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1、中国水利水电第五工程局有限公司在建项目安全督察报告（编号：安全督察200911 号）工程名称：枕 头 坝 一 级 水 电 站 场 内 交 通 工 程 【 2#、 4#、 5#公 路 】沙 坪 二 级 水 电 站 下 游 大 桥 工 程 工程地点： 大 渡 河 中 下 游 乐 山 市 金 口 河 核 桃 坪 河 段 所属单位： 中国水利水电第五工程局有限公司第五分局 项目经理： 蒋道辉 联系电话： 13881358166 安全总监： 邓良云（沙坪） 联系电话：15281952622 建设单位： 国电大渡河水电建设有限公司 监理单位： 四川大渡河项目管理有限责任公司 督察时间： 2009 年 5
2、月 21 日 中国水利水电第五工程局有限公司安全生产督察组1一、工 程 概 况工程名称 枕头坝一级水电站场内交通工程【2#、4#、5#公路】施工/沙坪二级下游大桥工程工程造价 3280.1225(含备用金 400 万) /805 万元姓名 蒋道辉 等级 二级项目经理安全证书号 川建安 B（2008）0002857项目经理证证书号 川 251070915418姓名 邓良云（沙坪） 姓名 杜金琴安全总监证书号 川建安 B（2008）0002859安全员证书号川建安C（2008）0003135开工日期 2009.10.16(枕头坝) 竣工日期 2010.01.25(暂定)1、工程项目基本情况枕头坝工
3、程项目部：(1)枕头坝一级水电站场内交通工程【2#、4#、5#公路】工程总长 4875.439 米，其中2#公路设计全长为 849.349 米，4#公路设计全长 1461.58 米，5#公路设计全长 2564.57 米。(2)本工程合同计划工期为 7 个月。(3)合同主要工程量为：土方开挖 55800m3，石方开挖 502192m3,路基回填 44394m3，浆砌石挡墙 25388m3，C20 喷混凝土(厚 10cm)33746m2，锚杆（25，L=3m）3271 根，钢筋网（6.5）5.2545t，级配碎石底基层(厚 20cm)39516m2，5%水泥稳定碎石基层(厚20cm)39526m2
4、，水泥混凝土面板(厚 22cm)39516m2，钢筋混凝土盖板暗涵(2.0m1.5m)140m。沙坪下游交通大桥项目部：大渡河沙坪二级水电站下游大桥工程为峨边县大渡河沙坪二级水电站的进厂公路的组成部分。该桥横跨大渡河，位于官料河坝址下游约 660m 处，全长 149.24 米 。22、工程进展情况枕头坝工程项目部：1、当前， 【2#、4#、5#公路】工程仅 2#公路正在施工；4#、5#公路因甲方征地移民问题迟迟未解决而尚未开工(甲方在第 30 期周例会上承诺 2009 年 6 月 25 日 4#公路可以交付施工用地)。2、2#公路：(1)路基及边坡开挖、浆砌石上挡墙砌筑、级配碎石底基层、5%水
5、泥稳定碎石层及涵洞施工已经结束(K0+000K0+805)；其中，土石方开挖 90404m3，浆砌石上挡墙 2291m3，级配碎石底基层 8050m2,5%水泥稳定碎石层 8050m2，涵洞 25m。(2)路面混凝土右幅已经浇筑完毕至 K0+805，左幅施工至 K0+700 桩号，完成工程量：7500m2。(3)边坡支护在施工过程中，因 2#公路边坡山体内岩石破碎，施工中卡钻、塌孔现象严重，无法采用砂浆锚杆施工；5 月 17 日设计调整了 2#公路的边坡支护方式并下发我部；目前，正在进行 2#路 K0+540K0+600 左右边坡支护施工，计划 7 月 26 日完成边坡支护。完成工程量：喷混凝
6、土 1450m2(总面积约 20000m2)。沙坪下游交通大桥项目部：2#、3#桥墩完毕，1#桥墩在盖粱以下，0#桥墩开始浇筑第一层，4#桥墩基础已浇筑二层。二、项目安全工作开展情况序号 检查日期 发现的安全问题 是否整改落实1 2008 年 11 月 30日 搅拌机动力线未架空 是2 2008 年 12 月 25日 施工作业面安全警示标识不足 是3 2009 年 1 月 6 日 边坡及脚手架无标识牌，无安全警戒线 是4 2009 年 1 月 23日 拌合站无安全操作规程标志牌 是5 2009 年 2 月 6 日 开挖支护跟进不及时 是6 2009 年 2 月 16 日 支护排架安全网、脚手架
7、板少，支护不及时 是7 2009 年 2 月 26 日 配电箱闸刀属于淘汰产品 是8 2009 年 3 月 5 日 变压器、开关箱未设警示牌 是9 2009 年 3 月 25日 拌合系统动力源在临时桥上走线 是10 2009 年 4 月 17 日 现场运渣车辆车速过快 是11 2009 年 5 月 1 日 运渣路线灰尘太大 是安全检查情况12 2009 年 5 月 17 日 高边坡警戒线范围不够，警示标牌没有 是31、发现的危险源、危险因素及整改情况2#路施工现场危险因素为：高边坡支护施工、2#路 K0+540K0+600 塌方段处理、砂石骨料生产系统、施工机械伤害、开挖爆破及施工用电。对重大
8、危险源派专人进行连续监控，制定措施和应急预案，并进行演练和评价。并要求作业人员严格按照安全操作规程和控制措施施工作业，确保安全生产。1、2009 年 3 月 8 日项目部安委会的综合检查中，发现江沟处刚建成准备使用的变压器无防护围墙。要求其立设置防护围墙。3 月 14 日已整改完毕。2、2009 年 3 月 11 日的分局安全检查中，发现现场用电线路拖地，配电箱采用木制，且箱内无漏电保护器，电器设备金属外壳没有接零保护。要求更换具有漏电保护器的合格配电箱。3 月 14 日已整改完毕。2、安全事故隐患排查及整改情况1、2009 年 2 月 6 日，在安全大检查中发现运渣车辆车速太快，运渣路线灰尘
9、太大。现已按照要求对车辆进行限速，对路面进行洒水除尘。2、2009 年 2 月 16 日，业主、监理及施工单位联合检查中，发现变压器配电箱开关未设立警示牌，未设门锁；拌合系统动力源不允许在临时桥上走线。2 月 9 日已按要求整改完毕。3、2009 年 3 月 25 日，在安全大检查中发现边坡上部未及时进行支护。5 月 26 日，支护变更施工方案下发我部，现正在进行素喷支护。并按要求增设支护排架区域安全网、脚手架及爬梯表示牌。三、安全督察情况1、上级和本单位（子公司）安全生产文件、会议精神的贯彻落实情况该项目对公司 2009 年郑总在安全生产会议上的讲话和卢总在 2009 年安全生产工作报告进行
10、了认真学习，并根据会议精神安排了 2009 年项目安全生产工作重点。该项目对公司部分文件进行了传阅、张贴宣传，但无学习记录，要求对项目所有来文进行传阅，并将重要文件进行学习，形成会议纪要，并根据文件布置相关工作，对布置的工作要进行检查落实，形成闭合。42、安全生产第一责任人的履职情况该项目经理对上级会议精神进行了组织学习，布置了相关工作，但对上级文件贯彻传达方面还有待于改进；督促检查了项目的安全生产工作，能及时组织消除发现的安全隐患；组织制了项目应急救援预案，并进行了演练培训；足额进行了安全投入，但缺少安全投入台账；定期组织召开了安全生产例会，并布置了相关工作；建立了安全生产责任制，但缺少项目
11、与部门的安全生产责任书，建立了较为完整的安全生产规章制度；未建立安全操作规程体系。3、安全生产责任制及安全管理规章制度、操作规程的建立与执行情况该项目建立的安全生产责任制，并进行了明确的分工，但未签订安全生产责任书；建立了完善的安全生产规章制度，执行情况良好；未建立适合本项目实际情况的安全操作规程体系，要求加快建立，并认真执行。4、员工（包括协作队伍员工、劳务用工）的安全教育培训时间、内容、效果该项目安全人员做到了持证上岗，特种作业人员均持证；对新进场员工按规定进行了进场教育，对特种作业人员进行了岗前培训，对新进场员工进行了安全培训；班前 5 分钟活动开展较好；安全生产工作日志应注重施工安全管
12、理方面内容，不需要施工方面内容。55、重大危险源及危险因素的辨识与监控情况该项目有危险源清单，对危险源、危险环境进行了辨识、评价，并确定了重大危险源，制定了相关应急措施。应将 85m 的高边坡作为重要危险源进行监控，并采取相应的安全措施。6、安全事故隐患排查及整改情况该项目定期对项目的安全隐患进行了排查，对排查出的安全隐患签发了整改通知，并对整改情况进行了落实，但该项目仍存在一些安全隐患，需要继续加强安全管理。7、专项安全技术措施的制定、审批及交底情况该项目部编制了高边坡、脚手架、石方开挖爆破、浆砌石施工等安全措施、技术交底,应将上述资料编制成专项技术措施。要求补充制定沙坪大桥高处临空、临水作
13、业专项安全技术措施, 并经审批、交底后执行。68、特种设备及大型施工机械的安全管理状况该项目有一汽/四川远达组装油罐车一台（远达/SCZ5110GJY）运行状况良好，维护保养良好。9、协作队伍及劳务用工人员的管理情况该项目共有协作队伍 5 支：山东枣庄安泰水电工程有限公司负责4#、5#公路土石方开挖、填筑、路面施工；四川省川武建筑工程公司负责2#、4#、5#公路边坡支护；四川省汉源建筑总公司负责 4#公路土石方开挖、填筑、路面施工；四川川投工程有限公司负责 2、5#公路土石方开挖、填筑施工；广东建萼工程有限公司负责沙坪下游大桥施工。以上外协队伍虽经分局或工程局审批立项，签订了施工合同和安全生产
14、协议，但所有外协队伍的资质审查均不符合要求，未与原件进行核对。该项目为外协队伍购买了意外伤亡保险。四、发现的安全问题71、进场公路拌和站：施工用电线路凌乱，有接地、直接与钢管连接问题；并注意后方的边坡滚石。2、进场公路（0+540）空压机房：20m3 电动空压机传动部位无防护装置；用电线路不规范。3、公路高边坡施工:要求注意安全带、安全帽的佩戴；脚手架应在验收后使用；施工时注意顶部落石。4、沙坪下游大桥拌和站：有用电线路不规范问题。5、沙坪下游大桥：上部施工时要注意安全网、安全绳、安全帽等防护用品的正确使用问题。五、处理意见对于上述问题，要求按督察组要求及相关规程、规范要求进行整改，并于 2009 年 6 月 20 日前将整改结果上报分局安全部门。8六、处理结果该项目部同意按以上要求立即进行整改，并将整改结果于 2009 年 6 月20 日前上报分局。七、督察情况确认被督察项目部（盖章）：项目经理（签字）：年 月 日督察组长： 督 察 员：年 月 日9八、安全督察总体评价意见督察组长：
