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1、去-度党委调研组关于经济和社会发展情况 的调研报告为全面了解地区经济和社会发展情况，认真学习贯彻十六届 四中全会精神，理清明年的发展思路，根据地区党委去年月 日常委会研究决定，地区党委常委同志带领第调研组的办公 室主任、地区县委副书记，地区主任同志，于月日前往县进 行调研，调研的主要内容包括县党委在执政能力建设方面存 在的突出问题，在改革、发展、稳定方面存在的突出问题， 去年经济发展和社会进步情况和今年的工作思路和打算。调 研组听取了县党委的工作汇报、召开了由县机关科室以上领 导座谈会、深入到个乡镇和户职工家庭走访，取得了较好的 效果，发现了县在发展中存在的一些具体问题。现将调研情 况报告如下
2、。一、去年县经济和社会发展情况一年来，县党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中 全会精神，特别是深入贯彻落实省党委、文件精神，进 一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做 强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施 “科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色 种植业”的农业发展方针，去年全县农业生产乂上新台阶， 棉花总产再创历史最好水平。党的建设得到加强，全县政治 文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。（一）各项经济指标完成情况去年，全县预计实现国内生产总值万元，同比增长，完 成计划的。其中，第一产业完成
3、万元；同比增长；第二产业 完成万元，同比增长；第三产业完成万元，同比增长；全县 预计职均收入元，人均收入元；全县资产总额万元，负债总 额万元，资产负债率，较上年下降了个白分点；去年全县财 务预计实现综合盈利万元。去年全县棉花克服了大风、 干旱等灾害，获得全面丰收 全县籽棉总产万公斤，较上年净增万公斤，皮棉单产公斤。 实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。（二）注重基本建设投资，提局基础设施功能。该县去年基本建设累计完成总投资万元，其中县自筹万 元，上级拨款万元，个人自筹万元。一是危旧住房改造工程。全县计划危改总户数户，实际 完成达户，其中楼房户，总建筑面积达平方米。完成计划任 务
4、的。总投资万元。今年是县危旧住房改造力度最大的一年。 二是农田水利建设工程。全县完成进排水渠清淤工程公里， 投资总额万元。修建桥、涵、闸等基础设施投资万元，并投 资万元，首次实施县节水滴灌项目工程亩，棉花增产效果良 好。三是人饮项目工程建设。去年全县完成人饮项目工程建 设总投资万元（含上年未完工程），共计改造完成了个乡镇 的人饮工程项目，解困总户数户，总人口人。四是小城镇建 设。去年全县小城镇建设总投资达万元。完成县内部“连连 通”道路铺油工程公里，广场绿化平方米。完成县部辖区内 “三横两纵”主干道的拓宽铺油工程和路灯的照明安装工 程。并出台了县城镇道路管理办法。（三）积极争取项目投资，广泛开
5、展招商引资活动。去 年我县进一步加大招商引资和争取项目投资建设的力度，依 托项目发展县场经济；内引外联拓宽投资渠道。一是在水土 开发项目上，县异地开发区十连外来承包大户个人投资打机 井眼，开发土地亩，投资总额达万元。二是争取到防风治沙、 水土保持项目工程一期工程投资万元，其中自筹万元。三是 争取到挖排清淤降水位工程项目一期工程投资万元，其中自筹万元。四是争取草场围栏项目建设投资万元，其中自筹万 元。五是申报亩节水灌溉项目投资万元，（此项目正在评审 中）。六是造纸厂对外承包引进资金万元。（四）党建、政治文明、精神文明建设进一步得到加强 去年，县党委始终坚持“两手抓”和“三个文明”同步发展的方针，
6、继续狠抓了党的建设、精神文明建设和政治文 明建设，为县场改革、发展提供了可靠的组织保证、良好的 舆论氛围和稳定的社会环境。1. 强化学习，不断提高广大党员和干部的思想理论素 质。去年，以县党委中心组为“龙头”，各支部为单位，采 取多种方式，带领广大党员、干部广泛深入地学习宣传了党 的十六大、十六届三中、四中全会精神，学习了 “两法两条 例”内容、学习了政治、经济、法律以及党的重要方针、政 策等，通过地区、县集中办班和党员干部的自学，使干部参 学率达到以上。同时县党委中心组和各党支部建立完善了学 习制度、学习计划，落实了学习内容、学习笔记等，并把干 部的学习情况纳入到单位和领导班子及个人的考核、
7、考评、 述职、述学当中去，调动了各级领导干部理论学习的积极性 和自觉性，全县党员干部的理论素质得到了有效的提高。2. 加强各级领导班子和干部队伍建设，努力提高干部队 伍的整体素质。一年来，县党委始终坚持把加强党的建设， 特别是基层党组织建设、领导班子建设和干部队伍建设放在 突出地位，采取一系列有效措施抓党建工作。一是坚持民主 集中制原则，抓好党委班子自身建设，认真贯彻执行“三重 一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大额度资金使用、 工程项目招投标等方面， 严格按制度、按程序、按法规办事。 二是加强基层党组织建设，大力开展“五好”乡镇党支部创 建活动。三是抓好基层领导班子建设和干部队伍建设。全年
8、 调整基层领导班子个，调整领导干部人。同时民选乡镇达。 全年共调整聘用干部人，解聘干部人，任前公示干部人，引 进毕业生人才人。四是深入开展了党员干部扶贫帮困活动。 机关科室联系挂钩乡镇服务基层；党员干部结对扶贫的“五 帮”活动，全县党员干部参加各类捐款活动次，捐款额近万 元，其中为县子校教育危房改建捐款达万元。五是完成了首 批农工“绿色证书”培训工作，共名农工参加了培训学习， 通过培训考核，全部取得了 “绿色证书”。3. 党风廉政建设和反腐败斗争不断加强。一是坚持反腐 败“三项格局”和“关口前移，着眼防范”的工作思路不变， 加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是落实党委班子的 党风廉政建设责任
9、制，明确责任与分工，加强部门的协作和 配合，严格落实党风廉政建设责任追究制。三是规范了领导 干部的廉洁从政行为，对领导干部工作的各项费用开支做了 明确、合理的规定，加强了监督与管理。4. 综合治理工作坚持 “打防结合，预防为主，标本兼治, 重在治本”的工作方针，深化基层单位安全文明创建活动，建立健全“打防控一体化”的治安防范体系和基层群防群治 组织建设，加强了矛盾纠纷排查工作，强化了外来流动人口 管理，重点加大了对原练习者及非法宗教组织的帮教转 化和监控力度。全县治安形势平稳，无重大治安和刑事案件 发生。5. 增强兵地县结意识，大力实施兵地共建工作。去年我县认真贯彻执行地区兵地一盘棋，融合共发
10、展的 指导精神，大力开展场乡、场县、乡镇与地方村队的兵地共 建工作，成效显著。一是县党委书记任精河县常委，增强了 信息交流，达成了合作的共识，二是兵地县乡领导节日期间 相互慰问走访，增强了相互之间的信任和理解，三是县场乡 镇大力支持周边村、队的农业生产、生活，奠定了兵地共建 的坚实基础。一年来影响兵地县结的事少了，争水、争地， 争草场的事少了，相互交流帮助的事多了，兵地共建呈现出 可喜的局面。三、存在的问题，不足之处和解决的思路（一）两费自理率一直在低水平徘徊。我地区是省实行 两费自理较早的地区之一，两费自理过去的叫法不一，有叫“三费自理”的，也有叫“全费自理”的，其实主要是指生 产资料费用和
11、生活资料费用这两大块。目前，职工生活资料 自理已基本实现，而生产资料费用只有左右，究其自理率偏 低的主要原因是一是职工收入还普遍偏低，缺乏生产资料的 可积累资金。以县为例，今年职工平均收入为元，除去子女 学习生活（以个子女上初、高中计，平均每个子女需要生活 费用元）元，家庭正常的生活开支元，剩余的只有元可余留 作为下年的生产和生活费用，无法实现生产资料的全部自 理。二是职工掏钱种地的思想还没有完全转变，部分职工还 宁愿由公家垫付资金，自己支付利息种地。三是县里的承包 政策和县场的现状是造成自理率偏低的最直接原因：承包职 工只要交出元亩的费用就可以参加土地承包。（二）土地长期固定承包后，与壮大职
12、工队伍之间存在 着矛盾。目前，县场的土地已基本固定，时间是年以上，这 就存在着近年里县场职工队伍的总数基本固定在H前标准 之间，无法进一步扩大职工队伍，因为我们没有更多的土地 给予职工承包。（三）职工收入明白卡存在着“不明白”，明白卡流于 形式。为进一步推选政务公开，近年来各县场都相继推行了 职工生产资料使用情况明白卡，即将职工当年从乡镇库房支 取的生产资料的数虽和价格记录在职工手中的消费卡上，让 职工明白自己当年使用了多少生产资料，共花费了多少费 用，这也是今年纠正行业不正之风的一项重要工作。但各县 场在使用明白卡时只记录职工使用生产资料的数虽，而不记 录具体生产资料的价格，使明白卡流于形式
13、，明白卡不“明 白”。四县县场规模小、底子薄，社会负担较重，职工构成比 例复杂，老职工子女一线承包土地的比例只占职工总数的， 其余的职工主要是河南支边的新职工和自流来牌的四川、甘 肃等省份的自流人员，这部分人员屯垦戍边意识较老职工来 说较差，省意识的认同感较老职工及其子女来说相差一定的 距离，要真正转变这些人员的思想观念，使他们真正成为省 屯垦戍边的主要力虽，还需要经过一个较长时间的教育和锻 炼。五职工群体性上访，越级上访事件仍有发生，上访隐患仍然存在。社会治安状况不容乐观，刑事、治安案件仍有发 生。四、今年的县工作发展总体目标和措施今年县经济发展的主要奋斗目标是：全县国内生产总值 力争实现万
14、元，增长,其中，一产万元，增长,二产万 元，增长;三产万元，增长;全县职均收入元，人均收 入元；资产负债率再下降个白分点。全县籽棉总产达到万公 斤，增长,畜牧业牲畜存栏头数力争达到头只，增长。 全县财务力争实现综合盈利万元。主要思路和措施()进一步贯彻落实省党委文件精神，深化农牧县 场改革，完善农业承包体制。一是坚持土地长期固定承包不 动摇，上缴指标三年一定不动摇，积极引导职工加大对土地 的投入，培肥地力，提高作物单产，增加收入。二是进一步 巩固、完善地区党委全费自理承包政策，坚定不移地走全费 自理承包之路，三是保障职工生产经营自主权。 在种植管理、 种植技术、品种引进、市场营销等方面给予帮助
15、和引导。四 是完善产业协会职能，强化协会的作用，增强农工自我管理、 自我约束、自我发展的市场意识，对产业协会给予大力支持， 鼓励、引导、帮助协会健康快速发展。 五是要健全服务体系， 强化服务功能，充分发挥服务的作用，使其逐步成为自主经 营、自负盈亏的独立服务实体。()抓住结构调整这条主线，进一步加大经济结构调整 力度。一是产业结构的调整，在现有的规模面积上调高调优 农业，做大做强畜牧业。拓宽搞活服务业，大力发展特色自 营经济。二是种植业内部结构的调整。切实做精做优棉花产 业，进一步提高棉花种植的科技含虽，主攻单产，提高总产。()做大做强畜牧业，加快林牧业发展步伐。一是充分 发挥畜牧业发展的独特
16、资源优势和国家退耕还林还草政策 的优势，深化林业产权制度的改革，大力实施防风林、基干 林、湿地保护，综合治沙等工程建设， 增强抵御风灾的能力。 二是大力发展养殖业。继续鼓励职工发展养牛、养半、养禽 等行业。三是结合县场出台的优惠办法打好畜牧业发展的攻 坚战。四是积极引导、扶持特色养殖专业大户，以点带面， 典型示范，建立专业养殖小区。把资源优势尽快转化为经济 优势，使其成为县场的第二大支柱产业。()大力推行新型节水灌溉模式。一是在去年县实施膜 下滴灌亩的基础上，坚定不移的走节水高效农业发展的路 子，力争到年县节水灌溉面积突破万亩，增加县种植业的科 技含虽。二是成立领导机构，制定实施细则，稳步推进，抓 好落实，使该县种植业在单产、 总产上有一个历史性的突破， 增强县场农业发展的后劲，提高职工收入。()积极改造中低产田，大力收复弃耕地，因地制宜地 推进农业综合开发进程，扩大农业耕地面积，发展规模经济 效益，力争三年内新增
