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1、短长相宜 标本兼治上半年经济社会发展形势分析,目录,一、上半年国际国内经济发展环境,本节概要,（二）,（三）,一、上半年国际国内经济发展环境,2012年财政悬崖对美国经济的负面影响逐渐消退，2013 年全年美国经济复苏的势头良好。,（一）国际经济环境分析,美国经济运行将呈现的特点,一、上半年国际国内经济发展环境,创新逐步浮现,消费者信心高企,通胀水平持续较低,美元指数上行速度将放缓,一、上半年国际国内经济发展环境,总体来看，美国经济开始逐步走入良性复苏，就业和消费、企业盈利、政府税均显示向好迹象。但数据也显示，美国的制造业景气程度弱于服务业，企业资本开支依旧不足，但随着美国经济复苏势头的持续，
2、低利率环境的维持，以及创新所带来的新投资机会的明确，未来企业资本开支可能会逐渐回升。,一、上半年国际国内经济发展环境,欧元区经济在2013 年上半年的增长在零以下，预计欧元区将从下半年开始摆脱衰退，恢复零以上的增长。,一、上半年国际国内经济发展环境,欧元区经济回升最大的动力依然来自于德国，德国的失业率维持在5.4%的低位，制造业的景气度在回升，二季度以来，德国的出口恢复正增长，作为欧元区的核心国，预计德国2013 年4个季度的GDP 将呈现逐季回升的态势。,欧元区通胀持续下行，短期来看通胀不会对经济造成威胁，随着通胀水平的下降，欧洲央行的货币政策将具备更大的灵活性。2013 年下半年欧洲经济将
3、摆脱衰退，失业率的情况将开始有所好转。,一、上半年国际国内经济发展环境,2013年前三季度，我国经济增长持续下行态势，企稳回升明显后延，超出预期，表明我国经济运行的内在机制发生变化。从全年走势看，当前一些积极因素正在积累，四季度有望小幅回升。,（二）国内经济环境分析,我国对发达经济体出口增长下降的同时，对新兴经济体和发展中国家也出现同步甚至更大幅度的下降。同时，我国经济减速、进口收缩对全球经济和大宗商品价格的影响明显扩大，世界经济中的“中国因素”日益凸显。,2013年5月以来，党中央、国务院相继出台了一系列稳增长的政策措施。但与2009年相比，政策传导不畅，效应低于预期。除了力度相对较小以外，
4、主要原因在于地方政府财力不足，投资、配套能力明显下降。,在潜在增长率开始下降和内部结构深刻调整时期，投资主体预期不稳、信心不足、风险厌恶等，投资扩张受到抑制，货币政策的有效性有所降低。,1.全球经济、贸易的相互影响明显加深,2.地方政府投资扩张能力下降,3.货币政策效应减弱,一、上半年国际国内经济发展环境,我国当前经济运行机制出现新变化,由于本次危机持续期长，加上产能过度扩张以及前两年的高增长，企业对经济增长、物价走势持有过度乐观预期，库存维持在较高水平。,在制造业持续走低、工业产能利用率不足的同时，非制造业保持活力，服务业发展势头良好；在东部增速放缓的同时，中、西部地区总体呈现较快增长态势；
5、在经济增长放缓的同时，就业状况总体平稳，城乡居民收入保持较快增长。,4.去库存持续时间长于以往,5.结构调整取得新进展,我国当前经济运行机制出现新变化,一、上半年国际国内经济发展环境,本节概要,（二）,（三）,二、上半年主要经济指标分析,二、上半年主要经济指标分析,（一）投资下行趋势已成,2012年3 季度以来固定资产投资当季实际增速的持续回升。但投资回升的这种内在动力，在2013年4、5月，已经开始弱化。,二、上半年主要经济指标分析,（二）回归真实的外贸增速,2012年4 季度以来，进出口增速都出现回升。2013年1 季度出口增速回升明显超预期。随着外汇管理局加强资金流入监管，5月份进出口增
6、速大幅回落。挤出泡沫后，进出口增速会逐渐回归真实水平。但也必须看到，目前全球经济仍在缓慢复苏，因此进出口仍然会维持增长态势。,二、上半年主要经济指标分析,（三）消费扩张微幅加快,2012年4 季度，消费品零售同比14.9%，较3 季度回升1.4个百分点。从名义增速来看，消费品零售回升是从去年4 季度开始，但从实际增速来看则是从2 季度开始。,本节概要,（二）,（三）,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,（一）2013年经济发展主要目标,2012年12月16日召开的中央经济工作会议指出：“做好明年的经济工作；要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神；坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发
7、展观为指导；紧紧围绕主题主线；以提高经济增长质量和效益为中心；稳中求进；开拓创新；扎实开局；进一步深化改革开放；进一步强化创新驱动；加强和改善宏观调控；积极扩大国内需求；加大经济结构战略性调整力度；着力保障和改善民生；增强经济发展的内生活力和动力；保持物价总水平基本稳定；实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。”,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,2013年6月8日，李克强总理在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会提出：“做好当前经济工作，关键要在稳定宏观经济政策中有所作为，创新宏观调控方式，激发市场活力。通过深化改革，激发市场和经济内生活力、释放消费和民间投资潜力。进一步研究采取既利当前
8、又利长远、既稳增长又调结构的举措，把有效需求挖掘出来。着力提高增长的质量和效益，促进经济持续健康发展。”这是李克强担任总理以来第六次提及宏观调控需“短长相宜”，标本兼治。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,2012年,中国产能利用率为57.8%,远低于72-74%的“合意”区间,产能过剩严重。这决定了2013年我国面临着较大的去产能的需求压力，产能去化将还需要持续3-4年,至2016-2017年前后。去产能,会直接抑制投资需求扩张,并间接抑制产出增长。,根据对产能周期与库存周期运行内在机制的研究，由于大部分产能过剩成本远大于生产过剩成本，因此产能过剩时过剩产能会向生产转化，导致生产过剩
9、、进而库存的被动堆积以及急剧上升的去库存压力。,（二）我国当前经济发展面临的主要问题,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,去产能的需求压力,去库存的供给压力,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,产能过剩的领域，主要集中在传统的重化工行业， 如钢铁、水泥、电解铝、化工、平板玻璃等。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,（三）2013年经济工作主要任务,必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增加并引导好民间投资，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续坚持房地产市场调控政策不动摇，高度重视财政金融领域存在的风险隐患。,三、我国当前经
10、济发展面临的主要问题和任务,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇。要提高农业综合生产能力，稳定完善强农惠农富农政策，在坚持和完善农村基本经营制度基础上创新农业经营体制，加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要把化解产能过剩矛盾作为工作重点，着力增强创新驱动发展新动力，合理安排生产力布局。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城
11、镇化健康发展。因此，要构建科学合理的城市格局，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，注意稳定和扩大就业，善待和支持小微企业发展，加强城乡社会保障体系建设，继续加强保障性住房建设和管理。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，落实
12、好已经出台的改革措施，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，稳定和扩大国际市场份额，促进国际收支趋向平衡，加强外商投资权益和知识产权保护，继续推进多双边经贸合作。,三、我国当前经济发展面临的主要问题和任务,课后阅读,中央经济工作会议精神解读：稳中求进开好局，载时事报告2013年第1期。,思考题,新一届政府提出的“长短相宜”、标本兼治的政策方向，标志我国政府的宏观经济管理手段发生了哪些新的变化？ 如何认识2013年我国经济发展面临的主要困难和相应的解决途径?,说明和致谢,本课件仅供高校日常教学使用,请勿外传。 课件中引用了他人的文字和图片资料，限于版面未能注明，特此说明，在此对这些作者表示感谢！ 课件制作者：潘春玲 课件审定者：彭庆红,
