202X年区纪检监察干部队伍建设情况的调研

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1、区纪检监察干部队伍建设情况的调研为建设一支高素质的纪检监察干部队伍，以适应新形势下党 风廉政建设和反腐败斗争的需要，最近，我们对全区纪检监 察干部队伍建设情况进行了调查。调查中，听取了18位基 层纪委书记的意见，召开了有57人次参加的7个座谈会， 发放并收回调查问卷110份。同时，对目前基层纪检监察 机构设置、人员情况等普遍进行了解。通过调查，既看到了 我区在加强纪检监察干部队伍建设上所做的大量富有成效 的工作，也发现了一些亟待解决的问题。一、基本做法经过调查，全区现设有基层纪委3 5个，纪检组9个， 监察科23个。区处两级纪检监察机关共有专职干部147 人，兼职干部16 8人。几年来，我区在

2、加强纪检监察干部 队伍建设上的主要做法是：突出一个根本，强化思想教育。坚持把用马列主义、毛 泽东思想、邓小平理论武装纪检监察干部的头脑作为队伍建 设的根本，认真进行思想教育。1、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主 义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是邓小平党风廉政建设 和反腐败理论以及江泽民同志关于三个代表和讲学习、 讲政治、讲正气”的重要论述等。认真坚持理论学习制度。 运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实 践相结合等方法，不断推动学习的深入，提高了纪检监察干 部的政治理论素养。2、开展主题教育。根据干部的思想实际，每年确定一个主题，开展有针对性的主题教育活动。自1 9

3、 9 4年以来，相继开展了 讲学习讲政治讲正气拒腐防变为人民、清正廉洁艰苦奋斗为人民、倡廉止奢拒腐防变从我做起 等主 题教育活动。纪检监察机关围绕主题，结合实际，认真组织 干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等，增强了纪 检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。3、开展职业道德教育。以江泽民总书记关于建设高素 质的执法执纪队伍的重要指示为指导，以纪检监察干部职 业道德一书为基本教材，进行纪检监察干部职业道德原则、 内容及行为规范的教育；以执法执纪战线上的先进典型事例 为榜样，进行树立纪检监察干部良好形象的教育；以立足本职、实践宗旨为出发点，组织开展如何做合格的纪检监察干部的大讨论等，进一步增

4、强了纪检监察干部的职业道德 意识，促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。坚持两个结合，开展业务学习。根据纪检监察工作和党 风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取集中培训与分散自学 相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法，是近年来纪检监察机关在加强队伍业务建设上采用的有效途径。自1994年以来，区纪委共举办9期短期培训班，参加培 训的纪检监察干部累计达870多人次。其中，进行纪检监 察业务方面的培训，主要有 纪检监察公文写作、纪检监 察业务、党纪政纪新条规、纪检监察信息新闻写作等; 进行相关知识方面的培训，主要有经济法规、金融基础知识、审计基本知识等。同时，还结合新的党纪政纪条 规的出台，举办专

5、题培训，如，及时举办了廉政准则、中国共产党纪律处分条例和行政监察法的专题学习 等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高了纪检监察干 部的业务素质。各基层纪委、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的 要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求，及时组织 干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少 单位还坚持了纪委、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委 除抓好机关专职纪检监察干部的学习外，每年都对基层兼职 纪检干部进行一次业务培训，收到了良好效果。实行轮岗交流，全面培养人才。一是开始实行内部轮岗。区纪委监察局机关现有9个室，自1994年以来，在保持 各室干部相对稳定的前提下，先后对18名干部

6、进行了内部 岗位轮换，占机关干部总数的4 8%。 其中，处级干部7人， 科级干部4人，一般干部7人。岗位的轮换，对于干部全面 了解纪检监察业务，提高干部的综合业务素质与能力，起到 了积极作用。二是积极推进干部交流。自1994年以来， 区纪委监察局先后将13名干部输送到本区其他党政机关、 企事业单位，其中有10名同志担任了单位的领导职务。一 些基层纪委、纪检组也注意积极推荐输送人才。如，区公安 分局纪检组先后将3名同志推荐到基层所队担任领导职务。调查中，大家普遍认为通过认真抓好思想、业务、组织 等方面的工作，全区纪检监察队伍建设取得了一定成效：第 一，提高了纪检监察干部的思想政治素质。第二，提高

7、了队 伍的战斗力。第三，涌现了一批先进集体和个人。如，区政 府纠风办1 9 9 6年被国务院纠风办评为全国纠风工作先 进集体，区纪委监察局1 9 9 9年被XX市纪委监察局评为XX市先进纪检监察组织，区教育局纪委1 9 9 9年被国家教 育部评为全国教育系统纪检工作先进集体，区地税局监察科 1997年至1999年，连续三年被市地税局评为先进集 体等。自1 9 9 4年以来，全区先后有5名同志被XX市纪委监察局评为优秀纪检监察干部，有28人次受到市纪委监 察局单项工作的表彰。二、存在的问题我区在纪检监察干部队伍建设上虽然作了大量工作，但还存在一些不容忽视的问题。思想政治工作不够深入。调查中发现，

8、目前对纪检监察 干部抓正面灌输多，抓集体学习多，做深入细致的思想政治 工作不够。一些纪检监察干部因纪检工作难度大，所做的工 作又常常不被人理解，不被人认可，而产生这样或那样的思 想波动和后顾之忧；而有的领导同志往往只满足于工作任务 的完成，忽视人的思想、情绪和心态，忽视干部中存在的实 际问题和困难，放松思想政治工作，甚至出现以学习代替思 想政治工作的现象。分析其原因主要是：第一，对思想政治 工作的重要性认识不足，认为基层人员少、任务重，保证工 作任务的完成就已经很不错了，哪有那么多的精力和时间去 做思想工作；第二，对新时期思想政治工作研究得不够；第 三，不会或不善于做好新时期的思想政治工作。业

9、务培训尚不规范。调查中有95%的人认为加强业务 培训，提高业务素质仍是队伍建设中的一个十分重要的问 题。主要表现为全区的纪检监察业务培训缺乏长远规划，一 年一安排，培训内容不系统、不全面，应急性和随机性的因 素较多，相关知识的学习尤如 撒芝麻盐儿，只了解星星点 点，感到不解渴。分析其原因主要是：第一，在纪检监察干 部队伍业务建设上，缺乏明确的目标；第二，在培训内容上 考虑具体内容多，缺乏教育的整体意识；第三，对相关知识 的学习培训，有畏难情绪，认为仅靠区纪委进行培训，客观 上有一定难度，因而培训内容不系统。干部管理制度和激励机制有待完善。调查中有90%的人认为，我区在纪检监察干部队伍组织建设上

10、虽然做了不少 工作，但年龄老化，队伍活力不足，仍是一个十分突出的问 题。据统计，在全区14 7名专职干部中，35岁以下的1 3人，占 8%;364 5 岁的44人，占3 0%;4655岁的76人，占5 2%;56岁以上的14人，占1 0%。分析其原因主要是：第一，广纳人才难。由于纪检监察工作 的性质和待遇，以及目前我们还没有更有力的措施和办法， 将更多懂法律、懂经济、年富力强的同志吸引到纪检监察机 关中来；第二，出口 不畅。近几年虽然区纪委机关在干部 交流上做了些工作，但基层纪委的干部还没有流动起来。在44个基层纪检监察机构中，担任纪委、书记、纪检组长 职务在10年以上的有6人，占14%;51

11、0年的有10人，占23%。这种情况的出现，主要是纪检监察干部的 交流还是软指标。三是内部激励机制不完善。目前还没有形 成竞争上岗的氛围和环境，少数干部满足现状，开拓进取精 神不足，缺乏内在的动力和活力。三、几点对策加强队伍建设，全面提高干部素质，是一项系统工程。本文仅就调查中发现的问题，提出几点对策与建议。加强和改进思想政治工作，强化思想政治建设。全面提高纪检监察干部的思想政治素质，是加强队伍建设之根本。1、区处两级纪检监察机关在贯彻中央、市、区关于加强和改进思想政治工作的意见中，应从实际出发，研究具体 落实办法，并建立健全相应的制度，使思想政治工作进一步 规范化、科学化。2、加强和改进思想政

12、治工作要与机关的实际相结合。一是要与解决干部的思想认识问题和实际问题紧密结合。做 到既要解决干部思想上的困惑、顾虑和心理上的不平衡，又 要对干部工作和生活中的困难，给予帮助和解决，使他们能 够正确对待艰苦和清苦，安心本职，做好工作；二是要与机 关的业务工作紧密结合。将其渗透到接待群众来信来访、查 办案件等工作之中，通过思想政治工作的改进和加强，提高 纪检监察工作水平；三是要与机关的管理、支部工作、工会 工作等紧密结合。要坚持在实践中行之有效的教育活动载 体，并注意不断拓宽新的形式，提高思想政治工作水平，促 进机关建设。3、当前在思想政治工作中，应突出和强化以下三个方 面的教育：一是进行江泽民同

13、志 三个代表重要论述和理想 信念宗旨教育。二是进行纪律教育，进一步增强纪检监察干部的纪律观念，提高遵守纪律的自觉性。 三是进行典型教育。 加强业务教育的规范化，全面提高干部业务素质。1、制定*区纪检监察干部长远培训规划。规划要 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的十五大精神为 指导，按照中央和市委、市纪委关于全面提高纪检监察干部 队伍素质的要求，对培训工作的基本原则、目标要求、培训 内容、方法等作出具体规定，使培训工作进一步规范化、制 度化。2、建立在岗自学制度。区处两级纪检监察机关应组织 纪检监察干部制定在岗自学计划，提倡纪检监察干部要紧密 结合本岗位实际，在实践中学习有关知识，做到缺什

14、么、学 什么、补什么，不断充实自己、完善自己，努力成为本职工 作的行家里手。3、建立岗前培训制度。区纪委应每年将全区新走上纪 检监察岗位的同志组织起来，进行集中培训，学习纪检监察 业务知识的ABC ，使他们了解纪检监察机关的基本职 能、基本知识及工作基本要求。4、建议市纪委监察局有计划、有步骤地组织相关知识 的专题培训或系列讲座，以拓宽纪检监察干部的知识面。完善干部管理制度，增强队伍活力。1、完善干部交流制度。对纪检监察干部的交流不仅对 领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也 提倡单位内部进行交流。建议，纪委书记、纪检组长一般情 况下任职满五年的，应给予交流；基层纪检监察干部一般

15、情 况下，工作满三年的，应给予交流。同时应明确承办部门与 程序，使之落到实处。2、健全轮岗制度。区纪委监察局目前对机关的大学生 轮岗作出了具体规定，建议对中青年干部的轮岗也应有计划 地进行，应进一步健全机关内部的岗位轮换制度。3、建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促进人才脱颖而 出，应建立纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机 与活力。要加强对纪检监察干部队伍建设工作的领导。党委和行 政领导的重视与支持，是搞好纪检监察干部队伍建设的保 证。各单位党政领导要在纪检监察机构设置、人员配制、物 质保障、干部思想建设和组织建设等方面给予关心和支持， 并使之落实到位，努力将其建设成为一支政治坚强、业务精 通、清正廉洁的高素质纪检监察干部队伍。附：成果应用和转化情况1、关于加强思想政治工作的建议，在区纪委机关得到 应用。在认真坚持本委谈心制度的基础上，今年三季度机关 党组织建立了定期分析党员思想状况的制度，使思想政 治工作进一步增强了针对性。2、关于加强培训工作规范化的建议，已被采纳。3、关于完善干部轮岗、交流制度的建议，已被领导纳 入干部队伍建设的重要内容。区纪委在坚持大学生轮岗制度 的基础上，四季度又对3名中青年同志进行了岗位轮换。有 的工作还将与机构改革一并具体研究、落实。