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1、摘要 事业单位是我国重要的社会责任部门和组织。通过这些年的发展和政策上的变化，事业单位在财务管理上的工作虽得到提升，建立了相应完善的预算决算等管理机制，但纵观全局，事业单位财务管理工作还存在财务管理相关制度欠缺，预算管理不全面，财务风险管理不全面，财务人员专业知识欠缺等问题，本文针对这些问题，提出了一些相应的解决措施。比如完善财务管理的规章制度，加快会计团队建设，统一固定资产的管理等。以此提高我国事业单位财务人员的工作效率，增加事业单位的社会效益。为公共组织提供理论依据。关键词 ：事业单位；财务管理；问题及对策 ABSTRACTInstitutions are important social
2、 responsibility departments and organizations in China. Through these years of development and policy changes, the work of public institutions on financial management has been improved, and a correspondingly complete management mechanism such as budgetary accounts has been established. However, in v
3、iew of the overall situation, there are still financial management-related systems in the financial management of public institutions. Lack of budgetary management, incomplete financial risk management, lack of professional knowledge of financial personnel, etc. This article addresses some of these
4、issues and proposes some corresponding solutions. For example, improve the financial management rules and regulations, speed up the construction of accounting teams, unified management of fixed assets. In order to improve the efficiency of the financial personnel of the institutions in our country a
5、nd increase the social benefits of the institutions. Provide a theoretical basis for public organizations.Key words:Institutions；Financial Management；Problems and Solutionsl目录一、绪论11（一）研究背景11（二）研究意义12二 事业单位财务管理的现状分析12（一）预算管理现状13（二）财务核算现状13三 我国事业单位财务管理存在的问题14（一）规则制度欠缺，内部监管力度较差14（二）预算管理不全面15（三）财务管理不到位1
6、6（四）财务风险管理不全面17四 解决我国事业单位财务管理问题的对策18（一）加强财务管理制度建设18（二）提升财务人员工作效率19（三）健全预算管理制度20（四）加强固定资产管理22（五）对政府采购进行规范管理23五 结束语24参考文献25致谢26一、绪论（一）研究背景事业单位是指不以盈利为目的，从事科教文卫体的社会组织。事业单位的资金主要来源于国家财政拨款。事业单位分为两类：参公事业单位和普通事业单位。本文主要研究的是普通事业单位。事业单位是社会公益性组织，事业单位的财务管理工作主要是以预算为中心。主要的目标是创造社会效益。在如今的事业单位的实际工作中，较为重视社会效益，忽视经济效益。在财
7、务管理中，重视会计核算，忽视内部管理与监督。近几年，随着国家经济制度的改革，我国事业单位所面临的挑战增多，竞争压力增强。面对的竞争对手不只有我国其他的事业单位，还有国际上其他的公共组织。因此，我国的事业单位必须要创新财务管理的理念，创新财务管理制度，将财务管理的工作做得更好。（2） 研究意义通过研究分析我国事业单位财务管理中存在的问题，再借鉴和学习其他国家和我国的财务管理的工作经验，再结合我国事业单位的实际情况进行变革。给予财务管理的实际工作一些建议性的意见和有价值的指导。提高事业单位的工作效率，完成经营目标。同时，也能够提升公共组织财务管理的理论水平。提高事业单位的社会效益的同时也提高经济效
8、益。满足人们的精神物质文化需求。使事业单位的财务管理工作越做越好。二 事业单位财务管理的现状分析财务管理是对价值进行管理的形式，事业单位是以财务管理为核心。财务管理活动产生于事业单位在生产经营中存在的财务活动和关系，财务管理的对象是指财务管理的内容，财务管理的内容是由资金运动的方向和形式决定的，主要体现于对具体的财务关系和活动的管理。财务管理的主要工作内容是编制预算，做好收入与支出计划，管理好固定资产，对资本运用进行控制和监督，做好内部控制工作，对预算绩效的考核和评价。同时，要合理规划资金的用途，提高事业单位的经济及社会效益。因此，提出我国事业单位财务管理中目前存在的问题及相应的解决对策是非常
9、有必要的。不论是对财务管理的实务工作还是理论研究都有重大的意义。（一）预算管理现状1基础工作漏洞多总体来看，现阶段，我国事业单位在财务预算基础工作方面还存在着较多的漏洞。例如，在票据管理方面，存在着票据的信息填写不完整，如开票人没有填或者开票日期的时间不正确或者供应商名称漏填等基本错误。还存在着填错金额或大写小写的金额不一致的错误，这都对开展预算管理工作造成严重的影响。而且，事业单位的资金支出没有明确的规定及具体的标准，在员工的福利费，业务招待费及补贴费有支出超标的现象。还存在着财务报表不够完善，附注说明不够清晰等问题。这些问题都直接导致事业单位财务管理的预算管理缺乏科学性及准确性。2预算管理
10、不科学从预算管理体系来看，目前的预算管理创新性较低，对预算的监管弱，预算管理体系不够健全，不够科学。财务风险不能够及时的加以规避，预算管理系统较为混乱，预算方案不够完整，整体上来说，影响事业单位财务管理工作效率的提升。3财务管理人员的职业素养有待提升目前大多数事业单位财务管理人员的职业素质较低，不能够满足新时期的事业单位对财务管理工作的要求，还有一些财务人员会因公徇私，利用职务之便，擅自使用资金，修改原始凭证，不利于提高社会效益。（二）财务核算现状1 新旧会计制度间存在差异随着新的会计制度的实施，填补了旧的会计制度的不足，更加有利于财务管理制度的进步。但是新的会计制度对会计要素进行了划分，而旧
11、的会计制度并没有划分。导致会计信息不完整，产生差异性。所以，事业单位应该对财务管理进行优化。推动会计制度的变革。2 票据管理不规范对票据进行分析是在财务管理的实际工作中必经的步骤，直接关系到财务管理的工作效率但是，目前看来，我国事业单位的票据管理制度大都不完善，不够系统化。随意性大。没有发挥出票据管理的作用。造成这种现象的主要原因如下：一，对票据管理工作的重视度低，没有将票据管理的相关工作实施和执行到位。二，对票据的监管不够，不够重视，票据管理的相关责任界定不明确。致使单位的资金流失率偏高。三 我国事业单位财务管理存在的问题（一）财务制度不完善，内部管理不健全1会计人员职业素质不够现阶段我国的
12、事业单位的财务人员具备的专业知识不够，财务管理相关的工作经验也非常欠缺，常常出现进账和出账的信息不明确，数额偏差大的问题。而且，大部分财务人员法律法规意识淡薄，容易出现财务人员不懂法，或者知法犯法的情况。因此，在实际的工作中，从会计科目的设置，明细账的填写，发票的报销等，都没有严格的按照规范来执行。许多会计人员在工作时不够严谨认真，工作随意性大，特别是在发票报销方面，审批不够严格，对一些财务数据造假的事情没有深究，监管不严。而且大多事业单位对财务人员的专业知识要求低，没有相关的培训或授课等学习的机会，财务知识得不到更新，专业水平得不到提高。还有一些财务人员并不是科班出身，有的是从其他的部门调过
13、来，都没有学习过基本的财务知识。如果在日后的工作中，没有学习财务的相关知识，将无法胜任相关工作，工作压力与日俱增。不仅仅影响工作效率，也会对其他部门的工作造成不利的影响。由于记账不够准确和及时在月末或年末进行编制报表时，就会出现资产与负债和所有者权益不相等的情况。极大的影响了财务工作的效率和准确性。2缺乏规范性财务管理工作在许多方面都缺乏规范性，比如在发票和支票的管理方面，没有相关的管理制度，或者没有严格执行相关制度，缺乏纪律性。因为财务管理中的许多内容没有被规范，就导致财务管理制度存在着许多漏洞，使财务管理不能真正发挥其应有的作用，对财务工作的开展也有很大的影响，造成财务工作的完成度低，执行
14、力差，工作的结果差等后果。3 内控管理不完善事业单位没有真正重视内部控制管理，不知道内控管理的重要性，也缺乏相关的专业知识和管理经验，不能保证内控制度的顺利实施。内控体系也不健全，对内部审计工作不够重视，没有将财务部门和内审部门分开设置，而是设置为一个部门，使内审只是走形式，不能真正的发挥其作用。内控管理手段也没有及时更新，会对财务工作的真实性和完整性造成影响。（二）预算管理不规范1预算编制效率较低在对部门预算进行编制时，采用的是在以前的数据上增加数字来编制预算，没有采用零基预算的编制方法。导致事业单位编制部门预算结果错误、或产生偏差，使事业单位财务的收入和支出情况不能够真实的反映该单位的实际
15、经营情况。根据预算法，单位的年度预算应该在上一年9月开始编制，在12月之前要完成年度预算的编制工作。我国事业单位预算编制工作主要受限制于各单位在预测上年度结余资金时难以准确做出预算，导致出现这种情况的原因主要是用于完成预算的工作时间紧迫和工作人员的专业能力参差不齐。2预算监管工作不到位 我国许多事业单位内部控制制度不够健全，对预算控制的监督管理的方式也不够有效， 在进行事业单位的预算工作时，容易错把工作重点转移至单位年度工作任务上。造成降低了对事业单位的支出情况是否合法合规的监督力度，也造成对实际进行预算执行的管控工作没有得到有效实施。在进行预算的监管时，事业单位会逃避重点，对支出项目的控制执行不够严格。致使相关部门将精力更多的放在以追加预算的方式来取得资源，而不是对可持续使用的资源进行再分配。此外各部门之间缺少信息及时有效的共享也是该现象的不断重复发生的原因之一。3没有合理的预算编制方法在事业单位的财务预算编制工作中，只有使用合理有效的工具和方法，才能保证预算的准确性。在进行预算工作时，常使用以经验为基础的工作方式，而没有从具体存在的问题出发，同时各单位对各经济项目的支出进行预算时，缺少具体的细化。（三）财务管理不到位1资产管理不规范事业单位的资产并不是单一的来源，有的是上级主管部
