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1、1在公司基建系统安全管理紧急电视电话会议上的讲话2011 年 9 月 13 日（根据录音整理，未经本人审阅）同志们：今天，公司召开紧急电视电话会议，目的是深刻吸取安顺“ 9.11”基建人身伤亡事 故教训，坚决防止公司基建 安全事故的再次发生。公司极其重视此次事故，昨天进行了初步调查分析，今天公司在家领导也都参加了会议。南方电网公司对此次事故高度重视，祁达才副总经理今天下午将赶赴安顺查看事故现场，并于今明两天分别听取安顺供电局和公司的汇报，对公司基建安全工作作出重要指示。刚才，邱跃丰副总经理对事故原因进行了深刻剖析，对下一步基建安全工作作出了部署。希望各单位、各部门一并抓好贯彻落实。下面，我再强
2、调几点意见：一、深刻认识当前形势下抓好基建安全管理的重要性今年以来，党中央、国务院对电力安全生产给予了高度重视。温家宝总理签发了国务院 599 号令电力安全事故应急处置和调查条例，为落实电力企业安全生产主体责任、持续保持电力安全生产良好局面提供了有力的法律保障。国资委发布了中央企业安全生产禁令，对电力安全生产提出了明确要求。南方电网公司高度重视安全生产工作。在中长期发展战略关于电网运营能力和电网发展2能力中明确提出，要超前、科学分析电力系统安全风险，采取有关调控措施，最大限度保证电网安全稳定运行；要遵循国家有关法律法规及企业安全生产基建管理制度，在确保工程安全、质量前提下，完成电网建设任务。今
3、年半年工作座谈会上，赵建国董事长在部署下半年的“三保三加强” 工作时，特别强调要 “保安全”，要求“加强安全监督，强化责任落实，确保不发生人身伤亡事故”。钟俊总经理专门指出，“今年以及 十二五期间，公司系统固定资产投资量很大，工程任务很重，我们在努力控制工程造价的同时，也要把握工程进度，还要保证基本建设安全，造价、安全、质量和进度，任何一个方面都不能缺失。”在当前持续紧张的电力供应形势下，南方电网公司也多次强调，要把安全生产放在第一位。针对 7 月以来连续发生多起基建人身死亡事故的严峻形势， 9 月 5 日，南方电网公司又紧急召开了基建安全工作紧急电视电话会议。会上，祁达才副总经理明确提出，要
4、牢固树立科学发展、安全发展的理念，彻底排查整治安全隐患，全面开展基建安全风险管理体系落地工作，严查严惩违法转包、违规分包等工作要求。从去年开始，南方电网公司已经将发包工程外单位人身伤亡事故纳入了分、子公司年度安全生产责任制考核范畴，安全生产的要求更加严格。我们也加大了基建安全生产工作力度。2010 年，针对我们的即期安全事故，提出了以“安全、质量、造价”为主题，开展了电网 建设规范管理年活动，对电网建设与改造工程安全进行了专项治理。今年上半年，3组织开展了全省在建工程现场安全质量大检查，下半年又部署开展了“抓质量、保 安全、促进度” 专项整治活动。但就是在如此重视的情况下，我们仍然发生了“9.
5、11” 基建人身伤亡事故。而且事故发生在网公司基建安全紧急电视电话会议召开后不到一周的时间，性质非常恶劣，影响极为严重。事故充分暴露出，我们的部分领导干部对安全生产尤其是基建安全生产工作认识不到位，还停留于开会或下发文件传达上级精神的层面，缺乏深入基层、深入现场监督检查上级精神和各项措施是否落实到位；安全责任传递不到位比较明显，现场指挥、组织人员，特别是施工人员仍然存在麻痹、侥幸心理，违章指挥、野蛮施工，缺乏安全责任意识；安全措施落实不到位，业主没有履行安全管理主体责任，安全监督缺乏具体有效的措施，现场施工缺乏风险防范意识，安全监护缺位；外包施工队伍的安全管理不到位，基建安全管理的要求和措施，
6、在外包施工队伍中没有得到有效落实，对其违反安全生产规定的行为缺乏强有力措施加以管控。在“ 十二 五 ”期贵州电网建设改造、 特别是低压投资不断加大、项目不断增多、任务更加繁重的情况下，我们必须认真学习领会、贯彻落实上级有关安全生产的新要求、新举措，深刻反思、分析此次事故中暴露出的问题，吸取教训，举一反三，这样才能够切实采取坚决有效措施，抓好基建安全生产工作，保证电网建设改造任务的顺利完成。二、切实落实安全责任加强基建安全管理4要进一步明确细化各方责任，实现基建安全管理“横向到边、纵向到底”，切实提高基 建安全管理水平。一是领导干部要落实领导责任。把杜绝基建人身伤亡事故作为重大的责任，坚持“关爱
7、生命 、关注安全” 和以人为本， 认真做好风险防范，采取有效措施，控制住每一个层级、每一个岗位的安全风险，层层筑牢安全防线。各单位一把手是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，必须切实加强领导。尤其要经常深入现场检查指导，形成保证安全生产的高压态势，将安全责任传递到参与电网建设改造的、无论内部还是外部的每一名员工。二是部门要落实管理责任。基建、生技、安监等各部门要各负其责、各司其职，抓好归口管理工作，加强协调配合，确保安全责任落实到位。各级党组织要融入安全这个中心，加强思想引导和教育，充分发挥保障作用。三是业主项目部要落实业主责任。承担起对现场安全质量管理全过程检查、监督的职责，组织安全风
8、险识别与控制，落实安全施工方案及措施，提高对安全质量的管控能力，确保现场安全质量管理可控在控。四是建设单位要落实主体责任。加强对承包方分包行为的监督、管理，立即清查、整改主体工程违规分包行为。对施工单位实行“一票否决 ”，针对这起事故，督促施工单位切实履行施工现场的安全生产责任。三、采取坚决措施杜绝基建安全事故的再次发生针对此次事故，我们要结合 9 月 5 日网公司基建安全工作紧急电视电话会议的要求，深刻分析原因，提出整改5措施，坚决杜绝事故的再次发生。一是立即全面排查整改安全隐患。要对在建工程逐一进行检查，对容易发生事故的环节逐一进行排查，对存在明显违章或安全隐患的立即进行整改。要协调处理好
9、工程建设中安全、质量、进度关系，坚持质量和进度服从于安全，切实坚守“三条底线” 。二是加快推进基建安全风险管理体系建设。要按照网公司的要求，对所有参与公司系统工程建设的施工队伍，强制性建立并实行施工前以安全技术交底为主要内容的“日站班会”制度。通过培训、指导、检查等各种方法，直接面向一线施工作业现场和人员落实基建安全管理措施，提高现场施工人员风险识别预控能力。三是严查严惩违规分包、以包代管。要严格对承包方的资质审查，严禁将工程项目发包给不具备相应承装、承修资质的单位，严禁对主体工程进行分包。在工程合同的相关内容中必须对承发包单位的安全责任做出明确的规定，并建立相应的管理与约束机制。要加强对承包
10、方的安全施工监管，严禁以“包” 代管、以“罚”代管。四是加强人员教育培训。要针对施工队数量多、水平参差不齐、素质不高的实际，加强参建人员对安全规程、现场风险、安全救护方面的教育培训，提高现场施工人员的安全意识，掌握基本的自我保护知识，养成遵章守纪的良好行为习惯。四、从严从快进行事故处理要按照安全生产事故调查处理的有关规定，按照“四不放过” 的原则 严格责任 追究，从严、从快处理此次事故。对6公司所属业主和建设单位，严格安全生产目标责任考核，实行“一岗双责 ”。对年度内发生特别重大安全生产责任事故的单位实施“一票否决 ”。对施工和监理单位，坚决落实限制、退出机制和安全保证金制度等安全管理长效机制。要严格执行南方电网公司的有关规定，对不符合要求的严肃处理。同志们，安全生产重于泰山。各单位、各部门要以高度的责任感和强烈的紧迫感，坚决落实好网公司和公司的各项部署，认真吸取事故教训，扎实抓好基建安全管理，保证电网安全、人身安全，创造安全和谐环境，确保全年各项工作任务的顺利完成。
