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1、在全社会更好地普及应用科学人才观研究科学人才观是科学发展观在人才发展上的集中体现和具体运用，是推进人才工作科学化的行动指南。大力普及和应用科学发展的人才观,既是加快转变经济增长方式、推进科学发展的迫切需要,也是人才工作服务党和国家工作大局的必然要求。课题组通过深入调研、问卷分析，在当前的形式下，就科学人才观如何使之为广大干部群众所知晓、所接受；如何为各类人才健康成长、大量涌现创造良好基础和社会氛围；如何为使人才工作贯彻落实科学发展观，研究探讨了普及应用的相关对策与建议，形成了调研报告。一、普及及应用科学人才观的重要意义科学的人才发展是党的人才思想的重大创新，是实施人才强州战略的重要路径。从理论
2、上讲，人才是先进生产力的开拓者和推动者,是最重要、最活跃、最可靠、最有潜力、最可持续的资源，其战略地位和关键作用决定了必须将其放在突出位置科学发展。从历史发展来看，人才科学发展是近现代国家和地区成功崛起的历史规律。从现实需求来讲，确立人才科学发展，既是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的需要，也是提升整体核心竞争力的需要。当前，昌吉州处在经济社会发展的关键时期，要加快推进昌吉州跨越式发展和长治久安，抢占未来发展制高点，有效应对各类竞争态势，使各类事业的全面发展，普及应用科学人才观势在必行。（一）科学人才观是昌吉州实施“人才强州”战略的关键所在。人才是事业之基、发展之本，是一个地区加快发展的关
3、键因素。昌吉州树立科学人才观、大力实施“人才强州”战略，深化改革和加快经济发展方式转型设计轮廓初现，这也呈现出人才在经济社会发展中的战略地位在日益凸显。经济快速发展为昌吉州带来了好多新的机遇，“人才强州”也就对人才和人才工作有了更高要求。科学人才观的提出，有力推动了人才思想的解放和体制机制的创新，对如何建立符合昌吉州实际的人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制是基本的指导。牢固树立和认真落实科学的人才观，既是重要理论问题，又是实施“人才强州”重大战略的实践任务。这需要全州干部群众共同努力，凝聚社会各界力量，形成人才工作的强大合力，以务实的作风、创新的理念、科学的方法，普及应用
4、好科学人才观抓好各个环节的建设，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境和氛围，为“人才强州”战略的顺利实施提供坚强保障。（二）科学人才观是明确昌吉州人才发展的重要思路。思路决定出路，昌吉州“人才强州”战略的提出，要求人才工作必须站在新的历史高度，把握大机遇，开阔大视野，策划大思路，推动大发展。理清全州的人才发展思路，是为跨越式发展与长治久安提供人才保证的前提。 昌吉州的人才工作就必须确坚持以科学发展观和科学人才观为指导，以能力建设为核心，以培养高层次人才、高技能人才和新型农村实用人才为重点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，推进人才资源整体性开发。2011年昌吉州颁布中长期人
5、才发展规划，是第一次对实施人才强州战略作出的人才发展思路。科学人才观是制订中长期人才发展规划的灵魂，为昌吉州未来10年的人才发展提供了思路，并结合全州实际，切实把握人才工作为全州经济社会发展服务、为全州中心工作服务的要求，这些都是科学人才观的具体展开和生动体现。这种思路引导昌吉州在未来要努力建设成为人的才华受到充分尊重、人才的价值得到充分承认的地区，创新人才得到支持、创业人才容易成功的地区，不仅物质财富充分涌流、而且各类人才充分涌现的地区。（二）科学人才观是实现昌吉州“三个率先”目标的基础保证。在经济区域一体化趋势加快，现代科学技术突飞猛进，产业结构调整步伐加快的今天，地区之间的竞争日趋激烈。
6、这种竞争主要是创新能力的竞争，归根到底是人才的竞争，只有占领人才的制高点，才能赢得先机、把握主动。昌吉州目前正处于工业化初级阶段、城镇化加速阶段、外向型经济起步阶段，经济总量总体上处于逐步扩张时期，“三个率先”发展目标的提出，顺应了这种发展态势。可以预见，随着“两市三区”（昌吉市、阜康市、昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业科技园区、新疆准东经济开发区）的快速发展，昌吉州必定成为天山北坡经济圈内物流、人才流、资金流、信息流的重要枢纽。这对全州构筑更开放的经济发展格局提供了良机，也是全州实现这一目标的巨大动力，但这一切都离不开人才保障。昌吉州现有的12.06万人才中，大专以上学历6.4万人，
7、占总量的52.6，与昌吉州所处地位及应起的作用有明显的差距。因此，更好的树立、普及、应用好科学人才观，从而搞好人才队伍建设，充分发挥人才的作用，才能使全州将区位优势、资源优势和政策优势转化为经济优势，进一步拓宽发展空间，更大范围、更广领域和更高层次地参与区域经济竞争与合作，为“三个率先”发展目标顺利实现提供基础保证。（三）科学人才观是促进昌吉州“富民强州”的客观需要。昌吉州深化改革和加快经济发展方式转型设计轮廓初现。“富民强州”、“小康大业”，人才是本。而科学人才观便是全面建设小康社会实现“富民强州”的客观需要。实现“富民强州”，即要实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，推动经济
8、社会全面、协调、可持续发展，是实现现代化建设的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大开放的关键阶段。实现“富民强州”也就对人才和人才工作有了更高要求。现阶段，昌吉州人才工作逐步打破了计划经济体制的束缚，初步建立了适应社会主义市场经济发展的人事管理机制和制度。但与全面建设小康社会的要求还有较大差距。这就迫切需要我们与时俱进，树立科学的人才观，遵循人才资源开发规律，继续坚持市场配置人才资源的改革取向，建立健全科学的人才使用机制、激励机制、评价机制，努力建设一支宏大的高素质人才队伍，为全面建设小康社会提供可靠的人才保证和广泛的智力支持。（一）科学人才观是落实国家中长期人才发展规划的实践指南。2
9、010年国家、自治区颁布的中长期人才发展规划，是第一次对实施人才强国战略作出的顶层设计。科学人才观是制订中长期人才发展规划的灵魂。国家、自治区人才发展规划提出的人才发展的指导方针、战略目标、总体部署、人才队伍建设主要任务、10项重要人才政策和12项重大人才工程等，都是科学人才观的具体展开和生动体现。我们必须以科学人才观为指导大力推进规划的实施。只有把宣传和普及科学人才观贯穿于实施人才发展规划的全过程，让人才是科学发展第一资源、人才要优先发展、人才发展以用为本、人人皆可成才等核心价值理念真正深入人心，才能为深入实施人才发展规划提供思想动力。抓好人才发展规划提出的各项重大任务的落实，努力为人才提供
10、更多的创新空间、创新机遇、创新支持。充分运用科学人才观解决人才发展中遇到的新矛盾新问题，才能推动人才发展规划顺利实施，更好地发挥人才对科学发展的引领和支撑作用。（二）科学人才观是推动人才发展体制机制创新的重要武器。人才发展的关键在体制机制，体制机制的活力来自解放思想、改革创新。科学人才观的提出，有力推动了人才思想的解放和体制机制的创新，对如何建立符合中国国情的人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制是基本的指导。解放思想、解放人才、解放科技生产力是一项重要而长期的任务，牢固树立和认真落实科学的人才观，既是重要理论问题，又是重大实践任务。树立和落实科学人才观，才能全面做好人才工作
11、，提高人才工作的科学化水平。抓住制约人才发展的思想障碍和制度障碍，大力宣传和普及科学人才观，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更好地认识人才、集聚人才、使用人才。才能不断破除不合时宜的阻碍人才发展的理念，不断改革人才开发的体制机制，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力。（三）科学人才观是提升人才发展创新实践理念的科学总结。我们党在领导中国革命、建设和改革的长期实践中，从“建立无产阶级知识分子队伍”到“建设宏大的创新型科技人才队伍”；从“两个尊重”到“四个尊重”；从“人才资源是第一资源”到“建设人才强国”；从“党管干部”到“党管人才”，形成了一整套符合中国实际的人才发展思想。科学人才观对这些创新
12、实践从理论上进行了科学总结，初步形成了较为完整的人才发展理论体系。而思想理念也只有成功应用于实践，才会产生巨大的推动力和持久的生命力。在实践中运用促进科学发展的人才观是全社会的工作，是每个用人单位和人才开发主体的任务。认真总结人才发展的实践经验，特别是在实践中的创造，要结合破解人才工作面临的矛盾和问题，加强对人才发展重大问题的理论思考和研究。实践没有止境，理论创新也没有止境，在人才发展实践中不断丰富和发展科学人才观，总结实践创造和基层探索，把行之有效的经验与做法上升为规律性认识，让人才理论来自实践、用于实践，在实践中接受检验和发展，才能完善我国人才发展体制机制、为提高人才国际竞争力提供更好的思
13、想和理论指导。二、昌吉州人才队伍发展现状人才资源是第一资源，是发展之基、竞争之本、转型之要。州党委、州人民政府历来十分重视人才工作，特别是进入新世纪以来，坚持实施科教兴州、人才强州战略，奋力推进各个时期人才发展任务措施的落实，人才队伍建设取得显著成绩，各类人才服务经济社会发展的能力不断提高。（一）人才队伍总量持续增加。近年来，州党委、州人民政府高度重视人才资源开发工作，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制机制改革和政策创新，以引进高层次、高技能人才为重点，以改革创新为动力，优化人才结构，创新人才体制，加快人才聚集，逐步形成高效产出的人才培养体系，活力迸发的人才使用机制，功能
14、完善的人才服务平台，和谐宽松的人才发展环境，初步培养造就了一支与经济社会发展相协调的规模较大、结构合理、素质优良、富有创新能力的高素质人才队伍。目前，全州人才总量达到12.06万人（不含兵团），占同期人口总量的9.8%。大专以上学历人才占人才总数的52.6%，45岁以下占67.3%，女性占39.4%，党员占31.7%，少数民族占28.1%，人才在城乡、区域、产业和行业的布局持续改善。（二）人才队伍素质逐步提高。为适应当前人才发展的需要，不断提高全州人才队伍的综合素质，我州采取“请进来、送出去”等各种方式加大对人员的教育培训力度，加强能力建设，不断提高队伍的整体素质。依托职业院校、培训机构等社会
15、组织，建立社会工作人才教育培训基地，加强从业人员培训。并制定高技能人才培养管理办法，加大中青年学术技术带头人培养力度。坚持人才培养和人才引进并重，招才引智和招商引资并重，加大对专业技术人才的培养力度。截止目前，主要劳动人口受过高等教育的比例达到9.2%，高技能人才占技能劳动者比例达到20%。（三）高层次专业技术人才队伍不断壮大。昌吉州高层次专业技术人才队伍中，副高以上职称4700人，占专业技术人才总数的10.9%，现有享受国务院特殊津贴专家9人，自治区有突出贡献专家2人。高层次专业技术人才队伍，对整个人才队伍素质的提升起着带头、带动的龙头和示范作用。加强高层次专业技术人才队伍建设，壮大高层次专
16、业技术人才队伍，是贯彻落实科学人才观、全面构建社会主义和谐社会、全面推进人才队伍建设的战略抓手。当今，人才已经成为经济发展、文化繁荣和社会进步的最重要、最宝贵的战略资源。以高层次专业技术人才队伍建设为龙头，带动我州整个人才队伍在数量上的壮大和质量上的提高，满足我州经济社会持续、快速、健康发展和全面建设社会主义和谐社会的需要，全州上下以将此成为树立和落实科学人才观的一项重要内容。（四）人才发展环境不断优化。人才发展环境是造就人才、吸纳人才、充分发挥人才能量的客观条件，人才发展环境的优劣，直接影响着人才的成才率、人才作用发挥的效率和人才在科技发展、经济建设和社会进步中的地位与作用。目前，昌吉州人才开发、培养和使用的政策保障体系初步形成，持续开展自治州拔尖人才、优秀专业技术工作者等评选表彰活动，累计选拔拔尖人才265人，优秀专业技术工作者119人，给予相应的政策保障及奖励。为实现昌吉州经济社会又好又快发展，必须以科学人才观为指导，与时俱进，开拓创新，以新的思想和理念优化人才发展环境，使现有人才能够稳定，
