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1、精品地税系统年终总结与明年安排年，市局在省局、市局及地方党政的正确领导下，全面贯彻省、市局地税工作会议精神，紧紧围绕科学发展、依法治税、队伍建设等内容，进一步优化纳税服务，加强科学管理，确保税收收入持续增长，各项工作取得了较好的成绩，现将年工作情况总结如下：（一）抢抓机遇，奋力拼搏，提前完成全年收入任务年，我局共组织各项收入4.95亿元，同比增收1.69亿元，增长51.9%。其中税收收入3.77亿元，增收1.24亿元，增长49.1%，提前123天完成市局下达年度任务；社保“五险”收入5134万元（其中养老险4200万元、失业险282万元、医疗保险563万元、工伤保险51万元、生育保险38万元）
2、，耕、契两税收入5477万元。完成地方财政收入3.68亿元，占全年任务的122%，较上年增收1.32亿元，增长56.1%，占地方财政收入比例由上年的67.5%上升到77.6%。采取的主要措施：（一）细化责任和目标。根据上级下达的收入任务，结合本局实际情况，按照不同企业、不同税收发生的时间和收入进度，及时分解下达全年各单位分税种收入计划，调节好收入及收入结构，保证收入的均衡与平稳。同时加大欠税清理力度，促使全局税收收入保持高速增长。全年我局入库以前年度旧欠税款4025.5万元，其中：房地产业税款1568.68万元，建筑业税款930.89万元，金融业税款321.27万元，旅游发展股份有限公司入库企
3、业所得税1061.11万元，旅游集团公司入库企业所得税143.55万元。（二）强化重点税源监控管理。一方面根据上级局的要求做好50万元以上经常性税源企业的监控工作，另一方面，根据我市的实际情况，将经常性税源年入库50万元以上企业和一次性税源的1000万元以上的建安项目、3000万元以上房地产投资项目纳入监控，跟踪管理，较好的了解了全局税源结构和税源分布，为收入预测分析的准确，组织收入工作的顺利开展奠定了基础。全年纳入50万元以上重点税源监控的企业达108户，实现税收2.47亿元，比上年增加32户，增收8509.5万元，增长52.7%。（三）加大重点行业的税收监控。制定主要税种入库情况的比较分析
4、图，收集重点企业、重点行业及重点项目的主要经济信息，增强分析的准确性，不断强化建安、房地产业的税收征管力度。全年入库房地产税收1.33亿元，同比增收69.7万元，增长95.3%，占全年税收收入的35.1%；落实省委、省政府关于“大干一百五十天，打好五大战役”的战略目标，强化重点工程项目建设管理，促进建筑业税收大幅增长。全年共入库建筑业税收8620.5万元，同比增收3755.7万元，增长77.2%，占年度税收总量的22.8%。（四）狠抓税务稽查工作。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点，抓好违法举报案件的受理调查，加大检查和处罚力度，深入整顿和规范地方税收秩序；联合公安部门打击制售假发票的
5、行为，进一步规范稽查执法行为，充分发挥稽查“以查促管、以查促收”的职能作用。全年共查补各项收入416.5万元，同比增收175.5万元，增长72.82%，占全年任务的100.6%。二、严抓细管，夯实基础，不断提高征管信息化水平（一）认真做好征管数据大集中数据清理工作。成立了以主要领导为组长、班子成员为副组长，相关科室、分局负责人为成员的领导小组，对工作进行组织、协调和督促；将工作目标进一步细化，明确分局应打印核查数、应修正非空指标数、逻辑数据数、应核实欠税数据，并列入当月绩效考评；按照先纯营业税户后共管户，先未受灾户后受灾户的工作程序，确保工作效果和工作质量。全年共核查打印6063户，送达纳税人
6、5356户，送达率88.89%，收回审核户5356户，审核率100%，应修改户数4556户，已修改户数4556户，修改率100%；欠税核实正常户268户，应核金额122万元，其中属于软件系统原因产生的不实欠税数据2户，虚欠金额72万元。通过数据清理核实，进一步夯实了征管基础，提高了税费征管质量，加强了欠税管理，为即将推行的全省数据大集中做好准备。（二）努力实现TIPS系统平稳运行。自11月起，财税库银税收收入电子缴库横向联网（TIPS系统）投入运行，电子缴税登记由原来的二层系统转至三层系统登记。该系统的上线有利于加快税款入库速度、强化税款监督控制手段、提高税款征缴效率以及实现税款明细信息在部门
7、之间共享。全年共通过该系统成功划缴税款2706万元，入库2706万元。（三）继续推行住宿业计算机开票系统。对全局使用住宿业发票的纳税人进行分类管理，按宾馆的投资规模大小、星级进行分类。投资规模在500万元以上、星级在三星以上的宾馆归一类、其它的归二类。对一类宾馆实行分行业专人管理，重点对一类以上的宾馆实行推行系统开票，充分运用开票系统上传的开票数据信息与纳税人申报的营业额、税款进行比对；加强二类宾馆管理，实行先手工票逐步过渡计算机系统开票的办法，逐步建立发票数据库模式，进行重点监管，对条件成熟的纳税户再推广计算机系统开票；全年共推广运用计算机开票系统开具住宿业发票90户，占单位住宿业的80%，
8、累计开具住宿业发票13.32份、开具金额2.26亿元，入库税款1254万元，基本建立住宿业发票开票数据库。三、加大宣传，强化监督，营造公平公正的税收法制环境（一）大力开展税法宣传活动。在今年全国第十九个税法宣传月活动中，我局围绕“税收发展民生”的宣传主题，抓住重点、热点，拓宽税法宣传渠道，采取多种形式，开展了一系列内容丰富的税收宣传活动。一是与国税局联合在市区繁华路段开展税收咨询活动，重点讲解了新营业税暂行条例、二手房买卖相关税费缴纳、个人年所得12万自行申报等与市民生活紧密相关的税收常识；二是开展“税法宣传问卷调查”活动，针对税法宣传和纳税服务的有关问题对纳税人进行问卷调查，了解纳税人在涉税
9、服务及纳税辅导方面的需求，有针对性地进行改进，进一步提高和促进全局的纳税服务水平；三是加强与新闻媒体联系，开展长年税法宣传，在市资讯和有线电视台开设地税广场，对地税工作的重点和政策法规进行长年宣传。（二）努力防范税收执法风险。一是拓展税务督察员工作职责，深化督察员工作制度。加强税务督察员的培训，全局的督察员进行行政处罚自由裁量权执行规则和执行标准细化培训，明确什幺行为该罚、如何处罚、处罚依据是什幺，明确什幺行为不罚及理由，明确什幺事项必须集体研究；同时结合税收执法检查对各分局税收行政处罚自由裁量权执行情况进行抽查，加强对做出具体行政行为人进行监督、约束。二是严格落实规范税务行政处罚自由裁量权实
10、施办法和税务行政处罚细化标准，进一步规范税务行政处罚行为，有效控制和减少税务行政处罚的随意性。三是进一步加强重大税务案件审理工作。根据省局大额减免税集体审批管理暂行办法规定，结合市局以前年度减免税审批情况，设定大额减免税标准为10万元。凡属于市局审批权限且减免税金额高于10万元的审批决定，必须由市局大额减免税审批委员会集体审理后作出。今年以来，经案审的案件7件，共查补税额306.84万元，滞纳金10.5万元，罚款14.1万元，合计331.44万元。（三）继续保持执法自动化考核与绩效考评挂钩机制。一是以执法自动化考核数据为税管员的绩效依据，给予执法过错相应的经济惩戒；二是实行分局负责人对税管员执
11、法产生的过错负连带责任；三是科室向基层管理员延伸制，对高频率出现的执行过错进行重点研究解决，对过错较多的管理员进行重点培训人，确保每个执法人员都能按照规定流程规范执法。四、落实政策，创新举措，税费管理更加精细（一）实行房地产行业税收专业化管理。以分局为单位，对房地产和建筑业实行专人税收管理，确保政策执行的统一性。实行专业化管理以来，我市房地产企业税收管理不断走向规范，税收呈大幅增长。全年建安行业入库各项税收8620.5万元，同比增收3755.7万元，增长77.2%，入库房地产税收1.33亿元，增收69.7万元，增长95.3%，两行业收入占全局税收收入的59.74%。（二）推进土地增值税清算，强
12、化土地增值税管理。严格按照土地增值税暂行条例、土地增值税暂行条例实施细则以及省局、市局的规定，在房地产开发的项目登记、纳税申报、税款预征、以及二手房交易过程的委托代征等方面建立健全了土地增值税的日常管理机制。对达到清算条件的房地产企业，按程序进行土地增值税清算，积极鼓励企业聘请中介机构进行清算，并在前期举行“土地增值税清算”培训，让企业会计和管理员熟悉清算流程、上级制定的清算文件以及需要注意的事项。全年共有27个项目达到清算条件，完成7个，完成率为25.93%，有6个项目补缴土地增值税16.7万元，全年入库土地增值税4197万元，同比增收2229万元，增长113.3%。（三）强化货物运输业税收
13、管理。全面落实货运发票警戒线制度，利用信息化手段按月自动进行货运发票警戒线核查，对发现有代开、虚开发票行为或其他税务违法行为，立即停供其发票并依法处理，同时加强了对纳税人的跟踪管理，纳税人运输能力发生变化时，及时对其进行运输能力变更，重新核定其开票警戒线金额；与市交通局协商，由地税部门统一制作“货物运输车辆纳税手册”，分发至纳税人手中，做到一车一册。车主按税务机关确定的税额标准，按月到地税机关缴纳应纳税款。交通运管部门在办理道路运输证验证手续时，凭纳税人完税手册记载的缴税情况，确认已按期完税后，方在道路运输证上验证盖章，对未按期缴纳税款或未按期结算税款的纳税人，交通运管部门应要求纳税人到税务机
14、关缴清税款，在其补缴应纳税款后方可在道路运输证上验证盖章，确保货物运输业税收稳定增长。（四）做好耕契两税的管理工作。充分发挥国土、房产管理部门协税护税的职能作用，进一步加强信息的交流与沟通，严格执行“先税后证”制度，共同做好“耕契两税”征管工作；积极制定个人房屋交易最低计税价，根据近两年市房价变动情况，及时根据境内不同地段、等级、结构、用途制定个人房屋交易最低计税价；严格执行契税减免管理程序，按照耕地占用税契税减免管理办法及相关文件精神，按规定程序办理加强“耕契两税”减免管理，有效防止税源流失；简化办税流程，对购买商品房、二手房转让的契税办理流程、提供材料进行梳理、简化，对政策明确、符合规定的
15、实行窗口一次性直接办结，提高“耕契两税”办税工作效率。全年共征收“耕地占用税”883万元，契税4594万元。(五)全力做好“三险”移交及后续管理工作。今年全省范围内将实现“五险合一，地税统征”的模式，我局对此高度重视，积极按照有关要求和部署，与医保、社保中心密切联系，多次召开协调会，明确职责范围，加强数据比对，分析匹配失败的原因，全力做好征缴前期准备工作。9月份开始正式划缴费款，全年共接收医保参保户535户，工伤、生育险参保户213户，分别入库费款275万元、35万元和24万元；同时，通过集中建档、分类管理、定期通报、及时协调解决问题等方式，不断强化“三险”移交后续管理，确保征缴工作持续进行及
16、缴费人权益的有效维护。（六）用好用足优惠政策，把好减免税审批关。对于要求享受优惠的个体户，由税政科与征收单位共同到实地了解情况，认真核查确定征免界限，提高服务效率。不折不扣地把国有企业下岗职工再就业和残疾人就业税收优惠政策落实到位；简化审批程序，确保下岗职工减免税优惠政策及时兑现。年新增办理下岗职工个体再就业税收7户，减免各项税收16.8万元；办理残疾人就业税收优惠政策12户，减免各项税费1.94万元；办理退伍军人再就业税收优惠政策2户，减免各项税费4.42万元；办理企业政策性减免22户，共减免各类税费80.32万元。积极落实二手房税收优惠政策，二手房转让中符合政策规定可享受税收减免的，由纳税人向税务机关提出申请，填报普通住宅营业税减免审批表及产权转让相关资料，纳税人经主管税务机关审批后，再到房管、国土部门办理相关过户手续，全年共审批二手房交易税收减免1420户，减免各项税收1389.01万元，其中营业税及附加695.41万元，印花税16.75万
