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1、- 1 -建设生态文明市科学发展观会议讲话同志们：这次会议是根据十一届四次全委会的决定，经市委常委会研究决定召开的。主要任务是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，贯彻落实省委提出的建设经济文化强省的要求，充分认识建设生态文明市的重大意义，明确建设生态文明市的工作任务，以建设生态文明市的实际行动推进科学发展、和谐发展、跨越发展。为了开好这次会议，昨天晚上，与会同志集体观看了美国环境灾难电影后天 ；上午，又扩大会议规模听了两个报告，一个是我们的老领导、原中央政治局委员、九届全国人大常委会副委员长同志委托原全国人大常委会研究室主任作的报告，另一个是国家环保部环境规划院副院长的报告，很受教育，很受启发
2、。省委宣传部、省委政研室、省发改委、建设厅、水利厅、林业局、农业厅、环保局等部门的领导亲临大会，是对我们这个会议最大的关心和支持。刚才，我们大家分组讨论了中共市委、市人民政府关于建设生态文明市的意见（讨论稿） ，提了很好的意见和建议。这个意见经进一步修改后下发。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲以下三个问题：一、充分认识建设生态文明市的重大意义市委、市政府之所以作出建设生态文明市的决定，主要基于三个背景。第一，党的十七大全面阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，标志着这一科学理论体系的正式形成。同时，- 2 -在十七大文件中，第一次将生态文明建设与经济建设、文化建设、政治建设和社会
3、建设，一并作为五大建设任务加以阐述。但是，如何把科学发展观贯彻落实到实际工作中去，如何像抓其他文明一样抓好生态文明建设，还需要各地解放思想、积极探索。回顾改革开放三十年来的历程，我们可以清楚地看到，改革开放的道路，就是在中央精神的指引下，从基层闯出来的。许多好的经验，都是由基层创造，然后中央再进行总结、肯定和推广。结合实际，如何贯彻落实科学发展观，如何抓好生态文明建设，我们要作出自己的探索，走出自己的实践之路。第二，我们的老领导、原中央政治局委员、全国人大常委会副委员长同志非常关心我市的发展。他要求我们在工业化加速推进时期，千万不要走欧洲“先污染、后治理”的路子，那样代价太大，建议我们学习借鉴
4、贵阳等地的做法，在全省率先抓好生态文明市建设。今年 7 月，我市召开市委十一届四次全会，确定将建设生态文明市作为全市当前和今后一个时期的重要战略任务，以此推进我市的科学发展、和谐发展、跨越发展。为做好这项工作，我们成立了专题调研组，认真学习了先进市的经验，开展了广泛深入的调查研究，组织 30 多个市直部门主要负责同志召开座谈会，形成了关于我市建设生态文明市的调研报告和市委、市政府关于建设生态文明市的意见（征求意见稿） ，印发到市几大班子、各县（市区）及市直各部门征求意见。在此基础上，将这两个文件向副委员长和国家环境保护部的潘岳副部长做了汇报，得到了他们的充分肯定和支持。最后，常委会又经过认真讨
5、- 3 -论和研究，决定召开这次工作会议，并在会上印发意见讨论稿。第三，从 9 月份开始，中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动。省委要求各地在严格按照中央和省委部署开展好各个环节工作的同时，切实抓好富于创新精神、特色鲜明的主题实践活动。按照省委的要求，我们考虑将建设生态文明市作为明年 3 月我市开展学习实践活动的重要内容，切实抓出成效、抓出特色。这里，我首先讲一下什么是生态文明。人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明（后工业文明）三种文明形态。进入工业文明以来，人类在创造巨大财富的同时，遇到了前所未有的社会危机和生态危机。生态文明，就是在工业文明的基础上，深刻反思传统工业化的教训而
6、产生的一种新型文明形态。它以尊重自然和维护自然为前提，着眼于人与人、人与自然、人与社会的和谐共生，走可持续的和谐发展道路。那么，生态文明与物质文明、精神文明、政治文明是什么关系呢？是相辅相成，互为因果的关心，并且生态文明对其它文明有引导的作用。生态文明理念下的物质文明，致力于消除人类经济活动对自然界稳定与和谐构成的威胁，逐步形成与生态协调的生产方式和消费方式；生态文明理念下的精神文明，提倡尊重自然规律，建立人自身全面发展的文化氛围，抑制人们对物欲的过分追求；生态文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，协调平衡各种社会关系，进行避免生态破坏的制度安排。建设生态文明市，与我们过去提出的建设生态
7、市有所不同。生态市主要涉及经济发展与环境保护的关系，主要是控制污染、节约- 4 -能源、改善环境；主要是一些物质的东西，是数量与指标的控制。而生态文明是个大范畴，这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。它不仅涉及观念，而且涉及行为；不仅是物质的，而且是文化的；不仅涉及经济社会的方方面面，而且涉及到以生态文明的理念指导人们的生活、生产方式；不仅涉及人与自然的关系，而且涉及人与人的关系。总之，生态文明市建设统筹生态市建设，生态市建设是生态文明市建设的重要组成部分，同时也是生态文明市建设的基础和前提。我市生态市建设自 20*年开始，经过各级的共同努力，
8、逐步形成了完善的工作规划、领导机构、目标考核体系，取得了明显成效。到目前，全市 160 多万亩沙荒地得到治理，森林覆盖率达到 28.13%，城市绿化覆盖率达到 37.2%，城区空气质量良好率达到 91.8%，20*年我市成功创建为国家卫生城市，创建国家环境保护模范城市已通过国家环保总局的技术核查，今年初还荣获了“省适宜人居环境奖” 。这为建设生态文明市打下了良好基础。那么我们为什么在建设生态市的基础上再提出建设生态文明市呢？第一，这是生态市建设实践的升华和理念化，是党的十七大和省委工作会议的要求。通过近年来建设生态市的实践，使我们越来越认识到仅仅提生态市建设还不能完全解决经济社会发展中的问题，
9、必须进一步树立生态文明的理念。那就是必须从传统的“向自然宣战” 、 “征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，- 5 -向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的理念、重物轻人的发展理念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。党的十七大在我党历史上第一次将建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求写进政治报告，明确提出要在全社会基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念。今年 7 月召开的省委工作会议，提出了建设经济文化强省的战略目标，第一次将文
10、化建设与经济建设并列，提出了转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培养造就人才、实施科学领导的重点工作。这些工作，与建设生态文明的要求是一致的。我们提出建设生态文明市，是贯彻落实科学发展观的实际举措，是贯彻中央和省委指示精神的具体行动。第二，这是当今人类历史进程的要求，是世界城市发展的潮流。人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后进入生态文明时代。它以人与自然协调发展作为行为准则，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是人类社会对传统工业文明进行反思后进行的一次新选择，是不可逆转的世界潮流。近年来，随着城市化进程的加快，环境、资源问题日益突出，人类对自己的生存空
11、间、生活方式和价值观念进行了反思，建设生态城市也逐步成为城市发展的潮流。20 世纪 70 年代，联合国教科文组织在实施“人与生物圈”计划中，首次提出了生态城市的理念，许多国家积极进行了生态城市的实践。上世纪 90 年代以来，先后在美国的加利福利亚、- 6 -澳大利亚的阿德雷德、西非的塞内加尔、巴西的库里蒂巴、中国的深圳召开了五届国际生态城市会议。美国的克里夫兰、德国的埃尔兰根、印度的班加罗尔、丹麦的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生态城市的理念来规划和建设，取得了巨大成功。从国内来看，我国的生态城市建设起步较晚，但发展较快，许多城市相继作出建设生态城市的意见和决定，大力推动生态文明建设。可以
12、说，21 世纪是生态世纪，人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。从某种意义上讲，下一轮的国际竞争实际上是生态环境的竞争。从一个城市来说，哪个城市生态环境好，就能更好地吸引人才、资金、技术等要素，处于竞争的有利地位。适应这种生态化发展趋势，迫切需要我们审时度势、把握机遇，跟上国内外生态文明建设的步伐，把建设生态文明市作为奋斗目标和发展模式，是明智之举，也是现实的选择。第三，这完全符合比较优势的发展战略。这些年来，历届市领导班子带领全市干部群众奋力拼搏，经济发展很快，在全省的位次不断前移。这得益我们新上了许多大企业、大项目，但是，重化工业偏多，节能减排任务很大。在当前形势下，这条道路越来越难走
13、，做实际工作的同志感受更深。因此，后发的城市要实现赶超必须走新型工业化的路子，必须发挥比较优势。那么，我们的比较优势有哪些呢？一是自然生态优势。沃野平畴、气候宜人。水资源丰富，特别是“城中有水、水中有城、城水一体、交相辉映”的水城风貌，在长江以北独一无二。林业资源丰富，大地，到处郁郁- 7 -葱葱，林场、林带、林网遍布。还有丰富的地热资源，有待于进一步开发。二是区位交通优势。多年来，经济的重心在沿海，以外向型经济为主。在当前世界经济下滑，出口受阻，国家大力启动内需的形势下，的发展必然要更加倚重开发中西部市场。无论是市场西进，还是中西部地区能源东出，都是桥头堡。除了现有的铁路和高速公路外，我们正
14、在积极推动青银、德商高速公路、邯济铁路复线的建设，正在成为冀鲁豫三省交界处重要的交通枢纽城市。把握得当，我们就会成为商贸物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是历史文化资源优势。文化底蕴深厚，文物古迹众多，而且层次很高、影响很大。但是开发利用不够，没有发挥出应有的效益。差距就是潜力，按照省委建设文化强省的要求，把文化资源开发利用好，就是生态文明市建设的强大动力。四是产业优势。我市农业基础很好，受益于十七届三中全会精神，必将获得巨大发展；我市发展起一批名列全国同行业前茅的大企业、大项目，这是打造先进制造业基地的坚强依托；我市中小企业蓬勃发展，第三产业方兴未艾，就像一个十七八岁少年，充满
15、朝气与活力。五是城市品牌优势。这几年，我们大手笔搞好城市规划、建设和管理，大力度打造“江北水城运河古都”的城市品牌，的知名度、吸引力越来越大。运用生态文明的理念，把这些优势充分利用好、发掘好，进一步提高层次和质量，把打造成适宜居住、适宜创业、适宜旅游的城市，吸引世界上高知识、高技能、高财富的人，来居住、投资、旅游，的发展前途将- 8 -是不可限量的。第四，这完全符合人民群众的共同愿望。一个城市好不好，不能只看城市的 gdp，还要看群众生活是否幸福。生活幸福，当然要建立在一定经济实力的基础上，但幸福与金钱的多少并不成正比。国际上幸福指数高的城市，往往不是大城市。大城市人们收入虽然多，但生活在钢筋
16、水泥的丛林里，交通拥挤、空气污染、噪音污染、竞争激烈，生活的舒适程度未必比高。我们建设生态文明市，在推进科学发展，提高经济实力，增加群众收入的同时，用更多的精力创造公正公平的发展环境、和谐文明的社会环境、开放包容的人文环境、宜居宜游的生态环境，使老百姓生活得更加幸福。认识了建设生态文明市的意义，那么，我们要建设的生态文明市究竟是什么样子呢？可以概括为六条，一是生态环境良好。始终保持天蓝水碧、空气清新的宜人环境。二是生态产业发达。转变发展方式，调整经济结构，形成以先进制造业、发达服务业、现代农业为主导的现代产业体系。三是文化特色鲜明。突出城市个性，彰显城市精神，社会风气良好。四是生态观念浓厚。普及生态伦理意识，形成生态化的消费观念和生活方式。五是群众和谐幸福。社会公平正义，生活舒适稳定，公共服务质量良好。六是政府廉洁高效。党政责任体系完善，执行力明显加强，群众的政治参与程度明显提高。这是定性的描述，
