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1、西方现代管理理论美国管理学家哈罗德孔茨(Harold Koontz)1961年在美国管理学杂志上发表管理理论的丛林一文，分析了古典管理理论和行为科学理论出现以后，特别在第二次世界大战之后出现的新的理论和学派。针对西方管理理论和学派在历史渊源和理论内容上互相影响和联系而形成的盘根错节、争相竞荣的局面，孔茨认为，在西方，只是到了20世纪特别是40年代，才对管理进行系统的研究。最早的一批著作都是由一些富有实际经验的管理人员写出来的，如泰罗、法约尔、穆尼、谢尔登、厄威克等人；到了孔茨写这篇文章时，即20世纪60年代初期，管理方面的学术论著如雨后春笋般地兴起，众说纷纭，莫衷一是，孔茨称为管理理论的丛林。
2、为此，孔茨对管理理论中的各种学派进行了分类，主要划分为管理过程学派、经验学派、人类行为学派、社会系统学派、决策理论学派和数学学派共六个学派。 管理学领域之所以有学派林立的现象，孔茨认为主要原因有五点：一是语义上的分歧；二是对管理学定义及研究范围未达成一致；三是把前人对管理经验的概括和总结看成是先验的假设而予以摒弃；四是抛弃前人提出的一些管理原则；五是管理学学者不能或不愿意相互了解(参考文献1，第45页)。19年以后，孔茨又于1980年在美国管理学会评论上发表再论管理理论的丛林一文，依据不断涌现和发展的理论成果，将管理理论归纳为经验学派、人际关系学派、群体行为学派、社会协作系统学派、社会技术系统
3、学派、决策理论学派、系统学派、数学(或管理科学)学派、权变理论学派、经理角色学派、经营管理(或管理过程、管理职能)学派共十一个学派。 从1980年到今天，新的管理理论不断出现，比如企业文化理论、学习理论、大规模定制理论、企业战略和变革理论、营销管理理论、行政管理的公共选择理论、流程变革理论等。这些新的管理理论适应新时代的管理实践需要和各管理领域的细分趋势，展示了-3代管理的理论思维水平和指导管理实践的力度。事实证明，随着人类实践能力的提升和扩张，管理理论的丛林将持续地茂盛生长。 由于管理活动的实践性、综合性、多样性和复杂性特征，很难有一种总括性的管理理论来有效地解释和指导各种管理活动。在人类社
4、会走向信息化、全球化的时代更是如此。不同对象和不同发展阶段的管理实践需要有相应的管理理论，需要有特殊的思考维度，需要有针对性的切入角度，因此，各有特色和重点的管理理论的产生和发展，也就成为必然。 根据管理实践的需要和管理理论的特点，本篇将着重介绍现代管理中有一定理论特色和实践影响力的管理理论。第十章 管理过程学派理论管理就是通过别人使事情做成的各项职能。-孔茨第一节 穆尼和丘奇的管理思想管理过程学派的渊源在法约尔，一般人都把法约尔作为管理过程学派的开创人。法约尔提出的管理的五种要素，即管理的五种职能，这五种职能形成了一个完整的管理过程。所以，管理过程学派又Bq管理职能学派。 管理是在组织中通过
5、别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程同管理职熊是分不开的。因此，管理过程学派把管理过程和职能作为其研究对象，试图对管理过程和管理职能从理性上加以概括，把用于管理实践的概念、原则、理论和方法结合起来形成一门管理学科。该学派认为，各种企业和组织以及组织中各个层次的管理环境都是不同的。但管理则是一种普遍而实际的过程，同组织的类型或组织中的层次无关。管理知识中有一个纯属管理的核心部分，如直线或参谋制、部门化、管理幅度、管理评价、管理控制技术等，就是普遍适用于各种组织和组织中的各个层次的。把这些经验加以概括，就成为基本管理理论。 为了建构管理学理论，管理过程学派提出了七条基本的理论前提。 第一，管理
6、是一个过程，可以通过分析管理人员的职能从理论上对管理进行剖析。 第二，根据在各种企业中长期从事管理的经验，可以总结出一些基本管理原理。这些基本管理原理对认识和改进管理工作能起借鉴和启示的作用。 第三，可以围绕基本管理原理展开研究，以确定其实际效用，增大其在实践中的作用和适用范围。 第四，基本管理原理只要没有被证明为不正确或被修正，就可以为形成有用的管理理论提供理论要素。 第五，如医学和工程学那样，管理是一种可以依靠原理的启发而加以改进的技能。 第六，管理学中的一些基本原理如生物学和物理学中的原理一样，是可靠的。 第七，管理人员的环境和任务虽然受到文化、物理、生物等方面的影响，管理理论也从其他学
7、科吸取一些有关的知识，但所吸收的只限于同管理有关的，而并不包括社会学、经济学、生物学、心理学、物理学、化学等的全部知识。这是为了知识领域的划分和使管理理论易于理解和掌握。 在研究方法上，管理过程学派采取两步法，第一步是把管理人员的工作划分成一些职能，如法约尔划分为计划、组织、指挥、协调、控制五项；第二步是对这些管理职能进行研究，并从丰富多彩的管理实践中探求管理的基本规律，以便详细分析这些管理职能。为了深入研究，对每项职能要提出一些基本问题，然后加以分析和归类。这些问题有：每项职能的特点和目的是什么?每项职能的结构如何?存在些什么组织要素?每项职能有些什么过程、技术和方法?其各自的优缺点是什么?
8、有效实施每项职能的障碍是什么?如何排除这些障碍?等等。 二，穆尼的组织效率原理 詹姆斯穆尼(James DMooney，1884-1957年)是美国的高级管理人员和管理学家，被欧内斯特戴尔认为是伟大的组织家之一。穆尼是管理过程学派的代表人物之一，其代表作是1931年出版的他同艾伦赖莱合写的工业，前进：组织原理及其对现代工业的意义一书，该书的主要目标有二，一是确定一些对各种形式的组织都适用的原理，二是用天主教会、军队、政府和工商企业结构的历史材料来证明这些原理的正确性。 穆尼认为，组织是每一种人群联合为了达到某种共同的目标的形式，组织对人类是必需而又普遍存在的。当人的目标和目的过于庞大或过于多样
9、化而不是单独一个人所能达到时，组织就出现了。从形式的意义上讲，组织就意味着秩序。 组织是一种纯粹的过程，即做某种事情。对人来讲，这意味着谁是做这种事情的人，以及做这种事情的目标或目的何在。要对这种情况进行研究，就意味着要研究组织的内部结构。 组织是管理的机构，即管理的过程。组织是任何一个有共同目标的集团的结构，同时还同它的整个集团及其所有相关职能有关。组织是从属于管理的，是管理得以进行的手段。但是，从另一方面来讲，在日常管理工作得以进行以前，首先必须有组织存在。组织必须包含一种仔细而恰当的职责分工，以便管理方面能有效地对各种有关的努力进行协调，履行其职责。 组织通过服务获得利润能够满足工业目标
10、的组织效率原理有三项，即协调原理、阶层原理和职能原理。 协调原理。组织的基础是利益或目标的共同性。协调指的是人们为了追求共同的目的而在一起一致行动。协调原理是极为重要的首要原理，因为它指的是组织的整体。为了实现协调，必须有某种形式的集中的权威。这种集中的权威可能是专制的，也可能是民主的。专制的集中权威由个人掌握，民主的集中权威由一个集团掌握。权威必须同领导相区别，而权威和领导两者又必须同能力相区别。权威是一种权利，是进行指挥的权利；领导必须行使权威并且只能存在于一个组织之中。协调离不开纪律，纪律有两种形式：有权的当局给大多数人规定的纪律，以及有权的当局者的自我纪律。 阶层原理。阶层原理指组织中
11、的不同成员按其权利和责任的不同程度丽在承担责任方面分成不同的阶层，原理确定了职能上的规定性，规定、阐明和安排每个人的实际工作。对各种形式和各种规模的组织来讲，这种阶层划分都是普遍适用的。阶层原理的最主要之点是管理者同被管理者之间的上下级关系。由于阶层原理，最高当局得以使最基层的人员完成其任务。阶层原理是在应有阶层中相应权力的基础上进行领导，使这项原理实现的过程就是授权。这意味着在阶层中处于较高地位的人把一部分权力授予下级，并赋予他相应的职责；下级要为履行上级赋予的职责而对上级负责。随着组织规模的日益扩大，被授权的下级必须把他们拥有的权力的一部分再授给自己的下级。于是自上而下，形成了一个完整的阶
12、层系列或等级系列。组织中的许多问题是在授权过程中产生的，成功地进行授权的技巧是管理能力的最大考验。应该以正确的方式进行授权，使授权产生秩序，让下级承担合理而有意义的任务。 职能原理。职能原理指各种职责之间的区别，其实就是指专业化。职能分为三种，决定性职能(决定做些什么)、应用性职能(使事情做成)、解释性职能(解释执行过程中的差异和问题)。职能的重要性在于：为了和谐地进行工作，必须确切地规定工作任务；只有真正地理解了整体的目的才能实现积极的和谐。组织者要注意到各项任务之间的相互关系，把握阶层体系中纵向的工作和各职能部门之间横向的联系；同时要正确把握直线和参谋职能的相互关系。参谋职能以专业知识为基
13、础对阶层指挥中拥有指挥权力的直线人员提供建议或咨询，直线人员在作决策或发命令时可以采用也可以不采用这些建议。 三、丘奇对管理职能的论述 亚历山大丘奇(Alexander HChurch，1866一1936年)是管理过程学派在美国的代表人物之一，是科学管理运动的早期支持者之一。在管理史上，他第一次试图构想出管理的整个职能和过程，著有管理的科学和实务(1914年)、生产要素的组织等。丘奇对管理学的贡献主要有两个方面。 一是全面地论述了管理的职能、过程和原则。丘奇同法约尔一样，强调部分和整体的联系、企业中所有各个方面的相互联系。他试图解释管理概念的整体性，把管理的每一个组成部分同整体联系起来，提出了
14、第一个管理的总体概念模式。从这个模式可以发展出更复杂的东西来。他指出，管理有两种基本工具，分析和综合。分析包括这样一些事务，成本会计、工时研究、动作研究、生产日程安排、机器的布置、计划等。综合则把经营管理的各项职能结合起来，使它们相互协作而产生某些有用的效果。从职能观点对管理进行分析，经营管理是以下五种有机职能的综合： 设计：事先就规定产品的形状、大小，特征和标准；设备：为生产提供了物质条件； 控制：规定各项任务并监督这些任务每目的完成情况；比较：包括标准的树立、衡量、记录和比较； 作业：包括把材料改变成为符合于设计的新的形式。 丘奇提出了以下的管理原则，称之为工作(或劳动)的普遍规律： 必须
15、系统地积累经验，把经验标准化，并推广应用经验； 必须对工作进行经济地管理，这就必须对工作进行分工、协调、保护、报酬； 必须提高个人的工作效果，为此，必须维持良好的物质条件和环境，对职业、任务进行分析以决定有关的特殊才能，应该应用这种分析来确定候选者有多大的特殊才能，应该在新的或旧的标准化的基础上来养成习惯，应该培养集体主义，激励必须同预期的努力成比例。 丘奇提出的以上这些原则，被认为具有较深的洞察力。这些规律如果恰当地应用于管理的有机职能，将对管理工作产生很大的作用。 二是在成本和财务方面的创新。丘奇早在1901年就在美国纽约的工程杂志上发表了一系列文章论述成本和财务问题。丘奇在他的论文中最早改进了机器小时分摊间接费用的方法并提出了确定标准成本的方法，这种确定标准成本的方法成为现代成本会计的基础；界定了成本会计的真正目标，提出了正常成本和非正常损失的概念。这些思想对管理成本概念的发展都有相当大的贡献。丘奇直接和间接地对成本计算的发展起了很大的推进作用，促进了这方面管理思想的发展。第二节 孔茨对管理职能的研究一、孔茨对人性的理解 哈罗德孔茨(Harold Koontz)是美国管理学家，管理过程学派的主要代表人物之一，曾担任过美国管理学会会长，其著作包括管理学原理
