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1、平谷区“十二五”时期文化创意产业发展规划序言“十二五”时期，是平谷区经济社会发展面临重大机遇的重要时期，是落实北京市城市功能定位、加快发展现代化新城、聚集新产业的关键时期。为了促进平谷区经济和文化创意产业的协调发展，提高平谷区居民的生活水平和生活质量，增强平谷区特有文化的传播，特制定平谷区“十二五”文化创意产业发展规划，以指导平谷区“十二五”时期文化创意产业的建设和发展。本规划周期为20112015年，规划范围为平谷区行政区。本规划编制的主要依据：北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、北京城市整体规划（20042020）、北京市平谷区第三届委员会第十次、十一次全体会议
2、工作报告、北京市平谷区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要及北京市和平谷区有关专项规划等。第一章平谷区文化创意产业发展现状和形势一、“十一五”时期平谷区文化创意产业发展现状平谷区文化创意产业整体处于起步阶段，产业规模较小、所占比重偏低、发展相对缓慢。但是，近几年来，在区委区政府的正确领导下，政府管理机制逐步完善，全区文化创意产业总值稳步上升，产业结构日趋合理，产业聚集效应初步显现，为全区文化创意产业实现超越式发展奠定了良好的基础。（一）全区文化创意产业发展稳步上升，发展空间仍然很大。截止到2009年底，平谷区文化创意产业增加值为11341.2万元，首次突破1亿大关，比2007年增长0.31个
3、百分点；2009年资产总额为86273万元，与2007年相比年均增长18.4%；纳税总额为1233万元，与2007年相比年均增长5.8%。整体来看，全区文化创意产业正处于稳步上升阶段，产值虽小，但发展空间很大。（二）音乐产业的核心地位逐步显现，产业架构雏形基本建立。“十一五”时期，平谷区乐器制造产业取得了长足发展，乐器制造企业数量占全区文化创意企业数量50%以上；乐器产品结构正在完善，品牌影响力正在形成；乐器制造产业产值达到3.5亿元，与音乐相关产业环节正在引进与发展。另外，文化旅游、奇石等其他文化创意产业全面开拓进展，以音乐产业为核心的文化创意产业架构雏形基本建立。（三）部分产业空间集聚初步
4、形成，规模效应即将开发。“十一五”时期，平谷区文化创意产业分别在东高村镇形成了提琴产业聚集区，在王辛庄镇形成了奇石交易商业街，在黄松峪乡形成了中国书画艺术创作小规模聚集效应。在部分产业资源集聚和物理空间集聚的基础上，平谷区文化创意产业的规模集聚效应即将得到开发。（四）政府管理引导机制逐步完善，将文化创意产业提高到战略层次。“十一五”后期，平谷区文化创意产业领导小组正式建立，领导小组以及文化创意产业主管部门的职能建设逐步开展，政府管理引导机制进一步完善；各级领导对文化创意产业的重视程度日趋显著，文化创意产业作为平谷重要产业之一进入到全面展开的阶段。二、平谷区文化创意产业发展的五大优势平谷作为首都
5、五大生态涵养区之一，在产业资源、历史文化资源、区位条件等方面具备独特的优势，为平谷“十二五”时期文化创意产业的发展提供了坚实的基础。（一）产业资源独具特色。平谷区产业资源独特，拥有我国华北地区最大的提琴生产企业华东乐器制造公司；平谷区平均每年生产提琴30万把，90以上的产品销往世界30多个国家和地区，在国际市场占有30的份额；另外平谷区还拥有奇石、桃木工艺品和灯彩工艺品等产业资源，为音乐产业、奇石产业、民俗工艺品制造产业的发展提供了良好的资源条件。（二）文化资源积淀丰厚。平谷区历史文化资源丰富，拥有7000年上宅文化、5000年轩辕文化、2200年建置文化和1000年道教文化历史积淀，拥有上宅
6、文化陈列馆、轩辕庙、丫髻山等历史文化旅游景点。另外，平谷还拥有金海湖、飞龙谷、京东大峡谷等自然旅游资源和丰富多彩的民俗旅游资源，为平谷文化旅游产业的发展提供了可开发利用的资源，更为首都北京实现“历史名城”的功能定位提供了支持。（三）产业品牌初具影响。平谷区东高村镇2009年9月被中国轻工业联合会和中国乐器协会授予“中国提琴产业基地”称号，这标志着平谷区文化创意产业的区域品牌已初步形成。另外平谷的桃文化和丫髻山等旅游景点，在全国也形成了一定的影响力，为平谷区文化创意产业发展奠定了良好的基础。（四）区位条件优越便利。平谷区地处京津冀两市一省交界处，东临我国第三大集装箱天津新港，西接我国第一大空港北
7、京首都国际机场，另外京平高速公路也已顺利开通，使平谷区成为连通京津两大空港和天津新港的重要交通枢纽。北京市四大物流基地之一的马坊物流基地建设逐步完善，为平谷区乐器、工艺品、桃文化产品等文化创意产业产品的交易提供了便利条件。（五）产业发展正遇契机。北京建设世界城市的目标为平谷区文化创意产业的发展提供了动力，北京对平谷首都现代化新城区和首都生态涵养区的定位为平谷文化创意产业的发展提供了方向，行业政策的出台和市领导的高度关注为平谷文化创意产业的发展提供了保障。总之，平谷文化创意产业发展正遇良好的契机。三、平谷区文化创意产业发展的四大制约因素虽然平谷区发展文化创意产业具有较大的优势，但是也存在资源整合
8、利用不充分、融资渠道缺乏、企业品牌影响力不够、政府促进力度不足四大制约因素，是平谷“十二五”时期亟待解决的问题。（一）资源整合尚不到位，系统规划有待加强。平谷区拥有独特的产业资源和丰富的文化旅游资源，但是对现有资源的利用和整合挖掘不够，优势没有体现；资源的管理部门不统一，各自为政，缺乏整体规划。另外土地资源缺乏，村民利益和传统观念束缚等原因使得平谷区丰富独特的资源不能实现规模效应和品牌价值。（二）信息流通尚不顺畅，融资渠道有待完善。文化创意产业信息在政府、企业之间流通不畅，政府不能及时掌握企业的变动情况，企业也不能及时获得政府的政策信息，企业和企业之间也缺乏及时有效的交流。平谷文化创意企业发展
9、壮大面临的最主要问题是缺乏资金和有效融资渠道，很大程度上制约了企业的发展。（三）宣传途径相对缺乏，品牌推广有待提高。平谷区特色资源由于缺乏有效宣传，其影响力仅限于周边区域，对全国乃至世界尚未形成辐射力。在“十二五”时期，要推动平谷文化创意产业的进一步发展，提高平谷文化创意产业在全国乃至世界的影响力，政府部门尚需进一步加强对文化创意产业积极宣传和推广力度。（四）政府投入相对不足，促进力度有待加大。与其他各区县相比，平谷区在促进文化创意产业发展方面投入不足，促进力度不够；文化创意产业领导小组刚刚组建，机制还不完善；缺乏重点行业发展的促进政策和指导规划。在“十二五”时期，政府要加大对文化创意产业的支
10、持和鼓励，完善政策保障体制。第二章平谷区文化创意产业发展目标及思路一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻十七大提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的精神，立足首都现代化新城区和首都生态涵养区的城市功能定位，紧紧围绕平谷区“人文平谷、科技平谷、绿色平谷”的发展目标，坚持政府引导、市场主导的发展模式，优化产业结构、合理配置资源、转变增长方式，集聚打造具备独特优势、具备鲜明形象、具备全国影响力的文化创意产业发展体系，促进平谷经济社会的全面进步。二、发展原则（一）特色引领原则。深入挖掘平谷区文化创意产业的特色资源，提炼文化内涵，进一步加强特色资源的整合和宣
11、传力度，制定出切合平谷区实际、体现平谷区特色的文化创意产业发展策略。（二）重点突破原则。集中优势，争取在基础较好、有发展潜力的文化创意产业领域取得突破。吸引一批有创造力的人才，培养一批有竞争力的品牌产品，发展若干有领导力的龙头企业。（三）集群发展原则。根据平谷区文化创意产业不同特征，确定不同文化创意产业的集群发展模式，增强品牌意识，加强品牌投入，提高产业整体品牌知名度和美誉度。（四）可操作性原则。基于平谷区现有的区位优势、资源优势、基础设施、较强的竞争力和区委区政府的重视，制定出在一定时间范围可以实现、具有可操作性的文化创意产业发展策略。三、发展目标（一）总体目标。平谷区将紧抓北京市建设“世界
12、城市”的历史契机，将文化创意产业置于战略高度，加大投入，重点发展。1在平谷区形成以音乐产业为龙头，其他产业协调发展的文化创意产业结构体系。通过整合现有文化资源、挖掘潜在文化资源、引进新的文化资源，将平谷区建设成以音乐产业为核心，奇石产业、书画报业艺术品产业、动漫影视产业等其他产业协调发展的文化创意产业结构体系。2将文化创意产业发展为平谷经济结构转型升级的第三大推力。加大传统产业向新兴服务产业的转型升级，使文化创意产业成为继房地产和物流之后促进经济转型升级的第三大推动力量。（二）具体目标。“十二五”时期，平谷区文化创意产业各项指标取得长足发展，在产业规模、产业结构、产业布局、创意人才等方面均取得
13、突破。力争在“十二五”时期，将文化创意产业发展为平谷的支柱产业之一。11个市级文化创意产业聚集区。建立资源配置合理、功能协调、分布相对集中、辐射力强的文化创意产业空间布局，在“十二五”时期，建立1个以音乐为基础的市级文化创意产业聚集区。210亿元文化创意产业增加值。“十二五”时期，平谷区文化创意产业实现多倍数增长，到2015年，文化创意产业增加值突破10亿，占全区GDP比重超过5%，使文化创意产业成为平谷区支柱产业之一。320家龙头企业数量。扶持规模大、创新能力强、技术先进、影响力大的龙头企业，建立企业品牌，以龙头企业带动重点产业发展。到2015年，年收入2000万以上的企业数量超过20家。4
14、100个高级文化创意产业人才。文化创意人才总量稳步增长，紧缺人才缓解，学历结构提升，到2015年，音乐、奇石、书画、工艺品制作、高科技以及企业经营管理等方面的高级创意人才达到100人，文化创意产业从业人数超过 1万。四、发展思路“十二五”时期，平谷区要采取“跨越式”发展战略，坚持“合理布局、开拓创新、规模聚集、品牌营造”的发展思路，从文化创意产业、文化创意园区、文化创意活动、与文化创意产业相关联的其他产业四个方面进行规划创新，将平谷区打造成具有全球影响力的特色文化名区。（一）发展“一主导三优势三潜力”的文化创意产业。1全力发展一个主导产业，打造国际品牌。全面发展一个主导产业音乐产业，发挥基础优
15、势、挖掘产业价值、营造音乐产业环境、完善配套服务，将主导产业打造成国际品牌。2大力发展三个优势产业，塑造全国品牌。大力发展奇石产业、中国书画产业和文化旅游产业三个优势产业，合理利用和整合资源、创新开发新资源，将优势产业打造成全国品牌。3加快发展三个潜力产业，建立首都品牌。加快发展民俗工艺品产业、影视产业、动漫产业三个潜力产业，依托资源优势、发掘新兴机会，将潜力产业打造成首都品牌。（二）建设以“中国乐谷”为核心的文化创意园区。1打造“中国乐谷”。建立集乐器设计制作交易、音乐文化创作与推广、音乐文化交流与培训、音乐文化衍生品开发、音乐信息化中心等多重功能于一体的音乐产业园区，成为平谷首个市级文化创
16、意产业聚集区。2建立“京东奇石文化园”。建立以奇石交易为主，集奇石展览、奇石观赏、奇石体验、奇石交流等多功能为一体的京东奇石文化园，打造成北方最大的奇石交易展示中心。3建设“京东书画艺苑”。建立以中国书法和绘画创作为核心，集中国书画艺术品交易、展览、书画文化和民俗文化相结合的文化旅游等为一体的京东书画艺苑，打造成独具平谷特色的艺术园区。（三）举办具有国际影响力的区域文化品牌活动。1打造“四季节庆”文化系列品牌活动。以季度为标准，举办不同主题的节庆活动。春季以“桃花”为主题，夏季以“音乐”为主题，秋季以“艺术”为主题，冬季以“奇石”为主题，开展主题系列文化活动，使文化节庆成为提升平谷区文化形象、推动平谷区文化创意产业发展的主要动力。
