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1、公共资源交易管理上半年工作总结（2020） （一）以党建活动为抓手，确保“总目标”的贯彻落实。 二是扎实开展“民族团结一家亲”工作。将“民族团结一家亲活动”工作作为落实总目标的重要举措，精心组织，统筹安排，确保活动取得实实在在的效果，按照“四同四送”的要求，完成4轮住访，下派干部104人次，住户104户次，累计住户474天，累计宣讲80多次。联系户完成2轮走访，2轮住访，累计下派干部69人次，走访住户352户次。参加六户地镇组织的“共种民族团结树”公益劳动，共植树119棵。聚焦扶贫解困，为身患重病的土炮营村村民捐款1760元，联同单位共资助4760元。组织开展各类“民族团结一家亲”联谊活动6次
2、，参与人员达到195人次。 三是向“三股势力”和“两面人”宣战，深入持续开展发声亮剑活动。按要求制定了州政资局向“三股势力”和“两面人”宣战深入持续发声亮剑活动方案，扩大发声亮剑范围，组织全局党员干部及聘用人员共29人分批次开展集中发声亮剑，利用“民族团结一家亲”联谊活动组织4名结亲户代表和4名党员代表发声亮剑。 （二）深入推进政务服务改革 二是健全管理机制，让政务服务更规范。进一步建章立制，制定窗口单位政务服务规范，全方位明确了窗口单位服务场所规范、服务行为规范、工作运行规范、监督管理规范、廉洁服务规范等，修订完善了窗口工作人员管理办法、首问责任制、一次性告知制度等12项大厅管理制度，形成“
3、按制度管人、按规定办事”的工作机制，转变窗口人员工作作风，避免慵懒散现象的发生。上半年共组织窗口人员学习12次，进一步加深了窗口工作人员对放管服工作的认识，提高了其服务质量。 三是推动事项“应进必进”，让群众办事更全面。将“办事进大厅”工作纳入自治州绩效考核，主动加强与所有窗口单位和行业监管部门沟通对接，推动行政许可事项“应进必进”，州直33个部门113项行政许可事项在政府网站公示。除已建成服务大厅的、事项对内审批的、涉密的和敏感度高的6个部门12项未纳入大厅办理之外（公安交警2项、路政海事局5项、州编办1项、中国人民银行*州支行2项、 _局1项、无线电管理局1项），其余27个部门101项行政
4、许可事项均已纳入大厅办理。 四是完善配套设施，让群众办事更温馨。按照“功能齐全、争创一流”的标准，切实加大投入力度，在大厅新增自助服务电脑、液晶显示屏、电子查询机、双面屏、等候椅、填表台、饮水机、意见箱、便民服务箱等设施，为群众提供快捷、周到的服务。推进电子服务设施与行政审批系统无缝对接，直接向群众公示办事指南、窗口信息、办理情况等内容，通过政务服务大厅、政府网站等媒介，主动向社会公示行政许可事项清单、办理流程、办理期限、办理结果和咨询监督电话，全方位推行政务公开，自觉接受监督、切实方便群众。 五是严格标准化审批，让群众办事更满意。实行“限时办理”，建立限时办结制，依法依规明确办结时限，防止审
5、批事项久拖不决； 严格“规范办理”，制定*州政务服务事项实施清单梳理模板、*州政务服务事项办事指南编制模板进一步明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量；坚持“透明办理”，除涉密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都在大厅显示屏和政府网站公开，让群众全程掌握事项办理情况。 六是积极推动网上办理，让群众办事更方便。全面推行“一号一窗一网”模式，设立综合服务窗口，按照“一窗受理、内部分发、网上流转、限时办结、一窗发证”的要求，将待办事项通过网上流转到各单位限时办结，最终由政务大厅综合窗口统一出证。建立州县并网的行政审批系统，补充网上行政审批空表样表、示范文本等
6、，积极推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展网上预受理、网上审批，方便办事群众，推动政务服务线上线下融合发展。 七是发挥电子监察作用，让群众办事更高效。将电子监察系统嵌入行政审批系统，对窗口部门网上行政审批办理过程实时自动监控，对超时办理、违反程序和规定等行为自动发出预警信号。利用指纹考勤、视频监控等方式，强化了窗口工作人员自律意识，有效解决人工监管难度大、有漏洞的问题，努力达到群众办事零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错的良好效果。 截止5月30日，大厅各窗口共收件5944件（其中*州行政审批系统办理2065件，公安局专网办理出入境证件3313件，工商局专网办理566件）
7、，办结5944件，办结率100%。 （三）扎实做好公共资源交易工作 一是扎实推进信息化工作有序开展。牵头组织州监察委、发改委、 _、财政局、住建局、水利局、交通局、国土资源局等行业监管部门召开公共资源招投标交易工作联席会议。及时梳理相关意见和建议，通过与相关部门反复对接，州水利局和交通运输局已将水利行业以及农村公路行业（农村公路、安保、危桥工程项目）相关公告委托我局发布，进一步规范各类公共资源交易信息的发布，使*州公共资源交易网更好地发挥了作用。 二是加强公共资源交易内控制度建设。形成了*回族自治州建设工程招标投标操作规程（征求意见稿），政府采购以及国有资产交易操作规程（初稿），从公共资源交易
8、招投标业主委托到中标结果公示等环节都做到了严格监管，按规程执行； 针对招投标交易服务，以点带面，将交易信息发布、场地管理、评标专家管理、招标代理进场管理、工作人员现场服务提出了标准化，使服务质量更目标化、服务方法更规范化、服务过程更程序化、服务管理更精细化。 三是积极配合行业监管部门，做好专家库维护工作。将州住建局提供的281名工程建设类专家信息进行导入更新，并按州住建局行政处罚决定书的相关要求，停用了四名专家； 完成政府采购类28名（涉及计算机、医疗设备、维修、家具、保险等专业）新增专家录入工作。 四是加大宣传，拓宽工程招投标进场交易 _渠道。为使州领导和各县市领导及时掌握工程建设项目招投标
9、工作的最新进展情况，联合州住建局开通“*州审图、招标”微信群，及时发布当日交易大厅进场招投标的项目情况及预约场地的情况。截至目前，在*州人民政府网、*州公共资源交易网累计发布工程、货物、服务等招标项目公告100项。 五是依法依规完成招投标交易服务工作。坚持招投标交易服务全天“不间断”服务及“提前介入、主动服务”的模式，继续执行公共资源交易轮岗等制度，在规定时间内圆满完成了上半年公共资源交易任务。 截止5月30日，完成各类公共资源交易423项，其中：住建类108项、交通类19项、水利类11项（东部交易大厅累计完成东三县各类交易项目18个），计划投资13.38亿元，中标金额11.94亿元，节约资金
10、1.44亿元，节约率10.76%； 完成政府采购项目38项(公开招标项目8项、竞争性谈判项目22项、询价项目8项），采购预算资金1.19亿元，实际成交资金1.07亿元，节约资金1200万元，节约率10%；完成产股权、矿业权交易项目247项，成交价款0.784亿元，增值金额2057万元，其中矿业权项目增值率37%、产权交易项目增值率4.36%。 二、存在的问题及建议 （一）州政资局机构编制方案职责部分有待完善，在推进放管服改革工作发挥功效方面缺少抓手。根据 _*州政务服务和公共资源交易管理局机构编制方案（昌州党机编办*74号）文件，我局关于政务服务工作的职责为:“负责对政府各部门进驻、委托事项办
11、理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核、负责政务服务内容、办事程序、运行制度的修改、完善和解释工作”。我局作为事业单位在推进牵头改革任务工作中缺少抓手，推进力度和效果有限。 （二）政务信息化协同推进不够，未能完全实现“一号申请、一窗受理、一网通办”和“最多跑一次”。部分部门存在各业务系统网络资源条块化，政府各业务系统不能互连互通、数据共享，“信息孤岛”现象突出,申报材料不能完全互认，影响审批时间和效率。条管部门系统未与行政审批和电子监察系统连接，需二次录入信息，影响办事效率。行政审批系统缺少第三方物流模块，因此目前没有和快递公司对接，引入快递机制，所以无法实
12、现“最多跑一次”。 （三）评标专家库资源匮乏。目前，由各监管部门交我局使用的评标专家共计493 人。其中：住建系统的评标专家库共计265人（技术组专家183人，经济组专家82人），水利系统的评标专家库80人，交通系统68人，国土资源系统的评标专家 52人。 _东大厅专家库28人（经济组5人，技术组23人）,各行业评标专家存在人员匮乏、资源不足、专业单一的情况，严重影响项目招投标评标活动。 *年下半年，我们将全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕长治久安总目标，按照区、州党委、政府有关政务服务和公共资源交易的各项部署、要求，锐意进取、埋头苦干、扎实工作、进一步提升服务效能和水平，以更大力度更实举措推动
13、我局各项工作持续健康发展。 （一）推进行政许可标准化管理。按照国家标准委制定的行政许可标准化指引（*版）、政务服务中心进驻事项服务指南编制规范、政务服务中心服务现场管理规范、政务服务中心服务投诉处置规范等6项国家标准的要求，建立涵盖各行政许可事项的“全事项、全过程、各环节”相互衔接配套的标准体系。在行政许可事项规范管理方面，实现清单化、动态化和编码化管理； 在行政许可流程管理规范方面，实现受理、审查、决定标准化；在行政许可服务规范方面，实现基础服务、咨询服务、网上服务规范化；在行政许可受理场所建设规范管理方面，实现有统一场所、有人员机构、有制度机制；在行政许可标准化建设的监督、检查、评价等方面
14、，制定监管评价办法，实行综合监督检查方式。*年实现行政许可标准化、力争*年实现公共服务标准化。 （二）构建州县乡镇（街道）村（社区）四级政务服务体系。 进一步完善州政资局加快推进四级政务服务体系建设工作方案，早日实现州、县（市）政务服务中心、乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心四级联动服务模式。在*年吉木萨尔县和呼图壁县先行试点的基础上，*年在*市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县各选2个乡镇、4个社区做试点，玛纳斯县、 _县、木垒县各选1个乡镇、2个社区做试点，*年实现全州全覆盖，积极推进公共服务多点办理和网上办理。 （三）打造高效便捷温馨的服务环境。创新服务模式，进一步提升综合受理窗口服务功能
15、，实现州、县（市）政务中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式全覆盖，提高服务效率和水平，早日实现“13550”政务服务目标，以“只进一扇门”、“最多跑一次”的服务充分展现服务型政府建设的成效、展现*州良好的服务环境。 （四）进一步完善公共资源交易内控制度建设。集中讨论、广泛征求意见，并根据意见修改、完善工程建设项目招投标规程，政府采购和产权交易、矿业权出让操作规程，交易信息发布、场地管理、评标专家管理、招标代理进场管理、工作人员现场服务标准化制度。使每一个进场交易项目有标可对、有章制约、有痕可查。 （五）进一步推进公共资源网上交易，发挥平台实效。继续扩大网上采购、在线交易、
16、电子竞价范围，力争政府采购类、国有产权、矿业权类项目实现网上交易。积极推进州公共资源交易平台与自治区各行业主管部门业务系统的对接，做到数据交换、互认共享一体化。 （六）进一步做好公共资源交易服务事项向县市延伸工作。继续发挥好 _县东部公共资源交易大厅的实效，在满足东三县建设工程项目招投标需求的基础上，将东三县矿业权和产权交易项目延伸到东部公共资源交易大厅交易，以“工作人员多服务、服务对象少跑腿、延伸服务到基层”为目标，赢得服务对象的满意。 *年以来，县公共资源交管办认真贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市公共资源交管办和县委、县政府的决策部署, 积极开展工作创新，完善制度体系，强化监管，有效推进公共资源交易工作更上新台阶。1
