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1、全面加强社会治安防控 精心打造苏鲁边界平安区全面加强社会治安防控 精心打造“苏鲁边界平安区” 去年以来，台儿庄区按照市委、市政府的统一部署，以建设 “苏鲁边界平安区”为主线，立足于辖区地处苏鲁两省结合 部、社会治安问题一直十分复杂的实际，高度重视、全面加 强社会治安防控工作，取得了良好的社会效果。去年全年立 查刑事案件 918 起，同比上升 %，破案 808 起，同比增加 44%； 今年 1-5 月份，立查刑事案件 351 起，同比下降 9%，破案 465 起，同比增加 %。据统计分析，通过开展治安防控抓获现 行对破案的贡献率达 48%以上。全区驾驭社会治安局势的能 力显著提高，建设“苏鲁边办
2、平安区”初见成效。 一、建 立三大机制，构筑严密的治安防控网络 区委、区政府把加 强动态环境下的治安防控工作作为社会治安综合治理的一 项根本任务来抓，坚持把各种力量最大限度地摆在社会面上， 提高对现行违法犯罪的预防和控制能力。一是建立了巡逻巡 查机制。公安机关结合实际，因地制宜，分别组建了专职巡 逻队伍，车巡（警车、摩托车、自行车） 、步巡相结合，围 绕“高发案时段、高发案地区、高发案类型” ，实行弹性警 务制度，开展巡逻巡查，确保警力投入效益的最大化。区公 安分局机关积极参与治安防控工作，从机关科室中抽调 6611：名警力，利用周五、周六、周日三个晚上的8： 0000，配合城区派出所开展徒步
3、巡逻，有力地震慑了街头违法 犯罪，提高了群众见警率，增强了群众安全感。各警种也增 强了合成作战能力，刑警在开展打击工作同时，积极参与治 安防范，针对一定时期内不同种类的多发案件，采取重点巡 查、蹲坑守侯、化妆侦察等方式，发现控制犯罪，提高破案 水平。交警、巡警在城乡各主要交通要道、 重要路段和街区， 开展日常巡逻巡查。巡逻中各警种密切协作，形成整体，共 同编织打击各类违法犯罪的天罗地网。二是建立了设卡堵截 机制。区委政法委综合研究各执法单位的工作实际和需要， 通盘考虑，制定下发了关于调整部署全区治安堵截卡点的 实施意见，在城区的主要交通出入口和农村地区交通要道、 隘口，设立 18 处堵截卡点，
4、由区公安分局指挥中心统一协 调指挥，城建、林业、工商、交通、公路等有关部门适时参 与配合，建立起单日、双日、平时、战时的反应灵敏、适用 多变的卡点机制， 充分发挥执法检查、 盘查嫌疑、 截获逃犯、 抓获现行作用，使各类违法犯罪人员进不来、干不成、逃不 掉。三是建立了群防群治机制。区委专门召开常委会议，研 究决定在城区组建了 30人的专职巡逻队伍， 由区财政出资， 公安机关管理、指导。同时要求各镇（办） 、单位组织居委 会干部、下岗职工开展护楼、护院活动，发动临街沿路业主 开展店面联防，动员居民积极参与治安防范；在农村，我们重点解决了基层治保组织建设问题，今年3 月，区委、区政府召开全区社会治安
5、基层基础工作现场会，推广张山子经验， 对治保主任实行“三个统一” ，由公安派出所统一行使任用 建议权、考核奖惩权、工资发放权，把这支队伍紧紧抓在手 上，发挥作用。目前，在全区逐步形成由公安牵头、基层治 保组织为骨干、各群防群治力量为主体的多元化防范网络。 二、打造三个载体，构建扎实的治安防控平台 为使治安防 控工作关口前移，真正使警力下沉到基层，实现由被动反应 型警务向主动服务型警务的转变，区委、区政府从政策、经 费上全力支持公安机关，因地制宜，因时制宜，不断创新， 着力构建扎实牢固的治安防控平台。一是加强了社区警务建 设。按照上级统一要求，在城区不断深化社区警务建设，根 据台儿庄城区小、人口
6、少、居民区不成规模的现状，立足实 际，合理规化，先后建立了二个标准较高、发挥作用较好的 社区警务室和一个工业园区警务室，突出“贴近百姓、服务 群众”和“贴近企业、服务经济”两个重点，把警力下沉到 一线，把工作开展到基层，全面落实各项治安防范措施，及 时化解矛盾，调处纠纷，减少大量的治安隐患。二是加强了 “治安防控中心”建设。去年以来，全区五个镇（办）在辖 区各主要交通要道或治安复杂区域建立起集 110 接处警、巡 逻巡查、布卡堵截、民爆物品管理及其它日常治安管理服务 于一体的治安防范中心，警力配置充足，警用设施齐全，幅射范围广阔，反应快速灵敏，牢牢驾驭了广大农村地区的社 会治安局势。据统计，治
7、安防控中心建立以来，就当场抓获 违法犯罪嫌疑人 251 名，带破案件 340 余起，在打击防范中 发挥着巨大的作用。涧头集派出所治安防控中心自去年 2 月 份运行以来，该镇可防性案件下降约40%，盗窃等侵财型案件多发的现状得到有效遏制。省、市政法领导及外地同行多 次到该镇视察、 学习。三是加强了运河水上流动警务站建设。 京航大运河贯穿台儿庄东西公里， 沿岸分布着 30 余家企业、 42 个港口码头，船舶日流量 300 余艘，货物年吞量在 XX 万 吨以上，是名副其实的黄金水道，正在发展成为一条沿运经 济带和全区新的经济增长点。为全面加强运河水域治安管理， 派出所变群众离船报警为民警离岸登船工作
8、，将巡逻艇改建 成水上流动警务站， 24 小时开展水上报警求助、 治安巡逻和 打击各类涉水违法犯罪活动，发挥了主动出击、反应迅速、 贴近群众的良好优势。今年以来，警务站破获水上盗窃、敲 诈等港霸、水霸性质案件 18 起，抓获犯罪嫌疑人 7 名，为 企业、船民挽回损失近 50 万元，有力地促进了运河经济带 的发展繁荣。 三、创新三项举措，拓展全新的治安防控体 系 在完善全区治安防控网络的基础上，通过工作实践，积 极探索新形势下防控工作新路子，创新工作举措，拓展防控 体系，提高防控水平。一是建立大信息格局，掌握治安防控 的主动权。为夯实治安防控工作的基础，增强工作针对性， 公安机关制定下发了关于在
9、全区建立大信息格局的工作意 见，要求各警种结合各自业务分工，把信息触角伸向社会 的方方面面，并建立起信息研制机制，定期将收集的情报信 息汇总、研制，报送党委、政府和上级机关，为领导决策提 供服务，使党委、政府时刻掌握工作主动权。二是推行治安 有偿承包，整合治安防控资源。工作中，积极探索尝试治安 防范社会化、 产业化之路， 按照“谁受益、 谁出资” 的原则， 推行了治安有偿承包， 实行责、 权、 利相结合的 “捆绑制”， 取得了较好效果。去年上半年对沿运港口村民拦车扒炭问题 开展集中治理后，为防止反弹，经过认真研究，广泛争求意 见，由运河办事处与沿运港口 13 家业主签署协议， 成立“沿 运港口
10、治安办” ，实行治安有偿承包，运河办事处综治办牵 头，业主出资，公安出人，形成了打击、管理、服务一体化 的长效机制。今年以来，针对城区“三车”被盗的重灾区， 及时采纳公安部门的建议，在区人民医院、中医院、几大超 市建立警务工作室，受益部门出资，辖区派出所派驻人员， 全面担负起内部保卫、巡逻巡查任务，这一举措实施后，案 件大幅下降， 单位内部秩序也明显好转。 针对农村地区盗伐、 滥伐林木犯罪和盗窃、破坏电力设备犯罪多发问题，派出所 与供电站、林业站达成协议，对农村地区各路段、区域的电 力设施和林木进行治安有偿承包，农电工分段护线、护林员 分片护林，积极主动地配合公安机关开展巡逻防控，及时预 防和
11、打击犯罪。三是开展跨省协作，创新治安防控手段。根 据台儿庄地处苏鲁两省五县（市、区）结合部的特殊地理位 置和外来侵扰性、流窜性犯罪突出的特点，区委、区政府的 分管领导、公安政法部门负责人、结壤镇（办）负责人主动 走出去与周边区 （县、 市）加强联系， 增进友谊， 互通情况， 共商联防联控大计。双方公安机关指挥中心相互交流了热线 电话，堵截卡点分布等情况，制定了特定情况下， 110 报警 就近跨省先期处置、接壤地区刑案联手侦破、治安案件联手 查处、民事纠纷联手调节等一系列规定、规范。各派出所、 有关警种也通过召开经常性的联席会议等形式，加强对口协 作，形成了以两地公安机关为龙头， 一线警种为纽带， 党委、 政府为后援，统一协调、密切协作、上下贯通、长效完备的 治安防控新机制，有力促进了结合部地区的治安大局稳定。
