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1、附件一 固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法1 总则1.1 为适应中国化工集团公司投资项目管理的需要，提高投资估算质量和决策水准，规范投资估算编制，特制定本办法。1.2 建设项目投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。投资估算编制，必须认真贯彻建设工程造价的有关法律法规，坚持实事求是，勤俭节约，精打细算，合理确定和有效控制工程造价。为决策提供依据。1.3 根据国家有关规定要求及市场机制建立，建设项目可行性研究报告投资估算作为决策投资应为投资高限，应做到一定的准确性。项目初步设计投资概算不得随意突破可行性研究报告投资估算，其投资估算误差一般在10%。1.4 项目投资应根据编制时
2、的价格、税费、汇率和利率的情况进行估算，同时需要说明编制依据。要预测价格增长指数的动态因素，合理确定费用指标。1.5 投资估算的编制工作由咨询单位或设计单位负责。一个投资项目的可行性研究报告如由几个单位共同编制时,总体(拿总)单位应负责估算统一编制原则、依据和取费标准及其它有关规定，并汇编工程项目总估算。其他单位负责编好所承担的项目估算，并按总体单位的要求提供有关文件和资料。主办单位（项目法人或投资者）应积极配合向编制单位提供估算所必须的有关资料。1.6 工程经济人员应负责编制好投资估算文件。可行性研究工作是系统工程，工程经济人员和专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出技术先进
3、、经济合理的最优投资方案。1.7 参加技术引进和设备进口项目可行性研究报告编制的工程经济人员，应参加对外初步交流，并要求外商提供满足投资估算要求的有关报价资料，应对外商提供的报价资料进行对比分析，以便准确地估算投资。1.8 本办法适用于系统内新建、改扩建、技术改造和中外合资建设项目可行性研究投资估算的编制。2 投资估算文件的组成2.1 编制说明2.1.1 投资估算的范围及投资组成。2.1.2 有关事项说明2.2 编制依据2.2.1 国家发改委、商务部或地方政府等批准的有关文件；2.2.2 国家和地方政府、行业有关政策规定；2.2.3 建筑、安装工程费用定额指标选取依据和取费原则；2.2.4 设
4、备、材料价格的选取依据；2.2.5 引进硬件费和软件费的选取依据;2.2.6 引进从属费用的计算依据;2.2.7 人民币外汇牌价的选取依据;2.2.8 其它专项费用计取的依据；2.2.9 咨询单位积累的有关信息资料；2.2.10 可行性研究报告编制各专业人员提供的工程量（规模）。2.3 投资估算表2.3.1 建设投资估算表，见附表1；2.3.2 引进项目建设投资估算表，见附表2；2.3.3 中外合资项目建设投资估算表，见附表3；2.3.4 单项工程建设投资估算表，见附表4。2.4 投资估算分析2.4.1 费用项目投资比例分析;2.4.2 分析影响投资的主要因素;2.4.3 与类似工程项目投资比
5、较与分析。2.5 投资估算需要说明的问题2.5.1 说明存在的主要问题;2.5.2 老厂改建、扩建、技术改造和资本运作项目，要说明利用原有固定资产原值、净值和重估值情况。3 项目分类和费用划分及计算3.1 项目分类3.1.1 项目总投资项目总投资（或总资金），包括建设投资、建设期利息和流动资金。适用于外商投资项目和自主决策或集团公司审批的建设项目。当需要向有关政府部门报批项目时（外商投资项目除外），还需计算规模总投资，即报批项目总投资，包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金。规模总投资在国家有关文件中也称为总投资。无论项目是否需要向政府报批，财务分析中都采用上述项目总投资（总资金）概念。3.1
6、.2 建设投资建设投资是拟建项目从前期工作起到设备购置和建筑、安装工程完成及试车、考核投产所需的全部建设成本。建设投资分为固定资产费用、无形资产费用、其他资产费用（原递延资产概念已经取消，其费用构成发生变化，见具体费用构成）和预备费用四部分。建设投资按一个独立生产厂（公司）进行编制。建设投资分为静态投资和动态投资两部分，静态投资由建筑工程费、设备及其局购置费、安装工程费、工程建设基地费用、基本预备费构成；动态投资部分由涨价预备费和建设期利息构成。3.1.2.1 固定资产费用固定资产费用是指构成固定资产的项目和费用。按照会计制度规定，固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运
7、输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。（1）工程费用工程项目是构成固定资产的项目。分为全厂性工程项目和单项工程项目。全厂性工程项目，分为工艺生产装置、储运、公用工程、辅助工程、服务性工程、生活福利工程、厂外工程等。单项工程项目，分为总图竖向布置、建筑物、构筑物、静止设备、机械设备、工艺管道安装、电气、电信、自控及管理系统、供排水、采暖通风、防腐保温、供热等。若拟建项目是大型联合企业, 其各厂（分厂）具有一定的独立性者，可以分别编制各厂（分厂）的建设投资估算，然后汇成一个联合企业的建
8、设投资总估算。如联合企业各厂（分厂）的辅助生产、公用工程及厂外工程等项目是公用的，可按一个独立生产厂编制建设投资估算。主要生产项目:是指直接生产产品的工程项目。包括原料的储存，产品的生产、包装和储存的全部工序，以及直接为生产装置直接配套的项目如：空分、冷冻、催化剂制备、中间罐区及集中控制室和火炬设施等。总图运输项目：包括厂区竖向大型土石方、防火墙、厂区内码头、防洪堤、公路、铁路、道路、运输车辆、场地平整、露天堆场、围墙和大门（门卫）及厂区绿化等。储运工程：包括全厂性仓库、原料成品罐区（堆场）、装卸设施及工艺外管等。辅助生产项目:是指为生产车间或装置服务的工程项目。包括机修、电修、仪修、建筑维修
9、、防腐维修和中央化验室、环保监测站（室）、空压站、冷冻站、辅助生产用空分、油库油回收、设备和材料仓库、气体防护站、安全与工业卫生管理站等。公用工程项目:是指为全厂服务的共用设施工程项目。包括范围有:1.1. 给排水：包括直流水、循环水、污水处理和排水的泵房、冷却塔、水池、污水处理装置、供排水管网及消防设施。1.2. 供电及电讯：包括全厂变（配）电所（站）、开关站（所）、电话站、广播站、调度电话、火灾报警及厂区输电线路、通讯线路、道路照明、避雷接地、事故发电机等。1.3. 供热工程：包括自备热电站、锅炉房、供热站、换热站、脱盐水（软化水）、冷凝水回收等。1.4. 厂区外管：包括工艺及供热外管。1
10、.5. 其他：空分站、制冷站等。服务性工程项目:是指厂前区生产管理设施和生活服务的工程项目。包括厂部办公楼、食堂、汽车库、消防车库、摩托车和自行车棚（库）、档案室（馆）、培训中心、医院（医务所）、哺乳室、倒班宿舍、招待所、厂前区浴室及厂内公共厕所等。生活福利设施项目:是指为职工住宅区服务的生活福利设施项目。包括宿舍、住宅、食堂、托儿所、幼儿园、子弟学校、职工医院、图书馆、俱乐部和商店以及相应设施(应以社会为依托)。厂外工程项目:是指为企业建设、生产、经营等服务的工厂围墙以外的工程项目。包括水源工程(取水设施)和远距离输水与排水管线(含达标排放的排污管线)、防洪沟、档土墙、热电站、厂外输电线路及
11、通讯线路、远距离输油、输气与输汽管线及其它输送管道、铁路及编组站、公路、码头、渣（堆）场等。（2）固定资产其他费用是指其他构成固定资产的费用。包括勘察设计费、建设单位管理费、监理费、超限设备运输特殊措施费、锅炉和压力容器检验费、保险费、土地征用费（包括土地补偿费、青苗补偿费、居民安置费、地面附属物拆迁补偿费、土地管理费等）、耕地占用税、联合试运转费、研究试验费、以经营租赁方式租入的固定资产改良支出等。勘察设计费，是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用、费用包括：a 编制项目的建议书、可行性研究报告和环境评价、工程咨询以及为编制上述文件所进行的勘察、设计、研究试验等所
12、需费用；b 委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概、预算编制等费用；c 在规定的范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。按国家发改委、建设部工程设计收费标准和工程勘察收费标准的通知有关规定进行估算，勘察设计费用属于竞争性费率。建设单位管理，是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评价等全过程管理所需费用。费用包括：建设单位开办费:是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具等所需费用。建设单位经费:工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险费、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工
13、具用具使用费、技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费、工程质量监督检测费、合同契约公证费、咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理及竣工验收、后评价等费用。房产税、车、船、使用税、印花税。临时设施费：是指建设单位所用临时设施搭设、维修、摊销或租赁等。以项目固定资产费用中工程费用为计算基础，按照建设项目不同行业和规模分别制定的建设单位管理费率计算。对于改、扩建和技术改造项目应适当降低费率。监理费，是指委托工程监理部门实施工程监理所需费用，包括建设项目实施全过程也可以分不同阶段实施监理。 监理费用按照国家有关规定计取，监理费用属于竞争性费率。超限设备运输特殊措施费，是指超限设备在
14、运输过程中需进行的路面拓宽、桥梁加固、铁路设施、码头等改造时所发生的特殊措施费。一般来说符合下列条件之一者，均为超限设备：长度18米;宽度3.8米;高度3.1米;净重40吨。锅炉和压力容器检验费，是指现场组装的锅炉和压力容器按规定付给国家授权检验部门的检验费。保险费，是指建设项目在建设期间根据需要,对在施工工程实施保险部分所需费用。根据中国人民保险（集团）公司和太平洋保险公司等规定的保险费率估算，保险费率属于竞争性费率。土地征用及拆迁补偿费:是指依据项目征地的范围, 按照中华人民共和国土地管理法和城市国有土地使用权价格管理暂行办法等法律、法规规定应支付的土地征用及拆迁补偿等费用。其费用包括：土
15、地补偿费：是指征用耕地补偿费。费用包括：被征用土地地上、下附着物及青苗补偿费；征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金；耕地占用税或城镇土地使用税；土地登记费及征地管理费等。征用耕地安置补助费：是指征用耕地需安置农业人口的补助费。征地动迁费：是指征用土地上房屋及附属构筑物、城市公用设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费、企业单位因搬迁造成的减产、停产损失补贴费、拆迁管理费。根据建厂所在省、市、自治区人民政府制定颁发的土地征用、拆迁补偿费和耕地占用税、土地使用等费税标准估算。联合试运转费，是指新建企业或新增加生产能力的扩建企业，在竣工验收前按照设计规定的工程质量标准，对整个生产线或车间进行无负荷或有负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的差额部分费用，不包括应由设备安装工程费项下开支的调试费及试车费用。费用包括：试运转所需材料、燃料、油料及动力消耗、低值易耗品及其他物料消耗、机械使用费;联合试运转人员工资及施工企业参加试运转人员的工资及管理费用；试运转收入：是指试运转产品收入及其他收入。费用估算按不同行业的规模及技术成熟不同程度，以项目固定资产费用中工程费用为计算基础。采用新技术特殊项目根据情况可适当调高费率
