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1、在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 这次全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，是市委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻 、省委和温州市委有关会议和文件精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员部署。 温州市委对我市的学习实践活动非常重视，专门派出由*同志为组长的指导检查组来*指导工作，稍后*组长还要作重要讲话。 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的 作出的战略决策。 决定从xx年9月份开始，用一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。去年9月19日，胡 发表了重要讲话，从全局和战略的高度，科学分析了国际国内形势，深刻阐
2、明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对全党开展学习实践活动提出了明确要求。胡 的重要讲话思想性、指导性、针对性都很强，是指导全党搞好学习实践活动、推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。 、 等 同志多次对活动的开展作出重要指示。 和省委 班子带头制定参加学习实践活动的方案，带头参加专题研讨班，带头对 点进行调研指导，带头召开专题 ，活动取得了显著成效，为我们开展第二批和第三批活动指明了方向、作出了表率、提供了经验。 市委对开展学习实践活动十分重视，在今年年初召开的市委十二届六次全会上，就明确提出要把深入学习实践科学发展观活动作为重大的 任务抓紧抓好，要求高度重视、周密部署、精心安排、抓出成
3、效。前段时间，成立了市委深入学习实践科学发展观活动 小组，扎实开展了各项准备工作。市委 会专题学习了 和省委有关精神，认真研究了我市学习实践活动的实施意见。今天动员大会的召开，标志着我市学习实践活动正式启动。下面，我根据市委 会研究 ，讲三个方面的问题。 一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感 党的 以来，以胡 同志为 的 提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，在我国经济社会和各项事业的发展实践中发挥了巨大的推动作用。随着世情、国情、党情发生深刻变化，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，具有重大的现实意义和长远的深刻影响。我们必须切实增
4、强开展学习实践活动的责任感和使命感，真正把思想和行动统一到 、省委和温州市委的决策部署上来，统一到市委的具体要求上来，确保学习实践活动取得实效。 （一）开展学习实践活动，是用 体系武装全党的重大举措。思想是行动的先导，思想理论建设是党的建设的根本。回顾建党80多年的奋斗历程，可以清晰地看到，理论武装是我们党保持生机和活力的根本法宝。从 到 ，从“ ”重要思想到科学发展观，凝聚着几代 的思想结晶。科学发展观是对党的三代 关于发展的重要思想的继承和发展，是 关于发展的世界观和方 的集中体现，是同 主义、 、 和“ ”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展
5、必须坚持和贯彻的重大战略思想。在实际工作学习中，我们的一些党员干部对科学发展观的学习，还存在抓得不够紧、学得不够全、悟得不够透、用得不够活等现象，在真学、真懂、真信、真用上还存在一定的差距。开展学习实践活动，就是要使我市广大党员干部进一步深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，力求把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想、促进发展的政策措施、 发展的实际能力，使科学发展观真正成为指导干部群众工作实践的重大思想武器。 （二）开展学习实践活动，是推动瑞安经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观的第一要义是发展，发展才是硬道理，没有发展一切都无从谈起。近年来，我们坚持以科学发展
6、观为指导，注重调结构促转型、打基础增后劲、抓统筹促协调，致力于新型工业化、新型城市化“双轮”驱动，致力于城乡统筹发展、区域协调共进，致力于深化 开放、创新体制机制，探索了许多好做法、好经验，经济社会保持了平稳较快的良好发展态势。xx年实现生产总值*亿元，财政总收入*亿元，城镇居民人均可支配收入*元，农村居民人均纯收入*元。这些成绩的取得，是全市干部群众深入贯彻落实科学发展观的生动体现。但是，要清醒地认识到，对照科学发展观的要求，我们所取得的成绩还是初步的、浅层次的，而且面临着“保稳促调”的巨大压力。从发展特点来看，瑞安是个人多地少、国家投入不足的地方，我们凭借瑞安人“敢为天下先、特别能创业”的
7、精神，通过 放手、放开、放活，市场主体自主、自由、自发发展，成为民营经济的重要发祥地，人民群众从中得到了实惠，百姓富裕程度大大高于全省、全国的平均水平； 但由于产业发展在线上膨胀、点上扩张，产业层次偏低、布局相对混乱、配套功能不全等问题比较突出，依赖高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式已经难以为继，经济转型升级势在必行。从当前形势看，国际 影响仍在蔓延，经济下行尚未见底，市场需求严重不足，企业发展相当困难； 再加上我市经济发展中的素质性、结构性和资源要素性矛盾比较突出，发展面临前所未有的挑战，保市场、保企业、保增长的任务十分艰巨。我们讲形势、讲问题、讲压力，目的是为了增强加快发展的忧患意识、
8、机遇意识和责任意识。开展这次学习实践活动，就是要把学习贯彻科学发展观不断引向深入，引导广大党员干部继续解放思想，加快转型升级，更加清醒、更加坚定、更加有力地推动科学发展。 （三）开展学习实践活动，是顺应人民群众新要求新期待的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展。近年来，我们坚持把全面改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重，按照“既解决老百姓当前之急需，又为长远发展打基础； 既解决个体的显性的问题，又解决整体的根本的问题”的理念，抓紧实施一批民生项目，加强公共服务供给。比如，我们调查发现全市存在供水能力严重不足、管网漏损率非常高，许多老百姓喝桶装水、
9、水缸水的问题，提出从xx年开始，实施人人受益、天天受益的“3721”饮用水建设计划，两年来供水工程、管网改造、水厂改制扎实推进，社会效益、经济效益逐步显现。与此同时，交通、供电、污水处理、垃圾收集处理、防灾减灾等体系建设步伐加快。但是，对照人民群众的要求与期盼，我们许多工作还有较大差距。比如塘河的问题，这几年我们实施塘河综合整治，力度之大前所未有，但由于历史欠账太多，水质变化不大，根源在于治理的力度跟不上污染的速度，污染物排放总量超过了环境承载量，而老百姓看塘河治理成效不是看花了多少钱、做了多少工作，最终还是看水质的好坏，塘河治理的任务还非常艰巨。再比如，现阶段我们公 品的供给，还满足不了市场
10、主体和老百姓的需求，群众关心的行路难、上学难、就医难、保障难等问题还没有根本解决。而且在新的发展阶段，人民群众对我们工作的期望值越来越高，想富裕、盼发展、求和谐的愿望十分迫切。开展这次学习实践活动，就是要使广大党员干部牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，以改善民生的实际行动，将科学发展观落到实处。 （四）开展学习实践活动，是提高各级党 和党员干部执政能力、保持和发展先进性的重要途径。执政能力建设和先进性建设是党的建设的主线。这些年来，我们坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，通过开展“ ”学习教育、保持 员先进性教育、“作风建设年”、“树新形象、创新
11、业绩”主题实践等活动，党员队伍整体素质明显提高，一大批观念新、作风硬、能力强的党员干部脱颖而出，在推进发展中发挥了 的作用。应该说，我们队伍的主流是好的，战斗力、凝聚力、执行力是强的。但要清醒地看到，我们的基层 、党员干部与新形势新任务、与科学发展观的要求还有不适应、不符合的地方。一些党员干部奋斗 不足、责任意识不强、服务能力不高，在编不在岗、在岗不做事、做事不用心、做事不尽责，不求有功但求无过。突出表现为怕得罪人、不敢碰硬、不敢动真，许多时候是事不关己、高高挂起，不愿直面矛盾、不敢正视困难，对问题视而不见、见而不管、管而不力，能推则推、能拖则拖。少数基层 对社会面的管理服务不到位，有的村干部
12、办事不公、自身不廉、处事不力，少数基层站所服务意识不强、服务能力不高、服务质量不好。许多问题没有及时有效解决，日积月累，甚至积重难返，在万不得已的情况下只能搞专项整治、突击行动，陷入恶性循环。开展学习实践活动，就是要 解决干 伍在党性党风党纪等方面的突出问题，努力把各级 班子建设成为 科学发展的坚强堡垒，把党员干 伍锻造成为推动科学发展的骨干力量。 二、准确把握 精神和省委、温州市委的要求，高质量高标准开展学习实践活动 按照 的统一部署和省委、温州市委的总体要求，我市学习实践活动分列为第二批、第三批进行，每批时间半年左右。第二批从xx年3月到xx年8月，包括市 ； 市人大、政协机关，人民 、人
13、民检察院和人民团体机关； 市直属事业企业单位，人事关系隶属于市级部门的基层站所，党 关系在本市或市级机关部门的各类学校、新社会 、新经济 及其他企事业单位。第三批从xx年9月到xx年2月，包括乡镇、街道，村、社区，中小学校； 未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介 等。第二批活动开展时，陶山镇同步进行第三批活动试点。各级党 要按照市委实施意见的要求，扎实做好各方面工作。 （一）明确目标任务，准确把握学习实践活动的总体要求。重点把握好三个方面： 第一，准确把握活动的指导思想。这次学习实践活动要全面贯彻党的 精神，高举 伟大旗帜，以 和“ ”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、人
14、民群众得实惠为总要求，以“合心合力应对严峻挑战，创业创新推动科学发展”为实践总载体，以 班子和党员 干部为重点，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高 科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面落实到瑞安经济社会发展和党的建设各项工作中去。 第二，准确把握活动的基本原则。在学习实践活动中，要坚持四条主要原则：一要坚持解放思想。以解放思想为先导，以 创新为动力，进一步提高思想认识、更
15、新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。二要突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞 、不做表面文章。三要贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。四要正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。 第三，准确把握活动的目标要求。这次学习实践活动，要突出思想性，把树立和落实科学发展观作为灵魂贯穿始终； 突出实践性，把解决突出问题作为重点贯穿始终； 突出建设性，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿始终； 突出开放性，把走群众路线作为根本途径贯穿始终； 突出示范性，把 干部率先垂范作为关键贯穿始终，努力实现以下五个方面的目标。一要继续解放思想，高举科学发展旗帜。通过学习实践活动，进一步牢固树立好字优先、又好又快
