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1、中卫市沙坡头区饲料产业起步晚，但发展速度较快，随着科学技术的普及，养殖户对饲料品质有了很高的认识和新的要求，使浓缩料和预混料应用技术不断得到推广,到目前，沙坡头区共有大型饲料生产企业家，饲料及饲料添加剂经销网点75 个，自配料加工点600 多个，年产饲料50 多万吨，60%以上的规模养殖场（户）购置小型饲料机自配饲料，基本形成了质量稳定、种类齐全、功能完善的饲料生产供应体系。2008年，沙坡头区鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到837.3 万只、78.18 万头、9.3 万头和 64.34 万只。50%以上的品牌饲料来自外地，大宗的饲料原料，尤其是蛋白质饲料原料基本都靠外调。为确保畜产品的质量安全，
2、中卫市畜牧技术推广服务中心加大工作力度，严格饲料市场监管，取得了明显实效，一年来，没有出现因饲料质量而发生食品安全事件，经自治区饲料办和区兽药饲料监察所取样统检和多次专项检测，沙坡头区饲料质量全部合格，确保了养殖户的利益和食品安全。在国内外频曝畜产品安全事件的情况下，沙坡头区生产的“宣和”牌鸡蛋和“穆和春”牌清真牛羊肉销售范围不断扩大，销售量稳步增加。我们的主要做法是：一、加强领导，组织到位。为了确保饲料及饲料添加剂监管工作顺利进行，我们成立了由市畜牧中心主任任组长，各镇（乡）畜牧中心技术干部参加的饲料及饲料添加剂监管工作小组，畜牧中心设立“饲料工作办公室”，固定具有多年工作经验的专业技术干部
3、专抓此项工作，明确监管范围、工作措施和具体要求，认真落实目标管理责任制和监督考核机制，在关键时期还设立举报电话，24 小时轮流值班，实行“急事即办、特事特办”的“全天候”服务，为饲料及畜禽产品质量安全提供强有力的组织保证。在节假日和饲料市场专项整治期间，我们及时部署，由饲料办负责，包乡技术干部协助，建立分头行动、分工协作、集中督查、一周一报、分析汇总的工作机制，及时组织技术干部学习饲料安全有关知识及检查方法，突出重点环节抓好饲料监管工作。我们的体会是：一是要健全机构，专人负责，保持队伍的 稳定 性，才能全面掌握生产中容易发生问题的薄弱环节，才能安下心来钻研国家和自治区饲料产业方面的方针政策，才
4、能做到依法行政；二是常抓不懈，突出重点，才能确保饲料和食品安全的可靠性；三是相互协作，监管到位，才能使监督管理工作取得实效。二、严格督查，措施到位。随着动物性食品安全不断出现的新情况和新问题，消费者对动物性食品的质量要求越来越高，饲料监管工作的重要性也显得越来越大，社会责任越来越重，如果不把握监管工作的重点环节就无从下手。因此，一是组织技术干部对沙坡头区饲料生产企业、自配料加工点、养殖园区、规模养殖场（户）生产情况进行全面调查核实，真正摸清饲料生产供应及养殖场（户）基本情况，建立饲料生产、自配料加工点、饲料及饲料添加剂经销网点、规模养殖场（户）工作台帐，为做好监管工作奠定了基础。今年以来，我们
5、共为饲料和饲料添加剂生产经营网点统一印发进、销货台帐330册，为规模养殖农户印发投入品购入和使用台帐 3000册，并指导认真填写。二是对饲料加工企业的原料进货渠道、进厂检测记录、产品化验记录、原料采购和产品销售票据、生产程序、销货数量、销货地点、生产和质量管理等台帐进行抓饲料监管保畜产安全张巨顺（宁夏回族自治区中卫市畜牧技术推广服务中心）谈宁夏中卫市的饲料监管措施2009 年 7 月 ChinaAnimalHealth 中国动物保健 97绿色养殖了详细检查核实，对饲料经销网点的进货来源、品种数量以及销售地点进行了跟踪检查，查验台帐记录和票据是否完整、真实，将所有投入品购入和使用情况记录在案，以
6、便对畜产品质量问题进行追溯。对发现饲料和饲料添加剂无产品质量标准、无生产许可证、无生产日期和生产日期、许可证过期等不合格产品进行了没收、处罚；对养殖户自配料原料来源、配方及饲养状况进行了逐户检查，要求养殖户认真填写饲养台帐。先后多次组织人、物力，对辖区内饲料及饲料添加剂生产、经营网点进行拉网式盘查，依法查处违法经营饲料添加剂10 起，没收假冒饲料添加剂8个品种12吨，价值达 4.15 万元，并会同工商、质检等有 关部门公开进行了销毁和曝光，有力地震慑了制假售假行为。三是经常独立或配合区兽药饲料监察所定期抽取饲料样品进行全面统检，对怀疑有质量问题的产品随时取样送检，2008 年共进行统检3次，取
7、样290 个；三鹿奶粉事件发生后，根据自治区农牧厅饲料专项整治工作安排，积极开展了鲜乳、禽蛋产品及鸡、猪、肉牛、奶牛饲料专项整治，累计出动执法人员493 人次，专项检测取样次410个样品，其中蛋白饲料原料产品135 批次，奶牛养殖户自配料样品58批次，生 猪和肉牛饲料样品67批次，饲料生产企业奶牛饲料产品22 批次，蛋鸡饲料样品78批次，鸡蛋样品 50 份，经检测，全部合格。四是定期检查饲料生产企业和加工网点安全生产制度和岗位责任制以及安全操作规程的执行情况，发 现 问题责令及时或限期整改，消除了安全生产隐患。通过严格检查，明确了岗位责任，增强安全意识，提高了安全生产水平。三、强化服务，认识到
8、位。饲料监管工作量大、涉及面广、任务重，做好该项工作，必须提高全民思想认识和科学养殖水平。因此，在加强饲料质量安全各环节监管工作的同时，积极开展了畜禽养殖和食品安全等方面的技术培训和服务工作，认真宣传农产品质量安全法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例，督促养殖户建立投入品使用监管、环境监测、生产日志、饲料产品标签和原料监控制度，提高养殖户对使用假冒、伪劣、有毒有害兽药、饲料和饲料添加剂危害性的认识，指导养殖户科学使用兽药和添加剂。把关注畜产品产地环境的改善，安全使用兽药、饲料和饲料添加剂、适用标准化技术、规范生产操作、健全诚信体系变成生产者的自觉行为，让畜产品质量安全常识得到广泛普及，增
9、强了养殖户和广大群众的产品质量意识，提高养殖安全水平，增加经济效益。四、加强引导，宣传服务到位。充分利用集市、科技三下乡活动，发放饲料管理政策法规、饲料专业知识等宣传资料，制作公 示栏，将禁用兽药、饲料添加剂等进行公示。通过多途径、多渠道广泛宣传，提高了饲料经营户和养殖户对饲料质量安全的认识。近年来，我们按照自治区农牧厅、饲料办、饲料兽药监察所对饲料和饲料添加剂市场监管工作的总体安排部署，尽职尽责、尽心竭力，全面加强了饲料及饲料添加剂生产、经销和使用等环节的监管力度，特别是“三鹿奶粉”事件发生后，重点加强了蛋白饲料原料、奶牛饲料产品、奶牛养殖户自配料，蛋鸡、生猪和肉牛饲料的监督检查，保障了饲料
10、质量安全和养殖户切身利益，取得了明显效果。但也还存在一些困难和问题，主要表现在：一 是饲料监管无执法专项经费，包括案件办理、检测和无害化处理等费用。二是由于养殖场（户）自配料量大，基层饲料管理部门无必要的快速检测设备和手段，只凭视觉、感官进行监测，使监管处罚缺乏有力依据。三是执法手段落后，不能很好地维护法律的严肃性。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力克服困难。2009 年，我们将落实四项措施，扎实做好工作：一是根据饲料和饲料添加剂管理条例、农产品质量安全法和食品卫生法等相关法律法规，结合当地工作实际，强化全程监管工作，建立健全监管档案和各项管理制度，继续加大对饲料生产、经销和使用环节的监管力度，依法加大打击掺假和使用违禁物质的违法行为，加大处罚力度；二是开展技术培训，进一步提高饲料经营户和养殖户的饲料质量安全意识；三是摸清饲料及饲料原料隐蔽性批发窝点，不给饲料安全留死角；四是进一步规范购销台帐、索证索票制度，实行质量追溯管理；五是在养殖户中选出部分饲料质量监管员，实行举报奖励制度，对饲料经营网点进行及时监督，强化畜禽养殖环节的监管。98 中国动物保健ChinaAnimalHealth2009 年 7 月
