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1、牛场乡2010年以来基层党建工作汇报材料市委考核组，特区党建工作领导小组的各位领导：首先，我代表牛场乡党委，对各位领导来我乡检查指导工作表示热烈的欢迎。因龙醒书记在市委党校参加培训，下面，我就我乡2010年以来开展基层党建工作的情况向各位领导作个简要的汇报，不足之处，请领导们批评指正。一、基本情况我先向各位领导介绍一下牛场的基本情况：牛场乡地处六枝特区的西北面，离特区政府所在地65公里，系六盘水市“一山一河”地区。全乡总面积83.1平方公里，辖9个行政村125个村民组，总人口5785户23675人。全乡现有党员279 名，其中妇女党员21名，农民党员177名，大学专科以上文化程度的42人，少数
2、民族党员122名。净化风气，服务群众，抓发展，促和谐，首先都要做好人的工作，管好人，带好队伍。而管好、带好队伍，首当其冲的是抓好基层党的建设。一年来，全乡各基层党组织和广大党员干部，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，上下一心，团结协作，按照“夯实基础、勤政为民、稳步发展”的工作思路，充分发挥基层战斗堡垒和先锋模范作用，为推动全乡经济社会及各项事业和谐稳定发展提供了有力的组织保证和人力支持。二、主要工作及做法（一）以夯实根基为支撑点，着力抓阵地建设。一是在“建”字上下功夫。我们以实施第二轮村级组织活动场所建设为契机，站在党建工作为全乡经济社会和各项事业提供有力的组织保障的高度，从解决村级组织无办公
3、场所或办公场所窄小不适应办公需要难题的现实角度出发，在上级组织部门审批全乡8个村级活动场所（平寨村活动室2008年在市党建扶贫工作队的大力支助下建成并投入使用）为改扩建项目的基础上，积极争取各级各部门的帮助和支持，将列为改扩建项目的大箐村、云盘村和箐脚村3个活动室作为新建工程实施，其余5个活动室均进行了扩建装修，总投资48.5万元。目前，全乡各村活动室都在100个平方以上，其中箐脚村活动室241个平方，建设资金23.6万元，真正把村级组织活动场所建设成党员教育的阵地和便民利民服务的窗口。二是在“管”字上下功夫。制定了牛场乡村级组织活动场所使用管理制度。对村级活动室的产权、责任、后期建设、监督考
4、评、禁止事项、违规处罚等进行了明确的规定并严格执行，确保作用发挥。三是在“用”字上下功夫。在逐步配置改善活动室办公所需设备的基础上，对管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定进一步规范和完善,不断建立健全党内生活制度,加强对党员的教育和管理,开展党务公开、村务公开等活动,为农民群众提供生产生活服务,使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时,有效为广大农民群众代理承办事项、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件,真正做到了“一室多用”,成为推进农村“三个文明”建设的重要阵地。（二）以强化作用为切入点，着力抓队伍建设。一是抓学习强素质。在认真落实中心
5、组学习制度，采取定期集中学习和倡导自学抓好党员干部及广大职工群众日常学习教育的现时，通过举办专题培训班、以会代训、支持鼓励提升学历教育等办法，加强对全乡党员干部的教育和培训。一年来，共举办各类专题培训班2期，培训干部140余人（次），以会代训10余场次，培训干部职工400余人次，支持鼓励乡、村干部参加提高学历培训23人，全乡干部职工的思想觉悟、政治素质、工作水平和办事能力不断得到提高。二是抓履职重落实。坚持党员干部述职评议制度。在按照特区纪委及组织部规定认真开展村级班子述职述廉工作的基础上，自2008年以来，我们按照“书记抓，抓书记”的要求，结合实际在全乡各党支部中开展了“党组织书记履行基层党
6、建责任现场述职”工作，强化了基层党组织书记抓党建工作“第一责任人”的职责，取得了较好的效果。同时将述职工作扩大到乡职能站所负责人，为强化干部监督管理，增强干部履职能力，培养后备干部队伍创造了积极的条件。对市及特区选派到我乡各村任职的干部管理上，我们采取日常监督管理与任期考核评价相结合的方式，建立个人绩效档案，每年年初与选派干部签订工作目标责任书，每月开展一次工作调度会，了解选派干部工作情况及工作、生活中遇到的问题和困难，促进工作的开展，在任期满一年后选择部分选派干部开展现场述职，以增强选派干部的责任意识和工作积极性，确保选派干部工作取得实效。在公益性岗位人员的管理上，我们将权利下放到村，由驻村
7、工作组及村“两委”具体管理，报酬根据其到位情况及工作绩效进行发放，确保公益性岗位人员作用的有效发挥。目前，全乡共有1名“村官”和4名“一村一大”，为切实加强到村任职大学生的管理，培养农村实用人才，我们在对他们生活上给关心、工作上严要求的同时，结合他们个人特点，有针对性地将他们放在不同的工作岗位上，有效提供培养锻炼平台。5名到村任职大学生充分发挥了乡村政策宣传员、文化辅导员、远教信息员、档案管理员、民情联络员等“五大员”作用，成为推动我乡农村建设发展中一支重要的生力军。三是抓统筹激活力。2010年以来，全乡共发展新党员14名，其中妇女党员3名，高中以上学历的5名，为党员干部队伍注入了新的活力。村
8、“两委”换届选举中，乡党委政府从强化基层组织战斗力，不断巩固党在农村执政根基的着力点出发，主要采取“两推一选”的选举方式，有效选出了有一定工作思路、有带头致富能力和带领群众致富、党员群众认的农村“当家人”，调整充实了村级班子，为带领农民群众致富奔小康、推动农村和谐稳定发展提供了坚强的组织保证。同时，结合全乡干部队伍实际，强化党员干部尤其领导干部责任，进一步建立和完善科学的干部考核评价机制，为想干事、能干事、干成事的优秀干部提供平台。对那些不干事、不担责、不称职、不胜任现职甚至违法犯纪的干部，坚决予以教育和调整，有效激发了广大党员干部干事创业的激情，使全乡上下，心往一处想，劲往一处使，为推动发展
9、、促进和谐创造了良好的环境氛围。（三）以规范工作为出发点，着力抓机制建设。一是建立领导责任机制。乡党政领导、职能站所负责人、驻村组长及村支“两委”班子，明确分工，公开岗位职责，严格“一把手”责任，上级有关政策法规、重大决策及各项工作部署，均要带头执行，带头落实，实行工作问责，充分发挥表率作用；二是建立一线工作机制。坚持党政领导联系村、党员干部驻村工作制度，每个班子成员联系一个村，每个职能站所选派部分干部驻村工作，驻村干部每月驻村时间不少于15天，督促落实所驻村按时完成乡党委、政府分配的任务及村里的年度目标任务，协调班子关系，协调处理村里的一切事务，为村级组织建设及各项事业的发展提供保障；三是建
10、立督导检查机制。成立充实乡综合督查工作组和人口与计划生育工作专项督查组，加大工作督查指导，按照乡目标责任管理办法及责任追究制度，追究不落实的人，督办不落实的事，确保全乡各项工作稳步发展。（四）以推动工作为落脚点，着力抓载体建设。一是围绕“五好”平台强组织。截至2009年，全乡党支部均被命名为县级“五好基层党组织”，乡党委被命名为市级“五好基层党组织”。为进一步巩固“五好”成果，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全乡各基层党组织以“五好”标准着力加强自身建设，积极发挥作用，为巩固党在农村的执政基础，推动农村工作全面发展提供坚强的组织保障；二是围绕设岗平台强作用。积极开展农村无职党员设岗定责工作
11、，在全乡农村无职党员中设置了村规民约监督岗、政策法规宣传岗、愚风陋俗破除岗、计划生育监督岗、社会治安及民事调解岗、教育青少年进步岗等10余个岗位，使广大农村无职党员在发展农村经济、促进农村“两个文明”、维护农村社会稳定、推动经济社会全面发展等各项工作中更好的履行职责，充分发挥先锋模范作用提供了有效的平台；三是围绕便民平台强和谐。结合“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”、“创先争优”、“六心”教育(忠心献给祖国、孝心献给父母、热心献给事业、爱心献给社会、关心献给他人、信心留给自己)等主题教育活动的开展，充分发挥乡便民利民党务政务综合服务中心及村级便民利民服务站点作用，践行为民宗旨，提高服务质量，不断融
12、洽党群干群关系，创建和谐发展环境；四是围绕远教平台强素质。借助农村党员干部现代远程教育平台，为党员干部提素质，不断增强为民服务的能力和本领，同时通过远程教育载体，对广大农民群众在种植、养殖及致富信息等方面提供有效的帮助，为培养新型农民创造了有利的条件；五是围绕项目平台强发展。充分发挥基层党组织及广大党员在服务项目尤其在黔中水利枢纽工程大项目及四村人饮等中央投资项目建设中的积极作用，让项目拉动全乡经济社会及各项事业的快速发展。（五）以树立榜样为突破点，着力抓示范建设。将基础条件较好的箐脚村和云盘村作为全乡党建示范点建设，通过示范作用的带动，使全乡各村党建工作学有榜样，赶有目标，引领全乡各村共同发
13、展。目前全乡各村已形成比好、比快发展的你追我赶的赶先进、超先进的良好势头，为进一步发挥基层党组织作用，推动全乡经济社会和谐稳步发展创造了条件。三、工作成效2010年以来，我们以深入学习实践科学发展观、践行宗旨教育、创先争优等主题教育活动的开展为契机，切实按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，全乡党的基层组织建设得以进一步加强，各基层党组织和党员干部的作用得到更好的发挥，党员干部带领群众谋求发展的能力得到进一步提高，党建工作水平持续稳定提升，顺利地推进了其他各项工作，促进了全乡经济社会又好又快、更好更快发展，人民群众生活水平进一步提高，社会保持稳定、人民安居乐业。一是基础设施进一步改
14、善。在不断加强公路、饮水、电力等基础设施建设的同时，新增公共建筑面积2800平方米，乡中心校、乡中学及6村个级教学点实施了绿化工程；二是党群干群关系进一步融洽。通过不断加强基层党的建设，农村党组织战斗堡垒及广大党员先锋模范作用的有效发挥，真正做到了权为民所用，利为民所谋，党心凝聚民心，党群干部关系进一步密切，近几年来，全乡无一例到区到市上访现象，社会稳定，人民安居乐业；三是民营服务网进一步形成。新增商业零售点20余家，餐饮服务点10余家，牛场辣椒加工上市正在起步，集乡功能进一步完善，辐射带动功能进一步增强，为拉动全乡经济长足发展搭建了有效的平台。四是主导产业进一步发展。突破性发展烤烟1010亩
15、、辣椒3000余亩，马铃薯5000余亩，经果林500余亩，以辣椒、马铃薯、烤烟、优质梨李、畜牧为主的优势主导产业逐渐形成；同时，推广烤烟、辣椒等新技术10余个，树立示范面积1000余亩。通过劳务输出，发展了打工经济，化债增收、调整增收等有效措施的落实，农民收入实现了持续增长。安全生产、教育文化、医疗卫生、社会救助、人口计生等其他工作同步推进。四、存在的主要问题一是党员的总体结构尚待进一步改善，老年党员多、女性党员少的情况还比较突出；二是村党组织设置调整后，组级支部班子的力量有待加强；三是部分党员干部的宗旨意识、奉献观念还比较淡薄。受市场经济追求利益最大化思潮的冲击，少数党员干部出现宗旨意识、奉
16、献观念弱化。部分党员干部思想观念不适应新形势和新任务的要求，对管理向服务的转变上认识不够到位；四是少数党员干部素质提高不快。工作方法缺乏创新，执政能力急待提高，有的带头、带领群众致富的能力不强；五是党建工作创新还做得不够。认为只要按上面要求完成规定动作就可以，工作创新上还不够开阔和大胆；六是在思考如何指导发展壮大村级集体经济方面思路和办法还不多。五、下步工作打算针对上述存在的问题，结合2011年工作重点及牛场实际，下步，我们着重从以下几个方面入手，围绕基层党建工作推动整体工作不断发展：一是结合“创先争优”、“三个建设年”“四帮四促”等活动的开展，进一步巩固基层组织基础，强化党员干部教育管理，充分发挥作用，特别是在服务大项目中发挥能动作用，为项目的顺利实施营造良好的社会环境。二是进一步规范村级组织活动场所的使用管理，使其真正成为农村基层组织强化功能、凝聚人心、为民服务、推动发展的主阵地。三是围绕重点工作，进一步强化勤政廉政建设，为党政、政府的换届创造风清气正
