吸 引 力 。应 当 看 到 ， 淮 北 市 旅 游 开 发 步 子 相 对 迟 缓 。 同 其 它 旅 游 城 市 相 比 ， 旅 游 资 源 开 发 程 度 低 。 风 景 秀 丽 的 老 龙 脊 、 老 猫 洞 、 石 山 孜 ， 基 本 上 处 于 未 开 发 境 况 。 许 多 人 文 旅 游 资 源 ， 如 濉
16、溪 老 街 的 明 清 建 筑 ， 因 长 期 失 修 而 毁 坏 严 重 。 风 味 特 产 也 未得 到 应 有 的 扶 持 和 发 展 。 什 么 都 有 ， 什 么 都 不 大 不强 ， 没 有 特 色 ， 没 有 知 名 度 。 即 使 与 颍 上 、 灵 壁 、 砀山 、 徐 州 、 亳 州 、 枣 庄 、 临 沂 、 济 宁 等 周 边 地 区 相 比 ，其 发 展 速 度 、 经 济 效 益 和 在 国 民 经 济 中 所 占 的 份 量 还有 很 大 差 距 ， 旅 游 资 源 开 发 、 旅 游 市 场 开 拓 、 旅 游环 境 建 设 的 水 平 还 很 低 ， 旅 游 经 济 还 十 分 薄 弱 ， 旅 游产 业 尚 未 兴 起 ， 处 于 正 在 破 题 或 尚 未 破 题 的 历 史 阶段 。 出 去
