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1、家庭装修的安全问题及对策 1 引 言 近十年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，人们对居住环境的要求也越来越高，构筑安全、舒适的居住空间已成为人们的时尚追求。根据建设部的调查：住宅建筑的85左右的新搬住户要对房屋进行再装修。与之相伴随的是，家庭装修所造成的事故和安全隐患日渐严重。 据调查，近10年来，我国所发生的357起坍塌事故中，砖混结构的占678，而由于住户的破坏性装修造成的倒塌事故占有很大的比例。国外的情况也很严重，前几年发生在韩国汉城的三丰百货大楼坍塌事故，造成400多人死亡、100多人失踪和900多人受伤，事故原因是该楼在施工和使用中，随意改变设计和建筑物的用途及加层，甚至将
2、承重墙或梁凿掉或掏空，改变了部分构件的受力状态，最终酿成这一惨剧。又如，日本阪神大地震中，一些按抗震标准建造的大楼竟然出现了柱子折断的现象。究其原因，与擅自改变结构有关。这些事故的教训非常惨痛。此外，住宅装修过程中往往伴有严重的火灾隐患，许多有毒的装修材料还会严重污染室内环境，损害人们的健康。可见，家庭装修的安全问题应引起人们的高度重视。2 家庭装修的安全问题21 对房屋结构的破坏，给安全使用带来隐患211 对墙体的随意破坏 住户不懂房屋结构，随意拆改墙体的现象非常严重。有的住户为了扩大空间或利用墙体做一些壁柜、橱柜、鞋柜，拆掉部分甚至整片承重墙或隔墙。常见的部位有居室或客厅、厨房通向阳台的门
3、联窗墙体，厨房或客厅的隔断。更严重的是改变卫生间的布局，拆除卫生间的墙体。这些做法都严重削弱了墙体的抗震能力，减少或取消了过梁、圈梁或上部墙体的支承，造成墙体或楼板的位移，给结构的安全造成极大的隐患。212 对楼板结构的破坏 有些住户在原有的楼板上加设墙体以分隔空间，或者铺装较重的花岗岩、大理石等石材地板，还叠加水泥砂浆层，增加了楼板的永久荷载(这将会导致楼板开裂或折断的危险后果)；有的住户在铺设木地板而固定木龙骨施工中，在原楼板面上随意射钉、凿洞，破坏了楼板结构；还有的住户在钢筋混凝土顶棚上随意打洞凿钻，凿出板内钢筋，来固定天棚、吊挂风扇和灯具等较重物品，更有甚者，切断板内的受力钢筋。这些做
4、法均严重地破坏了楼板的结构性能。2，1，3 对阳台结构的破坏 有些住户：降阳台功能改变，改作卧室、书房或厨房，甚至堆放煤块、木方等重物，使阳台承载力超过其设计承载力；有的住户想增加使用面积，在悬挑阳台上安装封闭的窗、墙，有些住户还大于阳台平面外挑，且在外挑空间里摆满杂物、花盆。这些做法，会使支承阳台荷重的悬挑梁根部因受力超荷而造成断裂，严重的会导致阳台坠落。214 对卫生间、厨房结构的破坏 绝大多数家庭都重新装修卫生间、厨房地面，有的因施工处理不当，破坏了原有楼地面的防水层，装修后出现楼地面渗漏现象，甚至造成墙体内长期蓄水，室内潮湿，日久墙皮脱落，影响房屋使用寿命和室内环境质量。 有些住户在选
5、择卫生间饰面材料时，不注意防滑功能，以致滑倒致伤的事故屡屡发生。有的住户改动给排水设施，导致排水不畅、管道穿楼板处渗漏水的现象，既影响楼板的结构，又给邻里造成很多麻烦。22 家庭装修的火灾隐患 住宅装修由于缺乏严格而统一的管理，装修设计及施工往往不按消防法规进行施工。装修材料大都选用未作防火处理的易燃物品，而家用电器的增加又导致了这一不安全因素。 据消防部门公布的资料，很多住宅火灾的起因是设计、安装的电器线路配电装置不能适应住户生活用电急剧增长的要求，导致配电装置或家用电气超负荷而引起火灾，特别是高层住宅或住户自行改造的用电线路火灾隐患更为严重。23 家庭装修对人体健康和居住环境的影响 家庭本
6、应是温馨的港湾，但由于装修材料和家具材料质量问题，装修材料中的挥发物(含放射性元素)对人体的健康已造成了潜在性的危害，成为隐形的“杀手”。许多材料在制作时，使用粘合剂涂料及塑料构件等化学合成晶。在使用过程中，这些物质逐渐释放出它们的单体，如甲醛、氯乙烯、邻苯二甲酸脂类。塑料壁纸、家具、板材、木质地板等都可引起室内甲醛含量升高。 另外，某些油漆、油型涂料还含有苯系化合物、二氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷等有机物，这些物质可长期缓慢释放。装修后短时间搬进去住，会引起头晕乏力、失眠等神经功能紊乱症状，以及眼、鼻、咽部刺激症状，严重者可导致接触性皮炎或诱发过敏性哮喘。长期接触较高浓度的毒害物质，可能有致畸
7、、致癌、致突变作用。这种现象被称为“致病建筑综合症”、“建筑装修综合症”、“新居综合症”。 据日本政府的一项调查，日本大约有30的住宅因为使用有害化学物质而引发“新居综合症”2)。在美国，每年因“致病建筑物综合症”的医疗费开支和劳动生产率的损失估计达到6000万美元。我国国家卫生、建设、环保部门对室内装饰材料进行的抽查结果显示，有毒气污染的装修材料竟占68；北京市有关部门在全市抽查了6座新建的高档写字楼的空气质量，检测结果令人震惊，有42118056的室内空气中有害气体超标。3造成安全问题的原因分析3.1住户安全意识差 住户安全意识差是造成装修安全隐患的主要原因。许多居民缺乏一定的房屋结构知识
8、，房屋主管部门和物业管理公司又缺乏必要的说明和装修监管制度，使得个别住户只顾自家舒适，装饰如意，而忽视了住房整体结构安全。许多住户为了省钱，往往选择低价格无资质的施工队和购买低价无质量保证的装饰材料，给安全健康问题带来隐患。32 商品住宅开发标准低 国外的商品住宅建成后，基本包括了室内的装饰，以及厨房、卫生间、储藏空间等固定的设备和设施，有些甚至包括了家具和家用电器等日常用品。住户购买商品房后再进行大面积装修的情况很少，一方面是现有设施已经很齐全，另一方面是大面积的装修施工，必然会对房屋结构造成影响，也会对邻居造成干扰，由此还可能引起法律上的纠纷。 我国的住宅在短期内还难以达到国外公寓的配套设
9、施。现在大部分的商品房因开发商的开发成本、社会需求等因素的制约，只能保有简单的装修，即室内的门窗、墙地面的抹平、卫生间和厨房的上下水以及中低档的卫生洁具、简单的灯具等。这样的装修标准对于住户来说显然是不能满足的，尤其是个人购买住房后，对居住环境的改善要求非常强烈，购房后再次装修引发的安全与健康事故及隐患增多。 33 设计原因 住宅建筑设计中，合理的平面设计和功能分区是开发商和购买者的共同意愿，也是减少住户二次装修，保证房屋安全的基本条件。过去我国受计划经济的影响，住宅标准控制较为严格，住宅的使用面积普遍较小，卫生间和厨房更小而使用不便。现在新建的住宅，由于受业主和开发商以及设计思想和产出效益等
10、因素的影响，住宅设计仍有一些不如人意的地方，造成住户购买后的改造装修行为。设计上需要改进的原因主要体现在以下几点： (1)装修设计不能体现住户个性化的要求。许多设计人员认为室内环境设计与装修就是简单的吊顶、铺地砖，而把设计效果仅理解为室内舒适程度和视觉条件的改善。这种理解的片面性必然导致装修设计不能满足住户个性化的要求，这是造成二次室内装修的重要原因。 (2)建筑设计布局不合理，或者使用面积偏小，或者整体布局欠佳，或者设备布置缺乏长远考虑，没有改造余地等。这种“先天不足”是造成住户千方百计地改造的主要原因。 (3)室内装修简陋或没有装修。 (4)针对住户容易破坏的部位，没有从安全设计上加以考虑
11、，如设计荷载。34 装饰市场管理混乱 家庭装修工程多但量小且零散，且为住户个人行为，不像其他工程有一套完整的建设程序和管理机制，造成目前家庭装修市场比较混乱，主要表现在： (1)管理责任不明。从房屋的管理来看，房屋管理涉及的部门众多，不同产权的房屋又有不同的管理部门，在未明确责任的情况下，容易造成失管、漏管；从装饰行业的管理来看，一些地方对装饰行业存在多头管理，考核标准不一的现象。一方面使企业无所适从，另一方面给一些不法企业可乘之机，严重削弱了行业管理。 (2)法规不完善。国务院建设行政主管部门归口管理全国家庭装饰装修，但各地对装饰企业的资质管理仍然较为松驰，对家庭装修工程质量和安全的控制和监
12、督仍很薄弱，有关家庭装修技术管理和技术监督的标准、规范迟迟没有到位。虽然建设部已出台了建筑装饰装修管理规定和家庭居室装饰装修管理试行办法，但对家庭装修的设计、施工、质量验收标准等的规定较为含糊，各地方也缺乏相应的管理办法和实施细则。 (3)执法不严。目前，各地方对家庭装修质量和安全基本无人监管，住宅小区的物业管理公司只管户外不管户内。同时，有关部门和物业管理公司对于装修的管理规定宣传不力，处罚不严，使得无证设计、业余设计的现象非常普遍；施工队伍无资质、素质低、无固定场所等问题普遍存在；对因装修设计和施工不当而造成房屋结构破坏的有关责任者惩罚不力，从客观上助长了住户、设计人员、施工队伍的不良行为
13、，致使家庭装修隐患日趋普遍和严重。 (4)装饰材料市场秩序混乱。装饰材料的选择和购买是家庭装修的首要问题，目前市场上使用的很多装饰材料是经济发达国家淘汰或禁止使用以及质量低劣、易燃、有毒的材料。由于用户大多不懂材料性能，很容易上当受骗。另外，在包工包料的装修工程中，施工单位往往倾向于使用价格便宜的材料而不顾质量。这些都给房屋安全带来隐患。4 家庭装修安全问题防治对策41 规范和整顿家庭装修市场，实施规范化管理 (1)加强家庭装修行业的行政管理，建立专门的监督管理机构。管理机构应坚决贯彻执行建筑法、建设工程质量管理条例、建筑装饰装修管理规定、家庭居室装饰装修管理试行办法及地方的法律法规，加强对装
14、饰行业的管理，规范装饰行业的市场行为。要坚决取缔无照、无证的设计和施工；保护正当竞争，严惩不正当竞争。要不断健全和完善法律法规，并加大执法力度。对在装修设计、施工中给房屋结构造成严重后果的，要追究责任人的法律责任，甚至刑事责任。 (2)加强对住户的管理。各地方应抓紧制订住房装修管理办法，房管部门必须严格按照法规加强对社会房屋的安全管理，各居委会也应积极协助管理性监督。住户有特殊原因需拆墙开洞的，须经原设计单位、建设单位、房管部门及居委会的认可批准。对破坏性装修的责任者，应采取相应的制裁手段勒令其负责恢复原状，造成重大事故的，依法追究责任。我国有些省、市在这方面已经有了一些好的作法，值得推广。
15、成都市出台的城市房屋室内装修结构安全管理规定指出，装修房屋的住户如需拆改结构的，必须经房管部门批准领取装修许可证才能装修，装修竣工以后，要经房管部门验收合格后才允许住人；浙江省出台的城镇房屋装修管理办法规定，居民住宅和非住宅的装修，若是开凿墙体、楼地面、承重结构、增设房屋分隔结构、改变房屋外观的，房屋所有权人或其委托人应向县级以上房屋主管部门提出申请，并提供必要证明；上海则设立了家庭装修合同制，明确了住户责任，出了质量安全问题有据可查。 此外，房屋管理部门、新闻媒体和物业管理公司应加强法规的宣传工作，提高住户的安全知识和安全意识，并引导住户正确选择装修的设计、施工队伍，正确选择装修方案和装修材料。有关部门和物业管理公司还应加强巡查，严惩违章者。通过上述措施，把对住户的管理纳入法制化的轨道，并提高全社会的质量和安全意识。 (3)加强服务和监督。有条件的地方，政府应提倡建立家庭装修交易市场，为装饰材料营销和装修承包提供交易场所，并开展信息咨询、投诉、质量评估等服务，以满足家庭装修消费者和经营者的需求。目前，在我国一些城市如大庆、厦门等地已形成颇具规模的家庭装修市场。同时，有关部门还应对装饰材料、装修设计、施工质量以及装修后室内环境进行检查验收、监测，
