（报关与海关管理）报关讲义

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1、第一章报关第一节 报关一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。例：单选题报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A边检 B海关 C进出境商品检验检疫局 D外经部门 答案：B二、报关的范围：（一）、进出境运输工具主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。（二）、进出境货物一般进口出货物； 保税货物；暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货

2、物及其他进出境货物（三）、进出境物品进出境的行李物品 邮递物品 其他物品例（多选题）目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（）。A一般进出口货物B通过电缆输送进出境的电C通过管道方式输送进出境的石油 D以货品为载体的软件答案：A、B、C、D 三、报关的分类 （一）、按报关对象分为：1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关（二）、按报关的目的分为1、进境报关 2、出境报关（三）、按报关的行为性质不同分为：1、自理报关 2、代理报关（又分为直接代理和间接代理）1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为

3、。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。 （2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。例1（判断题）直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错例2（单选题）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（ ）。A、直接代理报关 B、间接代理报关C、自理报关 D、跨关区报关答案：A四、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。（一）、进出境运输工具报关的基本内容进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报： 1

4、、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间 （二）、进出境货物报关的基本内容。进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。（三）、进出境物品报关的基本内容海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则例（单选题）：根据海关法的规定，（ ）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则答案：C1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。（1）、“绿色通道制度”是指带有

5、绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。例（判断题）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错以上的旅客是从非航空口岸入境。（3）、从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写申报单。在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。如果申报单申报事项中选择“是”，那么在申报单的下半部分写上品名

6、，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。2、进出境邮递物品的报关：寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。例题（多选题）我国是万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（ ）A、快递公司 B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人 答案：AC第2讲讲义海关一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动； 我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。 海关实施监

7、督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品； 例：判断题海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。3、海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）1、监管 不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、征税 海关征税工作的基本法律是海关法、中华人民共和国进出口关税条例， 3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。例（单选题）根据我国缉私

8、体制，不具有查缉走私权力的单位是：A海关B公安部门C税务部门D检察部门答案：D4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。（一）海关法（二）行政法规（三）海关规章及其他规范性文件三、海关的权力（一）、海关的权力的特点特征：单方性、强制性、无

9、偿性特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性（二）、海关的权力的内容（包括7个方面的内容）1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：检查权 查验权 施加封志权 查阅、复制权 查问权 查询权 稽查权检查权：A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制B、对有走私嫌疑的运输工具：a.在两区内：可直接检查b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：a.在两区内：在两区内，可直接检查b.两区

10、外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。 D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 不能检查公民住处。课后作业：总结出“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）稽查权的监管期限（时间要掌握）例1（单选题）海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（ ）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地

11、区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D例2（单选题）海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（ ）。A. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D4“行政强制权”又包括有8个方面的内容扣留权滞报、滞纳

12、金征收权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握，考点）抵缴、变价抵缴罚款权 其他特殊行政强制例1（多选题）进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人答案：ABC例2（多选题）进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提

13、供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款答案：AC例3（多选题）下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（ ）。A、对于走私嫌疑的运输工和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款C、将应税

14、货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的D、对进出境货物、物品进行查验时答案：ABC（三）海关权力行使的基本原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。例1（多选题）海关的设关原则（ ）。A、对外开放口岸 B、海关监管业务集中的地点 C、人口多的地方 D、边境答案：AB例2（判断题）根据中华人民共和国海关法规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：五、报关与海关管理（了解）第3讲讲义报关单位的概念第三节 报关单位一、报关单位的概念：是指