预算管理论文预算机制论文环境保障建设论文

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1、预算管理论文预算机制论文环境保障建设论文摘要：预算管理作为企业的一项重要管理活动 ，需要在一个良好的环 境保障体系下完成。良好的环境保障体系是预算机制良性发挥其预算 管理作用的重要前提，在企业预算管理中普遍存在工作程序难以推动 的现象,其根本原因在于缺乏强有力的环境保障体系。关键词：预算管理；预算机制；环境保障企业预算是指企业在预测和决策工作的基础上，围绕企业战略规划， 对预算年度内各类经济资源和经营活动进行合理预计、测算并进行有 效财务控制和监督的一系列活动，其中包括预算编制、执行、分析、 调控、考评与激励等多方面的内容。2000年9月，国家经贸委发布国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理

2、的基本规范（试行），要求企业建立健全预算管理机制；2001年4月，财政部发布 的企业国有资本与财务管理暂行办法，提出企业要全面实行财务 预算管理机制；2002年4月关于企业实行财务预算管理的指导意 见，进一步提出了实行包括财务预算在内的全面预算管理内容。2003年11月26日，财政部发布了内部会计控制规范一一预算（征求意 见稿），（财办会200343号）对企业实行预算管理提出了更加明确 的要求和规定，公司、企业和有生产经营活动的其他单位都要按照内 部会计控制规范一一预算（征求意见稿）要求实行内部预算管理。 国务院国有资产监督管理委员会第 18号令公布了中央企业财务预 算管理暂行办法，白2007

3、年6月25日起施行，明确要求中央企业 应当建立财务预算管理制度，组织开展企业内部财务预算编制、执行、 监督和考核工作，进一步完善财务预算工作体系，推进实施全面预算 管理机制；在规定的时间内按照国家有关财务会计制度规定和国资委 财务监管工作有关要求，以统一的预算编制口径、报表格式，向国资 委报送年度财务预算。这些行政规章的颁布实施，标志着企业预算管 理理念已得到广泛认同，并进入规范管理和实施阶段。现有企业预算 管理普遍存在预算管理是财务管理的认识偏差，因此,预算管理工作 变成了财务部门单方面的管理活动。一、企业预算工作面临的环境问题（一）企业尚未建立系统、完善的预算管理体系和制度当前，很多企业的

4、预算管理处于松散阶段，上层管理的目标与基层 的具体实施缺乏联系。企业各职能部门对预算管理的认识还达不到相 互的统一，在推行预算管理的过程中各职能部门的支持和配合不到 位。在实际预算管理工作中，必须明确企业的董事会、财务部门、人 力资源管理部门、业务部门、科研开发机构在预算管理中各白的职责 和具体工作内容。（二）预算执行过程中缺乏控制力度与分析机制预算数据面广量大，无法得到具体控制，预算管理缺乏严肃性，在 管理过程中控制作用和约束力得不到发挥，无法及时准确地获得企业 各部门预算执行的情况和各企业对各部门预算执行的分析，对预算的 贯彻执行难以进行强制控制，进而使得预算的分析不及时、不全面、 不深入

5、。存在“编制预算纯属财务行为”的错误认识。可以说，预算 管理是财务收支预算的发展和深入，但不能因此而认为其只是一种财 务管理行为，由财务部门制定预算就行了，甚至把预算管理认为是财 务部门控制资金收支的计划。（三）预算管理考核力度不够企业在执行预算管理过程中缺之刚性管理，企业内部广彳之存在着考 核部门职责分工不明确、考核内容不具体没有操作性、考核工作没有 形成制度化与经常化、考核标准缺乏规范化的现象，进而导致考核不 能保证企业预算管理的全面实施。二、建立健全执行预算的良好环境（一）进行广泛宣传，增强全员预算管理意识提高企业员工对预算管理的认识及对预算管理知识的掌握和运用。预算管理对明确企业一定时

6、期内的经营目标、协调企业内外经济关 系、有效控制企业经济活动、正确评价企业的经营业绩、提升企业经营管理水平，增加企业效益等方面都具有十分重要的作用和意义。企业应通过各种形式和媒体宣传预算管理的重要作用，以提高企业全体 员工对预算管理重要作用的认知程度。因为，预算管理是一种全员参 与、各部门协调、全方位渗透、全过程实施监控、全面量化考核的管 理活动；同时，预算单位的财务人员要认真学习预算管理知识，掌握 经营活动预算、投资活动预算、筹资活动预算和财务预算的编制、执 行、调整、监督、考核方法，掌握各种实物计量指标和价值指标的计 算和综合平衡方法，才能保证预算管理工作的贯彻实施。（二）提周预算的控制力

7、和约束力企业的一切活动都要围绕着企业发展目标的实现而进行，在预算执 行中要切实落实企业的经营策略，执行企业的各项管理制度。所以， 企业必须围绕预算加强刚性控制， 保证执行预算的强制性。企业的财 务预算确定下来以后，在企业内部就具有“法律效力”，各部门的生 产经营活动，必须按照预算进行，严格执行预算，没有特殊情况就不 能突破或调整预算。为了保证预算的正常实施，使企业切实围绕预算 开展经营活动，企业的各执行机构就必须按照预算推进计划， 实施“以 月保季，以季保年”的做法，编制季、月滚动进度预算，建立每周预 算执行调度会、每月预算执行情况分析会，分析预算执行过程中的具 体问题，进行横向比较、纵向比较

8、，找出问题的关键，预测发展趋势。 按照预算方案跟踪实施对预算管理进行控制，要重点围绕资金管理和 成本管理，严格执行预算管理政策，及时反映和监督预算管理执行情 况，运用强制手段保证预算管理的实施，把企业管理的方针、策略全 部融会于执行预算管理的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理 和预算机制落实控制局面。（三）建立预算监控和考核体系，努力提升预算管理的综合效果 如果没有严密的预算管理考核机制，预算编制过程的数据就可能会 出现偏差，预算执行过程也可能会出现失控局面，企业各部门、各级 员工也就没有积极性、主动性和责任心去完成预算编制和预算执行， 最终使预算编制没有准确性，预算执行不到位，预算目标没

9、实现，预 算作用没发挥，企业目标也就无法实现。因此，要建立严密的预算监 督和考核机制，使预算管理有一个良好的运行环境。 如果从预算管理 监控和考核的角度来看，应该包括对预算执行情况的监控和考核、 对 预算执行过程中调整的监控和考核、 对年终决算与预算差距的监控和 考核、对实行预算管理效果评价的监控和考核等几个环节；如果从预 算管理监控和考核的措施方面来看， 应该包括监控和考核的目标、 标 准、信息、评价、奖惩等几个方面内容。企业建立的预算监控和考核 体系，是为了给预算管理和预算机制建设创造一个良好的运行环境， 在各环节上必须是全面的、环环相扣；措施上必须要有实际操作性， 做到具体有力、相辅相成

10、的效果。这样，预算管理的监控和考核才能 严格落实到位，预算管理给企业带来的综合效益才能显现出来。（四）建立健全预算管理的专职机构和规章制度，为预算管理工作 良性运行创造环境预算管理具有面面俱到、参与层次多、涉及面广、人员范围大、执 行周期长、利用指标数据繁琐等特点，如果没有专职的管理机构和完 善的管理制度做保障，是无法发挥预算管理综合效益的，因此企业一 般应该按照：预算管理委员会一一预算管理办公室一一预算管理小组 预算管理岗位的层次和管理模式来构建预算管理的机构设置，以规章制度的形式和办法来规范职能部门、核算单位、管理岗位，在预 算的编制、执行、调整、监督、考核和奖惩过程中的责权利，建立以 全

11、员参与为推动力，以经济效益为目标，以责权利为手段的预算管理 体制，把预算管理工作引入良性运行的轨道。（责任编辑：方涵）参考文献：1 史习民.全面预算管理m.上海：立信会计出版社,2003.2 张巧红.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建 j.财政监督， 2007, （08）.3 、通过活动，使学生养成博览群书的好 *习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。VC采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。VC成本报表是对

12、外报告的会计报表。XC成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。XC成本会计的对象是指成本核算。xC成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。VC成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本 中。xD定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。xF “废品损失”账户月末没有余额。VF废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。XF分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。（V）G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错G工

13、资费用就是成本项目。（X ）G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。（V）J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。（x ）J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。VJ接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，XK可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。XP品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。XQ企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。X

14、Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。XS生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。XS适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。（X ）W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对Y “预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X丫以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。XY原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。X丫运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各

15、因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。（X ）Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对Z直接生产费用就是直接计人费用。XZ逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。VA按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末（可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额）。A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于（季节性生产企业）3 、通过活动，使学生养成博览群书的好 ,习惯。B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。VC采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。XC采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。VC成本报表是对外报告的会计报表。XC成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。XC成本会计的对象是指成本核算。xC成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。VC成本计算方法中的最基本的方法是分步法。XD当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本中。xD定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。xF “废品损失”账户月末没有余额。VF废品损失是指在