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1、关于交通委所属单位离退休干部党支部建设问题研究市交通委离退休干部处 王建玲 志洲离退休干部党支部建设是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十七届四中全会提出：“党的基层组织建设要适应新形势新任务要求，创新活动容，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫”。随着社会老龄化进程的加快，离退休干部队伍将会越来越大，离退休干部党员也必将在整个党员队伍中所占的比例越来越高，如何合理设置离退休干部党组织，认真做好离退休干部党员的教育管理工作，对于加强党的基层组织建设，提高整个党员队伍素质，发挥离退休干部党员的作用，提高党的执政能力，巩固党的执政地位和构建以人为本的和谐社会等都有
2、着十分重要的促进作用。为落实四中全会的要求，正确认识和把握新时期离退休干部党支部建设的特点和规律，研究探索离退休干部党员教育管理的新思路、新方法，认真总结经验，进一步深化“五好”党支部创建活动，带动交通委离退休干部党支部建设整体水平的提高，根据市老干部局的部署和委领导的要求，最近，我们对交通委所属单位离退休干部党支部建设和党员教育管理情况进行了专题调研。一、调研工作的基本思路和做法这次调研采取与支部书记、熟悉党务工作的老领导、关心支部建设的老同志及部分党员深度访谈、召开座谈会的方式进行。为使调研更加符合实际，我们设计印发了离退休干部党员问卷调查表；分别在委路政局顺义公路分局、大兴公路分局、委运
3、输局东城管理处、市交通执法总队、市交通运输职业学院、市交通宣传教育中心召开了离退休党员、在外受聘工作的党员、组织关系转到街道社区的党员、离退休干部党支部委员等参加的6个座谈会；与5种类型48位老同志进行了谈话交流；向80位离退休党员发出了问卷调查，收回问卷79份。在此基础上，认真分析了离退休干部党支部建设和党员教育管理的现状及存在的主要问题，对加强和改进离退休干部党支部建设、进一步深化党员教育管理工作，形成了初步的意见和建议。本次调研采用综合调查法，分为三个阶段。第一阶段，为准备阶段，明确目的，确定选题，确定调查对象，确定了主持领导及承担单位和参与部门，召开了交通委系统老干部工作调研课题准备会
4、。第二阶段，为调查实施阶段，分三步。第一步，对委系统1195位离退休干部党员的基本情况进行了统计。第二步，对部分离退休干部党员进行了问卷调查。第三步，按抽样调查法，在委所属单位离退休党员中选出部分局、处、科级干部党员、召开了座谈会。第三阶段，为调查研究的完成阶段，整理上报调研成果。二、交通委系统离退休党员分布及党支部设置情况（一）全系统离退休党员构成情况委系统离退休党员共有1195人，其中，委机关119人；路政局848（不含代管）人；运输局97人；交通执法总队31人；交通运输职业学院85人；交通宣传教育中心13人；人员分散居住在全市的十八个区县。年龄最大的90岁，最小的50岁。路政局所属10
5、个郊区县分局的党组织关系隶属于区县委党组织，运输局所属城区管理处的离退休干部党员，由管理处直接负责。（二）党支部设立的类型交通委机关及委所属单位路政局、运输局、市交通执法总队、市交通运输职业学院、市交通宣传教育中心共有离退休干部所在党支部41个，其中离休支部6个、退休支部15个、离退休合建支部3个、离休与在职合建支部1个、退休与在职合建7个、离退休与在职合建支部9个。委属离退休党员所在的41个支部中，委机关3个、路政局22个、运输局11个、执法总队2个、交通运输职业学院2个、交通宣传教育中心1个。三、目前离退休干部党支部建设和开展活动情况（一）严肃认真产生党支部，做到每位党员组织有归属。根据离
6、退休干部居住地分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥党员作用的原则设置了党支部，实现了每一位离退休党员组织有归属、活动有人管、遇到困难有人帮助解决。在支部设置上主要有三种形式：一是离退休干部党员较多的单位，单独建立了离退休党支部。二是党员人数较少且居住比较分散，不具备单独建立退休党支部条件的，与在职党员建立了联合党支部。三是居住地在远郊区的个别党员，根据本人要求，将组织关系转到居住地的街道社区，使其就近参加组织活动。联合党支部书记一般是由在职干部担任，单独设立的离退休干部党支部书记都是组织能力较强、工作能力较高、身体状况较好、有奉献精神和工作热情并且在离退休前曾担任过处级
7、以上领导的老同志担任。支部委员也都是政治水平高，身体状况较好，熟悉党务工作，在群众中有较高威信的同志担任。（二）、建立并完善相关制度，使各项活动规化制度化近年来，结合离退休干部特点制定了党组织生活制度、党支部学习制度、党费收缴管理制度等制度，做到支部制度健全，严格组织生活，各项活动正常。1、支部活动制度化。年初做离退休干部工作年度计划时，把支部活动、党员学习、外出参观等列入离退休干部工作的重要日程，做到活动有安排，学习有容，年初有计划，年终有讲评。2、学习活动容多样化。根据离退休干部的需求，订阅了人民日报、日报、青年报、参考消息、京华时报、环球时报、健康报、工作、老干部、交通、心桥、健康之友等
8、报刊杂志，供离退休干部阅览；每季度组织一次形势政策报告会，向老同志通报本单位发展情况，报告阶段工作，发放学习资料，使老同志理想永存；每半年组织退休干部外出参观学习，举办读书班，组织老干部参观新建成的地铁5号线、10号线、4号线、中国大剧院、鸟巢、水立方等奥运场馆建设、新农村建设等，让老同志感受到改革开放的大好形势和取得的成果，组织参观了革命圣地西柏坡，接受了革命传统再教育，更加坚定了政治信念，使老同志保持思想常新，理想永存。3、学习活动形式人性化。年初，委机关召开了加强离退休干部党支部建设座谈会，支委们交流了支部工作经验和体会，畅谈了支部工作设想，各支部互相学习，互相鼓励，共同提高。对离退休干
9、部先进典型和先进事迹，大力宣传，激发离退休干部的工作热情，发挥他们的余热。在奥运会期间，交通委系统广大离退休干部党员，积极响应市委市政府号召，自发地投入到奥运志愿者行动，有60余人直接参与奥运会信息咨询、安保等服务，徐永增同志被评为奥运会优秀社会志愿者，离休支部书记善智同志被评为市先进离退休干部。受到了表彰。（三）、因陋就简创建活动场所，为离退休干部党员学习活动创造条件委系统共有活动场所三处，一处是委机关老干部活动中心，在宣武区广外大街87号，属临时租赁场所。总建筑面积360平方米，活动场所占280平方米，办公场所占20平方米，生活服务场所占20平方米，最大容量60人，设备投资300，000元
10、，自2003年开始租赁使用。另一处是路政局老干部服务中心，位于怀柔区怀北镇。建筑面积17037平方米，活动场所占4613平方米，办公场所占2510平方米，生活服务场所占9914平方米，最大容量260人，建筑投资50，128，000元，设备投资4，145，332元，有正式编制，设专职人员16人，可适用团队培训、会议、讲座等活动，自2003年建成使用。该活动中心目前面临改制问题，由国资委统一收购。再一处是执法总队长椿街老干部活动中心，活动场所有200平方米，2009年投入使用。这些场所，解决了部分离退休干部学习活动之需。（四）、认真贯彻落实责任制，把离退休人员的政治及生活待遇作为各级党组织重要任务
11、来抓1、委系统各级党组织和领导班子高度重视离退休干部工作。委建立离退休干部工作领导责任制，成立了以小明主任、曾刚健书记为组长，池坤丽副书记为副组长，路政局、运输局、执法总队党委书记和委办公室、人事处、财务处、机关党委、离退休干部处等部门主要负责同志为成员的领导小组、负责委系统离退休干部工作的领导。2、离退休干部工作部门建设情况。委系统离退休干部工作专兼职人员共有56人(其中，专职11人，兼职45人）。委离退休干部处，有工作人员8人（含借调司机3人），负责委机关离退休干部的服务管理工作，并指导所属单位离退休干部工作；路政局设有老干部活动中心（老干部处），有工作人员27人（其中，专职6人，兼职21
12、人）；运输局由人事处负责，有兼职人员16人；市交通执法总队由政工处负责，有兼职人员3人；市交通运输职业学院由院党委综合办公室负责，有兼职人员2人；市交通宣传教育中心由办公室负责，有兼职人员1人。交通委系统除委机关和路政局有专职工作人员外，其他单位都是兼职部门和兼职工作人员负责离退休干部工作。3、主管部门与支部开展活动的模式容。离退休支部的活动一般都是安排会议、学习文件、通报情况、收听报告、外出参观等。每年初，离退休党支部按照委党组、机关党委工作计划制定出自己支部活动计划，由离退休工作部门组织实施。有关的学习材料、活动场地、所需设备都有离退休工作部门和工作人员保障；委里的重要工作进展情况都是利用
13、支部活动时由工作人员通报；外出参观活动，由离退休工作人员提前踩点并组织实施；离退休支部书记看望住院病号，都是工作人员陪同。（五）、坚持以人为本，切实帮助离退休干部党员解决实际问题1、把思想政治工作与关心解决离退休干部党员实际困难相结合。增强政治工作的针对性和有效性。凡是支部的党员同志生病、住院、病故，离退休干部部门和支部都要安排专人去探望，根据老同志因患重大疾病，造成的生活困难，委领导亲自过问，离退休干部工作部门和机关党委积极想办法，为书田等机关离休干部申请了重大疾病困难补助十余万元，交通学校领导注重解决离退休干部的实际问题，在经费有限的情况下，克服困难，为离退休干部戈英、王绍先、中一、丽珠等
14、同志解决了医疗方面的困难补助。2、认真落实与离退休干部联系制度，离退休干部工作人员分片包干负责联系。经常与离退休干部沟通，为离退休干部提供精神慰籍服务，离退休干部的意见建议及时向领导反映。如运输局定期向离退休干部支部通报本系统本单位重要工作安排和工作进展情况，让老同志及时了解交通运输工作，认真听取离退休干部意见和建议，及时掌握离退休干部思想动态，充分发挥老同志余热，得到离退休干部好评。3、走访看望离退休干部。重大节日走访慰问，看望住院病号，始终坚持五必访制度，即：一是年老有病住院的必访；二是老干部家庭生活有困难的必访；三是80岁以上的必访；四是对体弱多病的老同志进行重点关照，凡离退休干部住院或
15、长期在家养病期间，领导和离退休干部工作人员及时看望和经常性的慰问；五是老干部过生日必访。每年组织退休干部进行一次健康体检和健康知识讲座，预防疾病，保证老同志健康长寿。4、作好去世老同志的丧葬和家属安抚工作。由于老同志已进入高发病期，近几年相继有20多位离休干部和10多位退休干部去世，离退休支部都送了花圈和挽联，离退休干部工作部门配合家属妥善安排好这些老同志的后事，按有关政策规定发放丧葬费、抚恤金等并做好家属的安抚工作，对家属子女之间有纠纷的我们积极协调,老同志家属非常满意。总的看，离退休在深化改革、促进经济和社会的发展，全面建设小康社会，解决难点和热点问题，开展与“”邪教组织斗争等工作中，不断
16、焕发出高度的政治热情，自觉为党为社会做贡献，特别是在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设及维护社会稳定工作中，发挥着他人不可替代的作用。四、离退休支部建设中存在的问题及原因分析在调查中发现，离退休党支部中许许多多事情，特别是离退休干部出现的“双高期”（年龄偏高、发病率偏高）特点，离退休党支部建设中出现了一些不可忽视的问题，其主要表现在以下几个方面： （一）、党员管理不够规。离退休干部党员年龄大，患病多。在党支部建设工作中，离退休党员年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，因常年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，部分同志主要是受聘工作和在外流动，由于忙于工作，这些同志不能经常参加组织生活，仅能参加重要会议或与自己切身利益相关的会议，少数同志甚至半年或一年才参加一次组织生活，这就影响了党组织活动的开展。 （二）、党员教育还有空白。调查中发现，离退
