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1、高校学生突发事件的 预防与处置,张 信 华 二一四年十一月,泰州学院学生工作专题报告, 内容中所涉及的概念、分类及相关原则均为“一家之言”,切勿“深究”; 所涉及的案例大多是我校所发生的事件,“就事论事”,只是为了便于表述; “原则也好,方法也罢”均有其特定的背景和条件限制,非适用所有人、所有事,希望从中得到一些“启示”。,三点说明:,一、高校学生突发事件的界定及其分类 二、一般性事件的预防、教育与处理 三、特殊性(重大性)事件的预防与处置 四、一点感想和一个心愿,一、高校学生突发事件的界定及其分类,(一)概念的界定 突发公共事件高校突发公共事件高校学生突发事件 1、突发公共事件 苏联的切尔诺
2、贝利核泄漏、美国的“911”事件、印度洋海啸、日本福岛核危机 我国的“非典”、禽流感、南方雪灾、三鹿奶粉事件、青岛输油管道爆炸事件 突发公共事件:“公共危机”或“公共危机事件” 公共危机:就是事件突然发生并对一定范围大众的正常生活、工作、生命财产以及正常的社会秩序构成威胁的状态。(危机) 公共危机事件:指能够引起公共危机的事件。(事件) (美国)突发公共事件:“公共安全危机事件”、“紧急事件”、“灾难性事件” (中国)突发公共事件:“突发事件”、“群体性事件”、“公共安全事件”或“灾难性事故(件)” (火灾、交通、安全生产等) 2003年“非典”后,突然发生,带有异常性质,缺乏思想准备的事件。
3、,2、高校突发公共事件 在高校内外突然发生的,对高校甚至社会造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害的紧急事件。 六大特点: 侵害对象特定 (师生员工) 危害程度大 (人口密集) 社会关注度高 (社会稳定) 负面影响持续时间长 (众人瞩目) 处置难度大 (关系复杂) 种类和数量增多 (事件频发) 公共而非个体,3、高校学生突发事件 突然发生,带有异常性质,缺乏思想准备的事件 公共+个体 学生突发事件:一切事关学生、突然发生的、非正常事件。 与学生有关的事件:在籍学生(本科生、研究生) 突然发生的事件(经常发生的) 一切非正常的事件 公共(群体性)、单个(个体性)事件,(二)事件的分
4、类 (正因为高校学生突发事件种类和数量繁多,因此很难分类,甚至无法科学分类。) 按事关人数:群体性事件、个体性事件(较为多见) 按事件性质:违纪违法事件、伤害性事件、政治性事件、稳定性事件、民族与宗教事件、涉外事件 按事件的影响度、关注度:一般性事件、特殊性(重大、特大)事件,二、一般性事件的预防、教育与处置,(一)一般性突发事件的种类: (大致按照发生的频率排序) 1、违纪及一般性违法事件 2、因心理困惑引发的事件 3、因生理疾患引发的事件 4、现阶段出现的其他事件,(二)违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置 1、基本界定 违纪及一般性违法事件:一是指违反学校规章制度,尚不够纪律处分的事件
5、,一般影响较小;二是指违反学校规章制度或法律法规( 2006年3月1日起施行的中华人民共和国治安管理处罚法),需要按照学生纪律处分条例规定进行处分的事件,一般影响较大。 2、常见事件 迟到、旷课;违章使用电器;迟归、晚归或夜不归宿、留宿他人;离校出走;打架斗殴、酗酒滋事;考场违纪与考试作弊;盗窃;损坏公物;传销;违反网络管理规定的行为;违反治安管理处罚法、情节较轻的行为。 3、主要原则 (1)教育是永恒的、反复的;(教育了,效果未必立刻显现;但不注重教育、不严格管理,马上会还以“颜色”) (2)纪律处分永远只是手段,不是目的,不能代替教育; (3)不轻易剥夺学生的学习权,不轻易开除一名学生。(
6、万分之一与100%的区别),(二)违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置 4、存在问题与值得探讨的两个问题 (1)存在问题:教育不到位;处理不规范 (陈跃跃事件;两次严重警告、时间混乱、学工办发文) (2)值得探讨的两个问题: 一是教育应当贯穿(延续)处理全过程(纪律处分永远只是手段,不是目的,不能代替教育) 进一步分析,实体本身侵权,实体无效;实体适用侵权和事实不清、证据不足一样,属于工作失误,应当进行“责任倒究”。尽管这两种情况存在可能,但发生的机率相对较小。因此,认识上的侵权和程序上的侵权成为主要可能。解决的办法就是坚持“教育优先”和“程序规范”原则。一是坚持教育优先的原则。处理(处分)
7、学生不是目的,教育才是真正的目的。申诉制度的贯彻应当从维护当事人的陈述权和申辩权开始的,通过允许学生充分(甚至反复)的陈述和申辩,在平等、公正、和谐的氛围中,施以必要的教育、引导和帮助,力求达到认识上的一致。单纯地处理(处分)一名学生是简单的、甚至是不负责任的;而要从思想深处帮助一名学生提高认识是复杂的、崇高的,也是作为教育者应尽的责任和义务,尽管这一过程有时可能十分艰难,但只有这样才能真正实现教育处理的目的。 二是教育部普通高等学校学生管理规定第56条、扬州大学学生纪律处分条例第30条:对学生作出处分决定之前,应听取学生本人或其代理人的陈述和申辩。 教育是预防的主要形式、最好形式;处理也是一
8、种教育,但只是一种补充。,(二)违纪及一般性违法事件的预防、教育与处置 5、违纪学生纪律处分的处理程序与注意事项 (1)处理程序: 教育为先的原则(让当事人充分陈述和申辩) 收集整理相关证据(资料) 依据具体的条款确定处分的等级 行文送达并告知申诉权利及申诉期限 (2)注意事项: 不轻易,但要严格要求 证据确凿,程序合法 教育贯穿全过程(处理前、处理中、处理后),(三)因心理困惑引发的事件的预防、引导与处置 原则性的话题:(四个注重) 1、注重日常性的心理健康教育与咨询工作 (群众性自我教育、个人自我调节、支持心协活动、引导健康咨询) 2、注重将常规工作落到实处 (心理普查、重点对象的筛查、跟
9、踪干预) 3、注重心理健康教育与解决实际问题相结合 (和谐人际关系、关爱家庭经济困难学生、帮助缓解学业与就业压力) 4、注重苗头性个体的咨询与治疗工作 (信息沟通、联动机制;及时、科学、果断、有效),(四)因生理疾患引发的事件的预防与处置 注意一下几点原则: 1、第一时间急送医院(争取宝贵时间); 2、高度重视(领导老师到场、急报信息); 3、善于借力(与医疗中心联系,寻求支持); 4、尽快通知家长(如实通报已知情况); 5、尊重家长意愿,科学处置(积极配合、主动沟通); 6、安排值班,给予人文关怀(热情周到、力所能及)。,(五)现阶段出现的其他事件的预防、教育与处置 1、常见的涉及学生财物被
10、盗(校园治安)事件:如多起笔记本电脑、自行车(电瓶车)被盗事件(增强安全防范意识) 2、涉及民族与宗教问题的事件(24个民族500多人,遍布26个学院) “四个严禁”: 严禁在高校教育教学活动中传播宗教; 严禁在校园内举行宗教活动; 严禁在学校设立宗教团体和组织; 严禁学生参加非法的宗教组织和宗教聚会活动。 3、交通事故(件)(交通安全教育;严禁私自包车) 4、课堂教育教学过程中的偶发事件(体育课、实验实习教学) 5、学生婚姻与生育“事件” (90年原国家教委与05年教育部新规定;“可以、守法、学业”) 案例一:个人隐私与监护人知情权之间的矛盾 案例二:婚姻与学业得失取舍 案例三:情感冲动带来
11、的沉痛代价,三、特殊性(重大性)事件的预防与处置,(一)特殊性突发事件的种类: (大致按照发生的频率排序) 1、因心理疾患而引起的自杀性事件 2、因重大疾病或不明原因引起的病故与猝死事件 3、交通事故(件)或意外死亡事件 4、重大违法(刑事)案件(事件) 5、流行病(传染病)、食物中毒等群体性事件 6、事业发展过程中利益诉求矛盾性(群体性)事件 7、非理性表达引起的各类政治性事件 8、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群伤事件,(二)各类特殊性突发事件案例 1、自杀(坠楼、溺水、自缢/ 残、服毒/药等) 2、病故(各类癌症、突发性/ 爆发性疾病等) 猝死(跑步、军训、夜间睡梦中等) 3
12、、交通事故(车祸);意外死亡(不慎落水) 4、重大刑事案件(各类违法犯罪、碎尸案) 5、流行病(传染病)(非典、甲流)、食物中毒等群体性事件(亚硝酸盐) 6、事业发展过程中利益诉求矛盾性(群体性)事件 7、政治性事件(学生游行、抵制日货、民族与宗教纠纷等) 8、火灾事故、自然灾害等引起的各类灾难性、群死群伤事件,(三)预防与处置 1、预防: 教育引导、主动出击(防范于未病) 定期筛查、及时干预(防范于未发),(三)预防与处置 2、处置 一个沉重而又不可回避的话题,忍 辱 负 重,启 示: 教育(作为辅导员、班主任,您有没有尽职?!) 情况(作为辅导员、班主任,您是否心中有数?!) 关注(作为辅
13、导员、班主任,您有没有关心、关爱、关注?!) 及时(事件发生后,处置是否及时到位?!措施是否得当?!) 补位(事后有没有“亡羊补牢”?!有没有“举一反三”?!),四、一点感想+一个心愿 一点感想,学生工作无小事,责任重于泰山! 高校学生中的任何一件事件处理不好,都会影响正常的教学、科研和生活秩序,稳定高于一切! 对学生进行安全教育,增强防范意识是我们一项不可忽视的常规工作、重点工作。 没有一个学生游离于某个班级、某个学院之外,因此我们每个班级、每个学院安全了、稳定了,全校也就“太平”了,事业也就发展了。,一个心愿,一名学生处长的心愿: 不让一名学生因经济困苦而辍学! 不让一名学生因学业困难而掉
14、队! 不让一名学生因心理困惑而孤独! 不让一名学生因上网成瘾而荒废! 。 让每一位学生都成人、成才、成功!,后面内容直接删除就行 资料可以编辑修改使用 资料可以编辑修改使用 资料仅供参考,实际情况实际分析,主要经营:课件设计,文档制作,网络软件设计、图文设计制作、发布广告等 秉着以优质的服务对待每一位客户,做到让客户满意! 致力于数据挖掘,合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面,打造全网一站式需求,感谢您的观看和下载,The user can demonstrate on a projector or computer, or print the pres
15、entation and make it into a film to be used in a wider field,后面内容直接删除就行 资料可以编辑修改使用 资料可以编辑修改使用 资料仅供参考,实际情况实际分析,主要经营:课件设计,文档制作,网络软件设计、图文设计制作、发布广告等 秉着以优质的服务对待每一位客户,做到让客户满意! 致力于数据挖掘,合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面,打造全网一站式需求,感谢您的观看和下载,The user can demonstrate on a projector or computer, or print the presentation and make it into a film to be used in a wider field,