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1、2020年市长在全委会上的讲话发言稿（2020 年 08 月）今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压 力，全市上下认真学习贯彻总书记来陕考察重要讲话精神和 中省各项决策部署，围绕“六稳”“六保”，统筹疫情防控和 经济发展工作，上半年全市生产总值增长2.1%,高于全省 2.4个百分点，经济运行呈现快速恢复、企稳回升的态势。一是疫情防控迅速有效。依法科学、精准有序做好疫情 防控，2月9日以来无新增确诊病例，2月18日以来无新增 疑似病例，仅用1个多月时间就遏制了病毒的输入和扩散, 医院未停诊、道路未封闭、公共交通未停运，生产生活正常 秩序在全省率先恢复，有力保障了人民群众的生命安全。二是
2、复工复产有力有序。精准落实一系列复工复产政策 措施，30户大企业2月20日前均实现了复工复产，795户 规上工业企业至3月4日实现了应复尽复。当前，市级以上 农业产业化龙头企业、限上批零住餐企业、规上文化企业复 工率分别达到100%、99.6%和88%O我市复工复产得到了中 办调研组和国务院指导组的充分肯定。三是投资增速全面加快。固定资产投资增长16.1%,较 一季度加快17.5个百分点。其中，工业投资增长22.7%,民 间投资增长16.3%O 576个市级重点项目开复工530个，完 成投资607.9亿元，占年度计划54.5%O引进天和防务、太 平洋建设集团等总部企业354户,招商引资到位资金
3、834亿 元，增长5.7%。四是工业经济触底回升。规模以上工业增加值增长6.1%, 较一季度加快10.1个百分点。35个行业大类中，汽车制造、 烟草制品等22个行业实现增长。工业用电量6月份增长 11.6%,较5月和3月分别提升2.2和8.7个百分点。五是农业生产稳定增长。实现农业增加值56.89亿元， 增长1.1%。夏粮产量达到84.98万吨，增长9%,完成夏播 面积97万亩，新增果品面积6.3万亩，新增蔬菜面积2.8万 亩，新增奶山羊21.3万只。海大集团100万头生猪、正大集 团奶山羊等全产业链项目成功落地麟游、千阳等县区。六是对外贸易持续增长。连续六个月正增长，1至6月 增长6.7%,
4、达到37.9亿元。其中，出口增长1.5%,进口增 长 13.6%o七是新动能新业态稳定增长。高新技术产业产值增长 8.9%。全市新登记各类市场主体1.68万户，电商企业达到 4.96万户，上半年网络交易额突破150亿元，增长2.4%。八是就业形势基本平稳。城镇新增就业1.75万人，农村 劳动力转移就业84.18万人，城镇登记失业率3.61%，低于 省控指标0.69个百分点。九是“三大攻坚战”顺利推进。脱贫攻坚持续有力推进， 剩余2.03万贫困人口精准帮扶措施落实到位，“两不愁三保 障”及安全饮水指标基本达标。排查整治秦岭区域“五乱” 问题350个，市区空气优良天数141天，同比增加10天， P
5、M2.5浓度下降15.3%,我市列入省考的6个断面平均水质 达到优良以上。积极推进隐性债务化解，不良贷款率降至 1.3%。十是民生保障不断改善。持续完善社会救助体系，累计 发放低保金及各类补贴2.6亿元。城乡居民人均可支配收入 分别增长3%和4%。公共服务设施建设加快推进，十四运会 和残特奥会场馆改造完成，市中心医院港务区分院、市中医 医院分院建设项目正式启动。省九艺节筹备有序进行。深入 推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产专项整治，事故 起数和死亡人数同比分别下降80.8%和52.6%o受疫情和市场等多重因素影响，上半年经济运行还存在 一些急需解决的突出问题：一些经济指标达到预期目标有较
6、大压力，地区生产总值、规模以上工业增加值增速与全年目 标相比，分别低4.4和1.4个百分点；部分行业生产仍面临 困难，通用设备制造、食品制造等13个工业行业产值下降； 财政收支矛盾突出，地方财政收入下降12.1%,财政支出下 降5.6%；消费恢复面临挑战，限额以上消费品零售额增速下 降14.9%,市场相对低迷，新业态新消费仍处于成长期。下半年经济工作下半年，经济发展仍然面临诸多不确定因素，我们要在 常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实 “六保”任务，稳存量、扩增量、优结构、促转型，确保全 市经济持续稳定增长，力争各项工作走在全省前列。 危中寻机，坚定信心谋发展要抢抓总书记来陕考
7、察重要机遇。习总书记来陕考察重 要讲话，为X发展明确了目标方向。要抢抓政策对冲机遇。 国家加大财政、货币等宏观政策调控力度，密集出台减税降 费、定向降准、支农惠农等一系列政策措施，还有我市出台 的总部十条等政策，是当前发展难得的政策工具。要抢抓国 家战略支持机遇。我市被确定为全国性综合交通枢纽、老工 业城市产业转型升级示范区、生产服务型国家物流枢纽、国 家骨干冷链物流基地、国家绿色货运配送示范城市，多项国 家战略叠加，为我市高质量发展提供了更多机会。要抢抓投 资补短板机遇。国家围绕脱贫攻坚、交通能源、“两新一重”、 农业农村、生态环保、公共卫生服务等诸多领域，持续扩大 有效投资，增加地方债支持
8、力度，为地方政府解决资金短缺 问题创造了条件。要抢抓转型发展机遇。国家坚持扩大内需 战略，以“互联网+为代表的数字经济助推产业转型，新 产业、新消费、新业态、新模式加速发展，国际国内产业向 西部梯度转移的趋势明显加快，是我市经济结构调整、产业 转型升级的最好契机。 以保促稳，坚决稳住经济基本盘一要着力稳定工业增长。加强重点行业、重点企业运行 监测，精准落实保产业链、供应链系列政策，加快产业链协 同复工复产。激励有市场、有订单的企业开足马力生产，支 持乘用汽车、食品、机床、能化等生产下降企业促销稳产； 尽最大努力帮助54户停产、半停产企业尽快恢复正常生产。二要着力促进投资持续增长。继续实行市级领
9、导包抓重 点项目制度，确保陕汽集团车架项目等46个未开工项目9 月底前全部开工，蟠高快线、军民融合产业园区建设等86 个项目10月底前赶上序时进度，太凤高速、X大剧院等241 个项目年底建成投用。继续夯实派驻各县区的13个市级指 导组责任，扎实开展“查堵点、破难题、抓落实、促提升” 活动。继续坚持每季度开展县区项目集中开工，继续坚持每 两月一次项目集中观摩，继续坚持定期进行政策解读培训， 争取更多中省资金落户X。三要着力推动消费全面回升。积极推动西府老街、陈仓 老街、经一路步行街等步行街改造提升，持续打造十五分钟 便民消费圈，创建省级夜间经济示范聚集区和示范街区，推 动商贸流通、餐饮住宿等消费
10、稳步增长。支持旅游景区、旅 行社吸引客源，发行X文化旅游惠民“一卡通”和旅游套票， 办好X省九艺节、张载千年诞辰纪念活动、X省“农民丰收 节”“百合杯”国际乒乓球大奖赛等节庆赛事，继续举办渭 河生态文化园花海作品展、短视频大赛等系列活动。四要着力保市场主体。用足用好“免、减、缓、返、补” 等一系列政策措施，继续降低企业生产经营成本，落实降低 工商业电价、宽带和专线资费等政策，支持和鼓励各类业主 减免或缓收房租，坚决整治涉企违规收费。支持金融机构压 降成本费率，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，破 解中小微企业融资难融资贵问题。五要着力保居民就业。全面落实高校毕业生稳就业十五 条措施，促进高
11、校毕业生就业。举办“退役军人就业服务季”, 实施困难群体就业援助行动，通过公益岗位妥善安置就业困 难人员。按照线上线下相结合的方式，以企业职工、就业重 点群体等为主要对象，实现以训稳岗。六要着力做好民生保障。不断健全重大疫情管理和救治 体系，着力构建县域医共体，提升公共卫生应急服务能力。 抓好退休人员养老金调整，推进机关事业单位养老保险制度 改革；抓好X职业技术学院图书综合楼等重点项目建设，加 快城镇小区配套公办幼儿园建设。扩大失业保险和低保覆盖 面，做好特困供养、残疾人“两项补贴”等政策机制落实。 稳中求进，不断推进高质量发展一要持续推进产业集群建设。推进5个千亿产业集群、 5个新兴产业、3
12、个传统产业加快发展。抓好140个工业重 点项目推进，做好陕汽商用车、法士特100万台中轻卡变速 器、秦川机床18万套工业机器人关节减速器等重大项目服 务保障，加快西凤酒3万吨制曲技改等77个工业技改项目 建设等。二要持续推进创新改革。支持X大数据、陈仓机器人等 园区创建省级科技企业孵化器，发挥好X关中奶山羊产业研 究院作用，打造全国奶山羊优势特色产业集群。加快千阳省 级农业高新技术产业示范区、眉县国家创新型试点县创建步 伐。加快综合保税区基础建设，加大保税加工、保税物流、 保税服务等外向型企业招商，确保如期封关运行。三要持续推进开放发展。加快实施外贸振兴“四大工程”, 抓好龙头企业培育，支持眉
13、县经开区、金河工业园、姜谭工 业园打造外贸产业园。持续推进“海外X”建设，加快X机 床、X石油钢管海外项目实施，办好国际工业品跨采会等国 际性和全国性展销交流活动。四要持续推进副中心城市建设。狠抓X关中平原城市群 副中心城市建设各项任务落实，聚力建设先进制造、优质农 产品供应、货物集散、旅游休闲度假四个全国中心，以及开 放交往、国际会展、科创、文化、教育培训、医疗康养六个 区域中心，加快推进总投资6315亿元的87个首批重大项目。 持续推进千渭之会、X区斗中路商务区、渭滨区宝光路片区 等29个城市综合体和片区改造。五要持续推进增长极培育。高新区要加快高铁新城建设, 整体推进郭家村、凉泉村开发，
14、加快X创新港、电子信息产 业园、南客站综合商务体等项目建设。港务区要加快规划编 制、会展中心南片区基础设施建设、轨道交通产业园建设等 重点工作。蔡家坡经开区要持续加快跨渭河大桥、污水处理 厂等基础设施和服务设施配套，做强汽车产业集群规模。六要持续推进“两个枢纽”建设。加快编制X综合立体 交通网规划，做好西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁 路建设服务保障，全力推进宝坪、关环等6条高速公路项目 建设，确保旬凤高速、太凤高速按期建成通车，推进X机场 尽快开工。做大做强生产服务型物流枢纽，抓好国家骨干冷 链物流基地、国家绿色货运配送示范城市建设，加快实施西 凤现代物流园、华誉冷链物流园、阳平铁路物流
15、基地二期等 项目，抓好眉县、岐山县、凤翔县、凤县全国电子商务进农 村示范县建设。七要持续推进新产业新业态发展。壮大航空航天、新能 源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，抓好千阳隆基 光优、渭滨传感器产业园、凌云姜谭电子产业园、太白片仔 廣麝业基地、扶风生物提取及中药制剂生产线、金属表面处 理产业园等项目。八要持续推进“三大攻坚战”。坚决打赢脱贫攻坚战。 确保剩余2.03万贫困人口顺利脱贫，加强对存在返贫致贫风 险人口的监测预警和动态帮扶，全力配合做好国家脱贫攻坚 普查。推进正大、海大等全产业链养殖项目，加快陇县国家羊乳产业园建设。打好污染防治攻坚战。加快制定全市秦岭 生态环境保护规划和县区实
16、施方案，扎实做好生态保护红线 勘界定标工作。打好防范化解重大风险攻坚战。完善风险预 警机制，推行政府举债融资负面清单管理。 追赶超越，只争朝夕抓落实一是要以更高标准抓谋划。认真学习贯彻总书记来陕考 察重要讲话精神，不断提高专业素养，高标准编制“十四五” 规划、国土空间规划，以及各类专项规划，力争全市更多重 大项目纳入中省规划和项目盘子。二是要以更高水平抓保障。深化“放管服”改革，深入 推进优化提升营商环境“十大行动”，严格执行国务院政务 服务“好差评”制度，建成全市统一的公共资源交易中心、 工程建设项目审批和管理体系，提升线上办理和线下“一窗 受理、集成服务”水平，为企业和群众提供更多便利。进一 步强化煤、电、油、气、运等生产要素供需保障，努力解决 企业后顾之忧。加强政银企互动对接，引导金融机构支持实 体经济发展、重点项目建设。盘活存量土地，集约节约用地， 推动土地向大项目、好项目倾斜。三是要以更大力度抓作风。全市各级各部门主
