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1、医疗卫生考察学习总结报告阅读请查看本站工作总结栏目。副市长李斌率市人大社会事业委、市府办、市卫生局有 关负责同志一行6人，赴辽宁海城、吉林蛟河学习考察医疗 单位体制改革和农村社区卫生服务改革工作，感触颇深，收 获不少。海城市地处辽宁南部、辽东半岛北端，是全国县级综合体制改革试点单位，全市现辖4个管理区、1个经济技术开发区、27个镇、576个行政村，总面积 2732平方公里，总 人口 111万。改革开放以来，海城充分发挥区位优势，以勇 于实践、敢为人先的胆识和气魄，进行了全方位的改革，使 经济和社会事业焕发出新的生机和活力。实行综合体制改革 前，由于整个医疗卫生都是由政府包办，机制僵化，经营管
2、理不善，人浮于事，效率低下，有的卫生院甚至连工资都无 法保证。为此，从1996年开始，该市本着提高市一级、搞 活镇一级、强化村一级的原则，对20家乡镇卫生院进行了 产权制度改革，改制面达 70%该市的做法是：1、深入调查研究，坚持因院施策。改制前，该市首先 进行了深入的调查研究，通过召开职工座谈会、专家论证会 等形式广泛征求意见，摸清底数，掌握实情，制订详细的实 施方案，并公布于众。在改制过程中，由市资产评估事务所 对卫生院进行清产核资与资产评估，对购买者进行资质和能 力审查，确保改制的顺利进行。在改制形式上，该市坚持因 地制宜、因院施策，改制的20家医疗单位，竞价出售12家， 定向出售7家，
3、兼并1家。2、采取多种方式，妥善安置人员。该市对改制前已退 休的职工主要采取三种安置方法：一是镇政府用原卫生院事 业费继续支付其退休费用；二是卫生院及退休职工共同投保，参加社会养老保险；三是在退休职工自愿申请的情况下， 发放一次性安置费。对在职职工的安置采取双向选择的方 式：一是继续在医院工作； 二是自己开诊所；三是自谋职业。 医院改制后，有关善后工作及债权债务由所在镇政府统一处 理。出售卫生院所得资金主要用于职工安置、为职工交纳养 老保险、支付退休费和偿还卫生院所欠债务。3、组建管理机构，实行医防分设。在乡镇卫生院改制前，该市就实行了医防分离， 镇政府成立了卫生管理办公室， 负责管理原来由医
4、疗单位代管的各镇预防保健，理顺了农村 预防保健的管理体制。4、切实采取措施，强化管理服务。在领导关系上，该 市要求改制后的卫生院必须接受当地党委、政府的领导，月服 从市卫生行政部门的监督管理和业务指导；医院的院长、副 院长必须同当地政府和市卫生局协商后任命，报卫生局备 案。在服务功能上，要求改制后的卫生院承担支援农村、指 导基层医疗卫生工作等任务，在发生重大灾害、事故、疾病 流行或其他意外情况时必须服从卫生行政部门的调遣。在人 员使用上，要求不得使用非卫生技术人员从事卫生技术工 作，外聘卫生技术人员必须具备中级以上职称。在医院基本 医疗保证上，要求按等级医院基本标准设置科室和人员。同 时，该市卫生局还成立了卫生执法大队，对全市的医疗市场 进行集中管理，发现问题及时查处，问题严重的吊销营业执 照，真正做到了从办医向管医的转变。
