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1、大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准 作者： 日期：大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准大连市水务局二八年五月大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容1中 华 人 民 共 和 国 水 法第 六 十 五 条 第 一 款 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由
2、违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下的罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两年内未被发现的。责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人承担。不予行政处罚。执法人员及办案部门提出处理意见，报主管局领导批准后，作出行政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的。并处一万元以上三万元
3、以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报主管局领导批准后，作出行政处罚决定。（其中对公民个人处以罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加重及按最高阶次处罚的情况的。并处三万元以上六万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报局领导集体讨论批准后，作出行政处罚决定。违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为；在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
4、两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。并处六万元以上十万元以下的罚款。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证属实的。并处十万元罚款。大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容2中 华 人 民 共 和 国 水 法第 六 十 五 条 第 二 款未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他跨河、拦河、临河建筑物
5、、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两年内未被发现的。责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负
6、担。不予行政处罚。执法人员及办案部门提出处理意见，报主管局领导批准后，作出行政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的。并处一万元以上三万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报主管局领导批准后，作出行政处罚决定。（其中对公民个人处以罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加重及按最高阶次处罚的情况的。并处三万元以上六万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，
7、报局领导集体讨论批准后，作出行政处罚决定。违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为；在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。并处六万元以上十万元以下的罚款。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证属实的。并处十万元罚款。大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准序号法
8、律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容3中 华 人 民 共 和 国 水 法第 六 十 五 条 第 三 款虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两年内未被发现的。责令限期改正不予行政处罚。执法人员及办案部门提出处理意见，报主管局领导批准后，作出行政
9、处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的。按照情节轻重，处一万元以上三万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报主管局领导批准后，作出行政处罚决定。（其中对公民个人处以罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加重及按最高阶次处罚的情况的。按照情节轻重，处三万元以上六万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报局领导集体讨论批准后，作出行政处罚决定。违法行为比较
10、严重；不听劝阻，多次实施违法行为；在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。按照情节轻重，处六万元以上十万元以下的罚款。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证属实的。处十万元罚款。大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层
11、级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容4中 华 人 民 共 和 国 水 法第 六 十 六 条有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的；（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在两年内未被发现的。责令停止违法行为，限期
12、清除障碍或者采取其他补救措施。不予行政处罚。执法人员及办案部门提出处理意见，报主管局领导批准后，作出行政处理决定。违法行为较轻；主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫实施违法行为的；配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的。处一万元以上二万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及办案部门提出处罚意见，报主管局领导批准后，作出行政处罚决定。（其中对公民个人处以罚款的，需报局领导集体讨论。）违法行为属于一般情况，不存在不予处罚、减轻、加重及按最高阶次处罚的情况的。处二万元以上三万元以下的罚款。经立案、调查取证及听证程序后，执法人员及
13、办案部门提出处罚意见，报局领导集体讨论批准后，作出行政处罚决定。违法行为比较严重；不听劝阻，多次实施违法行为；在违法行为被处罚之后继续实施同一违法行为，屡教不改的；在行政机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；隐匿、销毁违法行为证据的；胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的。处三万元以上五万元以下的罚款。违法行为特别严重；危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；抗拒检查，妨碍公务，暴力抗法等尚未构成犯罪的；对检举人、举报人或者行政执法人员打击报复，经查证属实的。处五万元罚款。大连市水务局行政处罚自由裁量权指导标准序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度行政处罚权限（执法单位、程序）条款规定内容5中 华 人 民 共 和 国 水 法第 六 十 七 条 第 二 款未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新
