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1、分布式光伏发电的商业化发展前景,中国可再生能源学会光伏专业委员会吴达成2013年1月12日南京,分布式光伏发电培训会,讨论的问题一、分布式发电的政策背景与导向二、分布式光伏发电的经济性与限制因素三、分布式光伏发电的商业化发展,一、分布式发电的政策背景与导向,分布式发电及分布式光伏发电,分布式发电是指用户所在地附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所生产的电力除用户自用和就近利用外，多余电量送入当地配电网的发电设施、发电系统或有电力输出的综合梯级利用多联供系统。分布式发电应遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地可再生能源资源和综合利用资源，替代和减少化石能源消费。包括“接
2、入电网电压一般在35千伏(电网公司目前规定10千伏）及以下的风能、太阳能和其他可再生能源发电”包括但不限于与建筑结合的用户侧太阳能光伏发电技术、分散并网型风力、太阳能发电技术、配电侧智能电网技术和与大电网相对独立运行的发输电区域微电网技术等等国家能源局2011年3月分布式发电管理办法（征求意见稿）具有小型、分散、就近接入、就近利用、自发自用、多余电量配电侧上网的特点。光伏发电的许多特点非常适合于分布式发电的应用。,“十二五规划”太阳能发电建设布局,（万千瓦）,数据来源：中国可再生能源“十二五”规划概览,光伏优先于热发电、大型光伏电站和分布式光伏发电并重资源条件好的地区优先发展,新能源产业,其中
3、光伏产业,加快发展技术成熟、市场竞争力强的核电、风电、太阳能光伏和热利用积极推进技术基本成熟、开发潜力大的新型太阳能光伏和热发电等可再生能源技术的产业化，实施新能源集成利用示范重大工程2015年，新能源占能源消费总量的比例提高到4.5%,以提高太阳能电池转化效率、器件使用寿命和降低光伏发电系统成本为目标，大力发展太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备；积极推动多元化太阳能光伏光热发电技术新设备、新材料的产业化及其商业化发电示范；建立大型并网光伏发电站，推进建筑一体化光伏发电应用，建立具有国际先进水平的太阳能发电产业体系。建立促进光伏发电分布式应用的市场环境，推进以太阳能应用为主、综合利用各种可
4、再生能源的新能源城市建设。,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造成为国民经济支柱产业新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济先导产业,“十二五”国家战略性新兴产业发展规划相关内容,战略性新兴产业,太阳能发电发展路线,2015太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，光伏发电系统在用户侧实现平价上网2020年太阳能发电装机容量达到5000万千瓦以上，光伏发电系统在发电侧实现平价上网,我国光伏发电激励政策,光伏发电项目公布实施情况,光伏发电政策近期集中出台,已经发布的政策措施5月：国家能源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知；9月：国家能源局发出关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知
5、；9月：国家电网关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）；11月：财政部办公厅科技部办公厅住房城乡建设部办公厅国家能源局综合司发出关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知正在制定的相关政策措施促进光伏发展的指导意见；分布式发电管理办法；分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准。,近期动向,9月：国家能源局发出关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区通知：选择具有太阳能资源优势，用电需求大和建设条件好的城镇区域；优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域及工商企业集中开展应用示范。同时选择具备规模化利用条件的城镇居民小区或乡镇开展集中应用试点；对项目实行单位电量定额补贴政策，对
6、自发自用电量和多余上网电量实行统一的补贴标准；总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴；可结合新能源城市、绿色能源示范县和新能源微网项目建设；每个省区申报支持的数量不超过3个，申报总装机容量原则不超过50万千瓦。估计约达15GW11月：财政部办公厅科技部办公厅住房城乡建设部办公厅国家能源局综合司发出关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知：补贴标准：BAPV5.5元/W、BIPV7元/W；偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/W，户用系统的补助标准原则上为18元/瓦；对光伏发电入社区、入家庭项目，根据投资成本情况，在金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目补助标准基础上予以适当增加。
7、2012年光电建筑示范项目2批：227+约300MW;金太阳示范工程2批1.71+2.83GW,(第二批12月6日确定2834795kWp，取消以前59507kWp),估计约达5GW,近期动向,9月：国家电网关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。分布式光伏发电项目免收系统备用容量费;发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网;明确了电网企业并网服务程序，承诺从并网申请受理到并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用；估计约达15GW5月：国家能
8、源局关于申报新能源示范城市和产业园区的通知“十二五”期间建设100座新能源示范城市。规划期末新能源利用比重不低于6%；评价指标如选取太阳能利用指标，分布式太阳能光伏装机累计不低于2万千瓦；从已申请的新能源城市规划来看，光伏几乎都远高于上述指标。,不止2GW,并网难的状况大大改善,导向与趋势,政策导向规划目标宏观指导、引导，提振信心；补贴力度与方式激励、推动、引导市场；管理模式消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；市场导向现行政策下的经济性降低初始投资、提高系统的效率、选择合适地区和用户、自发自用为主；平价上网的预期与实现分布式发电商业化发展；外部条件有限性辐射量、土地、建筑物、负荷、电网吸纳
9、条件等；相关技术的发展智能电网、微电网、储能技术等。投资主体多元化发电投资商、电力用户、微电网经营企业、能源服务公司、个人。投资建设模式的多元化集中合同能源管理方式或大型企业自建、自用；便于示范、管理；分散商户+用户+社会化服务更符合“分布式”特点，符合商业化发展规律,二、分布式光伏发电的经济性与限制因素,分布式光伏发电与大型地面电站比较,分布式光伏发电经济性现状（2011）,元/kWh,现阶段补贴政策决定项目经济性，不同地区和不同用户存在差异。,辐射资源、建设成本、用户电价、自用比例,全部上网/全部自用情景下经济效益示意,度电成本可以降低！,组件价格按6元/Wp,发电量的多少是影响经济性的主
10、要因素,资料来源：中天新能杜笑南第八届CSPV会议发言,安装方式对发电量影响,电费规则对经济性的影响较大，峰谷电价及阶梯电价的实行对光伏发电经济性有利,我国光伏发电“平价上网”分析,2014年前后实现工商业用电自发自用平价上网,2018前后实现生活用电自发自用平价上网,2021年前后实现发电侧平价上网,1.5元/kWh8%0.81元/kWh6%0.54元/kWh0.34元/kWh,主要数据来源：中国光伏发电平价上网路线图,人民币元/kWh,资源、电价、电费等诸多因素影响光伏发电经济收益，补贴时期使不同系统的经济收益的差异有所淡化，但并非不存在，需要具体项目具体分析。,单位电量定额补贴下投资效益
11、分析,安装地区、地点条件当地太阳能资源条件资源越好效益越能保证；安装处建筑物条件朝向正、采光时间长、局部少遮挡、合理倾斜角度、短的输电距离、足够的负荷量；管理模式消除障碍、加强服务、规范市场、加快发展；用电户电费水平和当地脱硫机组上网电价完全自发自用经济性最好，用户条件依次为：一般工商业、大工业、居民或农业用电；多余电量上网视当地脱硫机组上网电价和计量方式的差异；全部电量上网经济性不适宜，可走“上网标杆电价”审批程序；峰谷电价或阶梯电价用户一般情况效益会提高。建设成本、系统效率与管理安装方式一般BAPV低于BIPV；系统配置安全、高效、合理、低造价；运行管理有效、低成本。,资源条件好、电费较高
12、、自用为主的用户可以取得较好收益,欢迎、支持、服务,关于做好分布式光伏发电并网服务工作地意见（暂行）要点：10kV及以下电压。单个并网点小于6MW；电网企业为分布式光伏项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务；分布式光伏项目免收系统备用容量费；分布式光伏发电与电力用户在同一场所，“自发自用、余电上网”，接入用户侧；380V接入的分布式光伏不用签调度协议；电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。,国家电网支持分布式光伏发电,服务工作、管理工作、接入配电网技术规定,分布式光伏发电并网管理流程,电网公司,项目业主,提出并网申请,受理并网
13、申请,制定接入系统方案,确认接入系统方案,出具接网意见函或确认单,项目核准及工程建设,提出并网验收和调试申请,受理并网验收和调试申请,安装关口计量装置,签订购电合同及并网调度协议,并网调试验收,并网运行,并网信息管理,分布式光伏发电限制因素,关于微电网,微网是与主干电网并行发展的完全不同的供电模式，是未来电力系统主要供电方式之一。微网系统允许多种能源接入，包括水电、光伏、风电、燃气/燃油发电、储能、燃料电池等，能量供给的连续性比单纯的光伏发电和单纯的风力发电好得多，因此只需要相对少的储能就能够保证微网的稳定、持续和可靠供电，系统中除了基本负荷外，还配有可调节负荷。这样的微网可以脱离开主干电网运
14、行，也可以连接在主干电网上运行，电力的潮流可以双向流动，对于主干电网来说，微网属于“可控单元”。微网对分布式电源的有效利用及灵活、智能的控制特点，在解决间歇性的分布式电源接入问题中表现出极大潜能。研究、示范工作受到关注技术上尚在研究、示范，发展前景较好；涉及多种能源，目前有不同的政策，关联性更强；更多问题无章可循，针对微网的不同商业模式，亟需出台相应的国家投资和补贴政策自用型、外送型和服务型微网系统经营模式；作为独立电力经营商，体制上的更多问题需要解决；2011年10月国家能源局关于加强金太阳示范项目并网管理的通知进展2012年1月我国政府已批准了第一个经营性微电网示范项目新疆吐鲁番新能源城市
15、微电网示范项目“自发自用、余量上网、电网调剂”的办法；广东东澳岛风/光/柴/蓄微网、青海玉树水/光互补微网示范等7、8个项目已建成,分布式光伏发电面临的问题,政策的配套与完善期待相关政策和实施细则的出台，如促进光伏发展的指导意见、分布式发电管理办法、分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴的标准；注重政策的连续性与稳定性，实行科学、合理、适度的补贴机制，促进光伏市场健康、有序、快速发展；由于资源条件和安装方式的限制，分布式发电的发电量一般小于同等装机规模的地面电站，全部电量上网销售的分布式发电方式较难实行。“一哄而上”、“过度竞争”、“企业诚信”等问题带来的质量和安全隐患。要在“十二五”期间实现
16、“用户侧平价上网”有大量的问题需要解决电力体制上的变革；管理方法上的制定与完善商业化运营模式实践；社会服务体系的建立；营造公平竞争的市场环境,当前政策可在一定程度上解决初始投资补贴方式国家项目并网难的问题，“单位电量定额补贴”政策的实现，还需后续配套政策解决补贴标准、足够的资金来源、计量方法、安全与质量监管等一系列的问题。,三、分布式光伏发电的商业化发展,太阳能发电装机和发电量规划对比,数据来源：中国可再生能源“十二五”规划概览,从目前导向与市场发展趋势来看，如果政策措施得力，补贴资金到位，商业化市场发展规范、健康，光伏累计装机很有可能在“十二五”期间超出规划制定的最低目标（2000万千瓦以上）。,我国光伏市场十二五规划,全球光伏市场展望,2011年底全球光伏装机：大约7000万kW;2016年全
