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1、4%各地面面观 4%。这可能是今年教育领域的幸运数字了。 有人可能不以为然,相对于丹麦的8%、芬兰的7%,这个数字对于一个大国显得是那么不起眼,更何况中国用了近20年才“将努力达到4%”。然而,中国庞大的GDP决定了这个数字的不平凡2万亿。2万亿必须花,这是中央的态度。而花的怎么样,在于地方。各地教育风生水起随着中央的一声令下,各地政府的教育工作发生了重大转变,对教育的投入也大为改观。记者从北京市教委获悉,教育经费投入将超过585亿元,增长幅度超过14%。而这些新增经费将主要用于四大行动计划:学前教育三年行动计划、中小学建设三年行动计划、市属高校三年行动计划及职业教育创新发展五年行动计划。在记
2、者提及北京教育收费减免状况时,北京市教委相关人士坚定的表示:“目前义务教育阶段的学费实现全免,政府在学费方面已经分文不取了。你说的现在学生还要交的费用不是学费,是一些选择性的收费项目,比如住宿费、大病医疗保险等等,这些都是非强迫性的。”在学生补助方面,该人士表示:“目前两免一补已经发展到了三免一补。”而且对寄宿生补助方面,从原先的生活补助发展到现在新增的伙食费补助。”记者还从教委了解到,现阶段高职学校还是收费的,但是对城乡低收入家庭和涉农专业学生还是做到了学费全免。校车管理方面,北京市教委表示目前问题主要出在农村,农村交通相对薄弱,目前已经开始对农村学校的校车方面开始投入了。发达地区对教育状况
3、改善了,那么欠发达地区的情况如何呢?拿山东省临沂市为例。该市属革命老区,为欠发达地区。据了解,2011年,临沂预算内教育经费达到72.13亿元,占全市地方财政支出的比例达到25.31%,高于2010年3.34个百分点。用临沂市教育局局长卢立海的说,“临沂用占全省1/24的经济支撑起了占全省人口1/9的基础教育。”农村教育方面,临沂市教育局办公室副主任刘金松告诉记者:“经过几年的努力,临沂已经很好地解决了有学上的问题,现在面临的难题是如何让每名学生都能上好学。”刘金松称:“目前正在实施县域教师工资统一标准发放 ,资金方面由县区一级统一安排,以拉近各地教师工资的差异。”刘金松告诉记者:“目前临沂市
4、已经开始对中小学实施“校财局管”,成立局教育结算中心。学校要买东西,得先打报告,之后提交申请。不是传统的买了来报销,而是批完才能买,对教育经费实现层层把关。还要求学校实行收支两条线,并要求学校一定要使用财政部门制定的票据,严格执行边收边缴,先缴后支;严禁违规收费,隐藏收入。”教育“很忙”的背后这几年各地教育频出新招,打出“免费”旗号的也不计其数。北京教委说的学前教育三年行动计划各地均在实施,虽然各地经济状况大有不同。 我们看到北京今年对教育投入增幅达到14%,以北京的经济总量,可谓增幅惊人。北京市政协教科文卫委员会特邀委员王晋堂在2007年就写过一个提案,同时也在一个会上提出,希望北京市能够率
5、先在全国实现教育投入占GDP4。他认为,4的投入是一个和国际接轨的数字,北京市作为首都完全应该不低于这个数。其次,北京市在当时GDP的增长连续七年是两位数,提高教育投入所占比例也是有现实可能性的。我们发现北京作为发达城市,相比陕北实现12年免费教育的“穷县”,也许早已具备实现4%这个比例所具备的经济实力,而时至今年才堪堪得以实现。从目前各地“一窝蜂”式的发展教育,我们也许可以隐约看到中国传统的“上行下效”模式。南方某县级市去年开始实行12年免费教,市财政每年为此将增加投入巨大资金。这个市不出名,经济也不怎么好,远远比不上东部沿海城市。尽管近年教育免费呼声很高,而真正能落实的基本都是经济实力雄厚
6、的地区。而且改革之前,该市的部分教育领域还不如兄弟城市。相关人士介绍说,整个过程效率很高,从提出到形成具体方案只用了一到二个月。财力方面,财政局给予了巨大支持,让教育改革方面可以敢作敢为。由于教育改革往往涉及到方方面面,各局各部门通力合作更是成功的关键。是出于什么原因,该市有这样的决心要实行该举措呢,又是什么原因让各部门能“形成合力”办好事呢?其实答案很简单。也不是什么秘密,原因来源于当地市领导新上任时的对教育发展的建议。该领导指出目前教育领域存在的问题,并建议改善这方面的状况。这个意见理所当然的得到了各部门的普遍同意,并付诸实施。无独有偶。在北方某市,一名在此地调查多日的记者告诉笔者:“从来?见过这么拼命办教育的,当地老百姓是真得到实惠了。不说别的,那校车的质量都快赶上运钞车了,想出事都难。”而据相关人士透露,该市如此大办教育的初衷是省里某位领导的建议。教育领域还有很多诸如此类的顽疾,如何根治,也许不能只靠一些领导的“英明决策”,更多的需要从制度上完善教育体制。