中国西部开发的地理优势及发展潜力

中国西部开发的地理优势及发展潜力摘要：我国西部地区自古以来就有着悠久的历史以及丰富的人文知识，辽阔开放的空地、广袤壮丽的草原以及蕴藏着无穷发展的希望之地。如今，西部地区的发展相对于东部地区以及沿海地区，一直处于相对落后状 态，然而它却从另一 层面展示了中国的希望。当东部的经济市场达到饱和，或者说其所创 造的经济价值已经达到高峰，那么想要有更大一步的跨越与发展，那就要展望中国西部的开发了。本文就西部地区的开 发 以及其特殊的地理位置所带来的重要意义及潜在发展作了一些讨论。关键字：西部开发 地理位置 发展 区域经济一、 我国西部地区概况（一） 西部地区范围"10+2+2"是西部地区的最新定义.中国西部由西南五省市(四川,云南,贵州,西藏,重庆),西北五省市( 陕西,甘肃,青海,新疆 ,宁夏) 和内蒙古,广西,以及湖南的湘西 ,湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成.其土地面积 538 万平方公里，占全国国土面积 56%；目前有人口约 2.87亿，占全国人口总数的 22.99%。西部地区疆域辽阔，人口稀少,是我国经济欠发达、需要加强开发的地区。全国尚未实现温饱的贫困人口大部分分布于该地区，它也是我国少数民族聚集的地区。（二） 西部地区资源西部地区的自然资源特别丰富。其水能蕴藏总量占全国的 82.5%，已开发水能资源占全国的 77%，但开发利用尚不足 1%。其矿产资源的储量十分可观。依据已探明储量，西部地区的煤炭占全国的 36%，石油占 12%，天然气占 3%。全国已探明的 140 多种矿产资源中，西部地区就有 120 多种，一些稀有金属的储量名列全国乃至世界的前茅。该地区的旅游资源得天独厚，秦兵马俑、莫高窟、九寨沟等均位于西部地区。（三） 西部地区地理特点西部地区主要以盆地、高原、草原为主。西北为温带大陆性气候，主要为干旱；青藏高原为高原山地气候，主要为高寒；西南为亚热带季风性气候，主要是湿润。水资源丰富，内流河、湖较多，主要有长江、黄河、澜沧江、塔里木河，青海湖等。主要交通干线有包兰、兰新、宝中、北疆、宝成—成昆、成渝—川黔、贵昆，新建南昆铁路等。青藏高原主要以公路为主。新建南疆铁路西部地区与十多个国家接壤，陆地边境线长达 12747 公里，如此之长的陆地边境线，无疑为西部地区发展边境贸易展现了诱人的前景，历史上穿越西部地区的"丝绸之路 "路"曾是中国对外交流的第一条通道。今日的西部地区定然会伴随西部大开发的进程，日益繁荣，再现辉煌。二、 西部地区主要产业结构我国西北地区主要以畜牧业和灌溉农业为主（河西走廊、河套平原、宁夏平原、新疆绿洲农业区） ；青藏高原主要是高寒牧业、种植业（藏南谷地） ；西南地区主要是种植业（四川盆地） 。现阶段，我国西部地区主要工业大致为西安—飞机制造，兰州—有色冶金，新疆—石油工业，包头—钢铁工业，林芝—毛纺，钢铁—重庆、攀枝花，煤炭—贵州六盘水，电力—重庆、贵州、四川。然而在严峻的生态环境的压力之下，如大面积的荒漠化、草原退化、水土流失、水资源短缺等问题的出现，新的经济开发形势必然会出现。在这片广袤的土地上积聚着多少人的智慧与创造力，如今的西部是一个充满着机会与挑战的开发地，经过国家历经几年的西部大开发，如今的西部产业结构以及经济收入形式已有所改变，这种改变再次体现了我国西部地区文化的多元化与地理资源的优势。下图反映了我国西部开发战略导向的变化：三、 西部地区地理特点及其应用（一） 经济地理特点我国西部地貌广大，交通运输业目前处于发展阶段，根据已有的铁路干线可知主要是个别城市建立起的与东部的交通联系，其内部交通任然存在着一定的缺陷。然而，更重要的是，我国直接通往外国的铁路干线少之又少，而面对与十多个国家接壤的西部地区，这无疑是错失了不少机会。我国西部草原资源丰富。美丽的草原上农牧业的发展是从古至今一直延续的传统产业，所以农牧业在市场上也一直都占有一定的产额与分量，然而我国的总体农牧业技术与方式决定了我国相对于国外大型农场的千差万别，因此在我国西部这片广大的土地上，农牧业的进一步发展还有很大的空间。我国西部资源丰富，可引用美国西部、西伯利亚等地经济开发的“公共土地”政策拉动经济投资以取得更科技、更优越的资源开发。西部地区风能、太阳能等资源得天独厚，合理及充分的运用能使我国能源开发利用再添一笔绚丽的色彩。（二） 区域经济在西部的实施1、 依据区域优势、国家经济技术水平和宏观经济需要确立西部开发的产业导向我国西部开发产业导向的选择，要以地区的综合情况及国家的经济大势为依据。从总体上看，我国西部经济的开发既不能走单一重点发展能源原材料初级产品的老路，也不宜向轻型化逆转，或者超越西部经济所处的发展阶段追求高加工度化，而应沿着资源型及资源加工转换型为主的重化工道路推进。（1）从全国的经济大势看，基础工业与加工工业的失衡，能源原材料的生产的严重滞后，是全国工业化进程中的重大限制因素。西部地区开发沿着重化工方向推进，更多的像能源原材料及其制品业倾斜，这个导向，既与全国产业结构总体调节战略相衔接，也有利于进一步发挥西部资源优势和已有重化工资产存量的作用。（2）从地区已有的基础看，如果按轻重工业的粗略划分，以固定资产净值为代表的现有资产存量，重工业是轻工业的 4.11 倍。重化工这样庞大的资产存量，是进一步重化工话的重要物质基础。（3）从西部产业的区位优势看，西部 45 个产业中具有区位优势的产业有 23 个，有适度最明显的产业有 7 个，其中属于重化工的有黑色金属资源采选、有色金属资源采选、采盐、有色金属冶炼与压延，占 70%以上。总体上看，西部重化工产业的区位优势大于其他产业。（4）从所需的基本资源来看，西部地区能源与产业“两源兼富” ，而开发利用率还很低，进一步开发潜力大，保证程度高。从某种意义上讲，发展重化工，才能使西部地区轻工业有一个合理的原材料结构，从而形成比较合理的轻工业生产结构，促进轻工业的发展。（5）从市场需求看，能源原材料产品国内市场广阔，供不应求的趋势将长期存在。在全国每年花 500 亿～600 亿元大量进口工业原材料的情况下，西部重点发展能源重化工业，进口替代，平衡外汇的作用显著，也是西部地区积累资金的重要来源之一。总之，西部地区开发沿着重化工化的道路推进，是建立在区内独特的资源优势和国家的巨大需求的基础之上的，同时也符合比较优势和地域分工的要求。2、 以增长焦点带动西部区域开发加快我国西部地区的开发，过于缓慢的由东向西推移的落差式技术传递方式显然不适应。但也不能采取“撒胡椒面”式的平均主义的做法，而应该相对集中力量，突出重点，形成带动整个区域发展的若干增长焦点。经过几十年的努力，西部地区已经形成了一批工业密集、实力较强的大中型工业城市和一批已军工机械电子为主的小型工业点，构成了西部地区增长焦点体系的雏形。这些大中小城市，以现金的企业群体和主导产品的远辐射力，在一定程度上冲破了传统以分散、封闭、落后为特征的自然经济格局，是进一步推进西部地区开发的依托和阵地。当前，宜以现有大中城市为基础，围绕交通运输网络的建设，采取点轴开发形式，重点开发长江中上游沿岸地区，关中地区、成（都）昆（明）贵（阳）大三角地区，兰（州）西（宁）银（川）大三角地区，乌（鲁木齐）克（拉玛依）伊（宁）小三角地区，搞好沿江、沿线、沿区开发，培育一批新的增长焦点，以此带动广大中、西部地区的经济发展。四、 关于我国西部开发的几点建议（一）中国西部开发应以交通运输业为先导进入 80 年代，由于长期投资不足和地理环境不良等原因，我国西部交通运输业如已成为制约其经济发展的障碍。交通运输的“瓶颈”效应，与地理环境的封闭性结合在一起，已成为西部地区投资环境不良、产业开发条件欠佳的首要因素。因此，缓解交通运输是对中国西部地区经济发展约束的现实要求，更是中国西部地区进入新的大规模开发的迫切需要。（1）交通运输先行，加快第二条南北交通大动脉，东西国际大通道和西南出海通道的建设，逐步建立以铁路为骨干，各种运输方式相结合，高效畅通的交通运输网络。（2）为解决铁路建设资金不足的问题，除提高铁路内部积累能力，增加国家预算内投资和银行贷款外，还应当拓宽铁路建设的筹资渠道。1、通过股份制的办法，积极诱导资金投到铁路建设中。根据美国的经验和目前外国资本普遍看好，中国基础设施建设的实现，应当考虑以股份的形式吸收一部分外资。2、发型铁路建设债券。可以设想，每年以国债的形式发行为期 10 年左右的、金额为 100 亿元的建设债券。3、对铁路建设，国家在土地划拨上应给予优惠待遇，不仅铁路工程占地可以如此，还可有意识的在沿线主要地区划拨一部分商业性用地，以利铁路企业扩大筹资能力。最后，鼓励延边地区按照“相互协调、统一规划、多边合作、互惠互利”的原则，采取多种途径，逐步修建一些跨越边境线的铁路、公路和桥梁设施，以尽快打通延边地区对外联系的通道。（二）改善西部地区资金短缺的状况，国家应予以更加优惠的财政金融政策倾斜。资金对西部地区开发具有特别重要的意义：1、资金短缺是西部地区长期面临的问题。2、西部地区的开发虽然有很多问题需要解决，但归根究底是资金的支持程度，或者说资金短缺能有多大程度的解决。3、才能够目前的情况看，西部地区不可能完全解决它的资金短缺问题。西部地区目前的资金形式是：由于国家资金投入向沿海倾斜，西部地区在国家投资所占的比重不断下降，外资流入主要集中在沿海，西部受惠较少。因此，要解决西部开发的资金问题，一是需要国家加大投入，二是需要更加优惠的财政金融政策。（1） 吸引外资可考虑免税 5 年或更长的时间。（2） 以给外商让大利的方式，吸引外商参与西部的资源开发和基础设施建设。（3） 吸引东部资金可以比照吸引外资的做法。（4） 在实行扩张的紧缩的货币政策时，中央银行不应一刀切，应考虑到区域差别，政策适度向中西部倾斜。（5） 在不改变眼哈发展所需金融环境的前提下，分行业区域再贷款、再贴现及其利率向西部地区倾斜，弥补价格体系未理顺造成的收益东流差距，促使资金向基础产业转移，传统产业向西部转移。（6） 中央银行设计利率政策应既考虑到东西部企业承受力、体现适度差别，又不至于引起中西部资金流向沿海。（7） 可成立西部开发银行，作为重要的区域性政策银行，银行的铺底资金由中央银行出一部分，西部地区出一部分，出资者享有开发西部的优先权并享有相应的优惠，银行直属中央，不受地方政府管理。五、 结束语通过本文有关中国西部地区的大致地况，以及这种地理特点带来的产业特点以及发展方向，可以了解到，西部这片广大的土地上充满着发展的机会，是中国又一个跨越式发展的希望之地。由此也可看出我国西部地区的地理环境也对其产业导向、区域经济的发展起着至关重要的作用。参考文献：[1]何顺果.美国边疆史·西部开发模式研究.北京：北京大学出版社，1992[2]张寰海等.西伯利亚开发战略 1917～1985.哈尔滨：黑龙江人民出版社，1993[3]世界经济地理.北京：中国林业出版社，1993[4]易诚.美国西部开发对中国的启示.金融研究，1994（12）26～31