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1、对北京市服务业发展现状与重点发展行业选择研究 作者： 日期：对北京市服务业发展现状与重点发展行业选择研究手机免费访问2004年11月30日 10:36中国统计信息网 查看评论 内容提要：改革开放特别是进入90年代以后，我市服务业快速发展，行业结构不断优化，产业结构日趋合理，已经成为吸纳劳动力就业的主渠道和地方财政收入最主要的税源。但是与国内其他城市如上海、广州相比，与纽约、东京、香港等国际化大都市相比，我市服务业总体发展水平还较低，内部结构不尽合理，科技含量低，经济效益较差。今后，继续大力发展服务业，继续提高服务业在国民经济中的比重是我市国民经济发展的必然选择。但服务业行业众多，哪些行业更适合
2、北京发展，更能体现北京的城市特征，是当前亟待解决的问题。本文在对我市服务业发展状况和存在主要问题的分析与探讨的基础上，运用2002年投入产出模型和一些量化指标的测定，对今后我市服务业应重点发展的行业和领域提出一些看法，供有关部门制定经济发展战略规划和进行产业政策调整时作参考。 改革开放以来特别是进入90年代以后，我市服务业快速发展，行业结构不断优化，产业结构日趋合理，已经成为吸纳劳动力就业的主渠道和地方财政收入中最主要的税源。服务业有广义和狭义之分，广义的服务业指农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业，即按照国际通行的产业划分标准的第三产业；狭义的服务业指交通运输、邮电通讯、金融、保险、商业等
3、行业以外的服务性行业。本文的服务业指广义服务业，也即第三产业。一、服务业迅速发展，作用显著1、对服务业的投入力度不断加大改革开放以来特别是90年代以后，随着北京市经济发展战略和城市职能定位的转变以及国民经济结构的调整，北京市不断加大对服务业的投入力度，服务业进入一个较快的发展时期。1995-2003年，投向服务业的全社会固定资产投资总量达到4104.0亿元，占全社会固定资产投资的比重为72.6%。服务业固定资产投资的增长既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为我市服务业进一步发展打下了良好的基础。2、服务业快速发展，促进全市产业结构向合理化方向演变1995年北京市服务业实现增加值为698.
4、3亿元，到2003年已达到2255.6亿元，按现价计算，是1995年的3.2倍。1995-2003年间，服务业快速发展，年均增速达到12.3%，超过地区生产总值年均增速1.8个百分点，超过工业2.6个百分点，超过建筑业3.6个百分点，超过农业11.2个百分点。在服务业快速发展的同时，也促进了全市产业结构向合理化方向不断推进。2003年，北京市实现地区生产总值3663.1亿元，国民经济中三次产业的比重由1995年的5.8：44.1：50.1演变为2.6：35.8：61.6，服务业在国民经济中的比重比1995年提高了11.5个百分点，成为稳固的国民经济支柱产业，促进了全市产业结构向更高阶段迈进(见
5、附表1)。3、服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道服务业行业众多，有较大的就业容纳能力。近年来我市服务业发展的事实也表明，伴随着服务业的快速发展，服务业已成为我市吸纳劳动就业的最大产业，在促进经济增长和稳定社会方面有着不可替代的作用。据统计，2003年北京市有从业人员703.3万人，分布在服务业的有414.8万人，占59.0%，比1995年分别提高了91.1万人和10.3个百分点，服务业就业人口的绝对量和相对量都呈现上升趋势，符合产业结构的变动规律(见附表2)。4、服务业成为地方财政收入中最主要的税源随着服务业规模不断扩大、效益不断提高，再加上1994年的分税制财政体制改革，把主要来自服务业的营业
6、税划为地方税收的主体税种，服务业提供的税收逐渐成为我市地方财政收入的主要来源。目前，我市地方财政收入中营业税的80%以上、增值税(地方分成部分)的四分之一左右以及企业所得税的60%以上是由服务业提供的，照此比例计算，地方财政收入中服务业的贡献在50%左右。5、服务业结构不断优化，产业经济渐成规模服务业是连接生产和消费的桥梁，是调整现代经济结构、提高人民生活水平的重要驱动点。目前我市服务业已形成了传统与新兴并举、行业向产业集群方向发展的格局。传统服务业继续稳定增长。交通运输仓储及邮政业、批发零售贸易餐饮业属传统服务业，近年来处于增长稳定、比重相对下降的发展态势。1995-2003年交通运输仓储及
7、邮电通信业、批发零售贸易餐饮业年均增长速度分别为13.1%和7.2%，在整个国民经济中所占比重由1995年的18.5%下降到2003年的14.6%，下降了3.9个百分点。新兴服务业快速发展。人民收入水平的提高、信息技术的发展以及住房、养老制度的改革为服务业发展提供多层次的市场需求，一些新兴行业特别是金融保险业、信息、计算机服务及软件业、房地产、科研和综合技术服务业等繁荣发展，在国民经济中的比重相对提高。1995-2003年金融保险业、房地产业、社会服务业、教育文艺广播电影电视业、科学研究综合技术服务业增加值年均增长速度分别为14.6%、30.9%、14.1%、13.0%和10.4%，在整个国民
8、经济中所占比重由1995年的26.3%提高到2003年的41.9%，提高了15.6个百分点。产业经济渐成规模。目前北京服务业初步形成一些产业集群如会展业、物流业、文化产业、体育产业、旅游业等，占经济总量的比重逐渐上升。据统计，2003年我市会展业实现的增加值73.9亿元，占年度GDP的比重为2%；2002年物流业实现增加值51.7亿元，占GDP的比重为1.6%。此外，以服务业相关行业为主体的文化产业、体育产业和旅游产业经济规模也日益扩大。2002年，我市体育产业实现增加值53亿元，占GDP的1.6%；文化产业实现增加值163.5亿元，占GDP的比重为5%；旅游产业实现增加值近200亿元，占GD
9、P的比重为6.1%。6、服务业的发展体现了市场经济体制的特征非国有成分所占比重大大增加。2001年规模以上的服务业企业25169个，公有制经济成分和非公有制经济成分的比重为60.1：39.9。2003年规模以上服务业企业增长到27565个，公有制经济成分和非公有制经济成分的比重为51.5：48.5，非公有制经济成分的企业比重提高了8.6个百分点。从增加值情况看，2003年我市服务业中非公有制经济实现增加值919.6亿元，占51%，比2001年提高2.5个百分点。服务业多种所有制并存、非公有制经济发展较快的格局，符合市场经济发展的趋势，有利于公平竞争、搞活经济。经营机制和管理方式发生明显变化。近
10、年来，首都服务业适应着社会主义市场经济体制的要求，进行了运行机制和管理手段的改革。如：商品和服务业的价格进一步放开，服务业的企事业单位向经营型、企业型转变等；从管理方式上，行政性管理逐步向企业化管理过渡，2003年行政管理部门实现的增加值占全部增加值的比重为14.8%，比2000年降低1.4个百分点。服务业对外开放程度进一步提高。2003年服务业利用外资迅速增长，合同外资金额32.7亿美元，比上年增长16.5%；实际利用外商直接投资21.5亿美元，增长19.8%。合同外资投向趋于合理，投向服务业的外资比重为70.6%，同比上升10个百分点。服务业中引资规模较大的计算机应用服务业、信息咨询服务业
11、、批发零售餐饮业增速分别高达42.3%、38.1%和35.8%。服务业利用外资额逐年增加，结构逐步合理，成为北京市对外开放格局的重要组成部分。2003年服务业中外商投资企业投产开业的企业达2614家，比2000年增加406家。在行业分布上，几乎所有的服务业行业均有外商投资企业，说明我市对外开放力度不断扩大，对外开放程度明显提高。7、服务业的发展基本体现了首都的城市功能和特色北京是首都，是全国的政治中心、文化中心和重要的经济中心。北京市服务业在发展过程中，始终以服务首都、方便群众为宗旨，服务业的发展带有明显的首都特色。具体体现在：第一，服务业中中央所属单位多，产值比重大。2003年全市中央所属服
12、务业从业人员和实现增加值，分别占全市服务业的28%和50%以上。第二，科教文卫及党政机关占相当的比重。2003年，科技、文化、教育、卫生及国家党政机关团体从业人员124.95万人，提供增加值598.43亿元，占全市从业人员和GDP的比重分别为17.8%和16.3%。第三，非经营性行业比重较大。2003年北京市非经营性行业增加值占国内生产总值的17%，而上海为8.6%，天津为9.7%。二、服务业发展中存在的问题1、服务业中部分行业发展与上海相比还有距离与国内其他城市相比，2003年我市服务业在国民经济中的比重达到61.5%(按新行业分类)，在全国位居第一，比上海高13.1个百分点。但我市服务业发
13、展质量和上海相比还存在一定差距。首先从总量上看，2003年我市服务业实现增加值2252.9亿元，比上海低774.2元。其次从结构上看，我市服务业中科研、技术类服务行业发展较为突出，但其他服务行业发展欠发达。2003年服务业的14个行业中只有信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务地质勘查业以及文化体育娱乐业4个行业实现的增加值总量和在服务业中比重超过上海，金融业、教育业、公共管理和社会组织3个行业在服务业中的比重虽超过上海，但实现增加值总量低于上海，其余7个行业在总量或比重上均不如上海，说明我市服务业特别是一些传统的服务业发展仍不充分(见附表3)。2、服务业整体发展水平和
14、国际先进城市相比还存在一定差距与国际先进城市相比，经过20多年的发展，我市服务业发展取得了一定的成绩，在国内处于领先地位，超过英克尔斯现代化标准(即45%以上)的要求，与西方发达国家的首都和重点城市服务业(比重一般在60-80%)的差距在逐步缩小，但仍明显低于东京、华盛顿、纽约等国际大都市的水平。2003年我市服务业在国民经济中的比重为61.5%，而1997年东京服务业的比重已达到82.6%，华盛顿为79.8%，纽约为85%；1998年汉城为82.3%，澳门为90.3%；2000年香港为86.7%。另外，我市服务业发展中存在着传统行业发展不充分，增速缓慢，且新兴服务业发展不足的问题。比如作为基
15、础产业的交通运输业，一般发达国家其增加值占GDP的6?8%，我市2003年交通运输、仓储业和邮政业增加值仅占3.6%；发达国家商业增加值一般占第三产业的25%左右，我市2003年仅占12.4%，与发达国家差距较大。2003年新兴行业中金融与房地产业占我市GDP的19.9%，远未达到国外工业化后期25%的水平，其中2003年房地产业增加值占GDP比重为5.2%，与美、加等发达国家相比(2000年美国为11.8%，加拿大为15.7%，日本为11.0%，韩国为9.5%)差距较大。北京具有科技人才方面的绝对优势，科研技术服务业、商务服务业及信息咨询业在全国具有优势地位，但2003年科研技术服务业增加值在服务业中的比重仅为8.9%，而且科研与开发体制不尽合理，制约了服务业的进一步发展。3、服务业科技含量不高，与现代服务业的标准尚有一定距离现代服务业的本质是将科学技术运用于服务业并达到一定程度。发展现代服务业是提升我市服务业层次的根本，也是我市服务业发展的方向。但目前我市多数服务行业领域狭窄、品种单调、服务手段落后，信息技术产品在我市服务业中应用的领域较少、水平较低。 传统服务
