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1、新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准编制说明新疆维吾尔自治区国土资源厅二OO六年十月目 录1 标准编制原则和指导思想11.1 标准编制原则11.2 标准编制指导思想12 基础数据的来源和引用标准的出处12.1 基础数据的来源12.2 引用的标准23 标准编制的简要过程33.1 任务来源33.2 组织领导33.3 技术路线33.4 工作实施44 标准编制过程中重要会议纪要95 专题研究主要成果105.1 土地开发整理工程类型区划分研究105.2 土地开发整理工程体系研究115.3 土地开发整理工程基本术语研究125.4 相关行业标准的衔接研究13附录A 自治区土地开发整理工程类型区划分23附
2、录B 自治区二级类型区工程组合模式27附录C 土地开发整理工程体系表281 标准编制原则和指导思想1.1 标准编制原则1 遵守行业、地方的有关法律法规和方针政策，注意做好与现行相关标准之间的协调，避免矛盾。2 合理利用土地资源和水资源，充分考虑使用和维修要求，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，注重投资效益，做到技术先进、经济合理、安全适用。3 标准制定应从实际出发，结合自然和社会经济状况，按照自治区地貌、地质、水文等条件科学分区。以灌排方式为基础，划分土地开发整理工程模式。既要以行之有效的工程建设实践经验为基础，又要适当考虑生产、建设和科学技术发展的需要，合理确定土地开发整理工程内容，提
3、出土地开发整理工程的建设标准和技术要求。4 标准编制应充分研究和利用现有的技术标准和工程项目有关的定额与指标，并注意与土地开发整理项目投资估算指标、预算标准等在内容、层次等方面的协调，避免矛盾。1.2 标准编制指导思想根据国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）、“关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知”（国土资厅发2005120号）文件精神，在实地调研的基础上，对基础数据进行分析评价，结合新疆维吾尔自治区农用地分等、新疆补充耕地数量质量实行按等级折算研究成果，以及各县土地变更调查资料、土地评价资料、耕地后备资源调查评价资料和土地利用总体规划以及其它
4、相关资料，在分析土地开发整理的背景与条件、区域土地利用的特点与存在的主要问题的基础上，测算区域内的土地整理和开发潜力，明确土地整理和开发的质量、数量与空间分布状况，完成土地开发整理工程类型区划分研究、土地开发整理工程体系研究、土地开发整理工程基本术语研究、相关行业标准的衔接研究4个专题研究，并在专题研究的基础上，完成新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准的编制工作。2 基础数据的来源和引用标准的出处2.1 基础数据的来源通过外业实地调查和收集近几年自治区各地州已实施的国家投资土地开发整理项目报件资料，结合新疆维吾尔自治区农用地分等、新疆补充耕地数量质量实行按等级折算研究成果，以及各县土地变更
5、调查资料、土地评价资料、耕地后备资源调查评价资料和土地利用总体规划以及其它相关资料，在分析土地开发整理的背景与条件、区域土地利用的特点与存在的主要问题的基础上，测算区域内的土地整理和开发潜力，明确土地整理和开发的质量、数量与空间分布状况，初步确定自治区土地开发整理工程模式与工程体系。2.2 引用的标准1）灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-99）；2）堤防工程设计规范（GB 50286-98）；3）防洪标准（GB 50201-94）；4）供水管井技术规范（GB 50296-99）；5）农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）；6）村镇规划标准（GB 50188-93）；7）低压配电设
6、计规范(GB 50054-95)；8）3110kV高压配电装置设计规范（GB 50060-92）；9）节水灌溉工程技术规范（GB/T50363-2006）；10）喷灌工程技术规范（GBJ 85-85）；11）泵站设计规范（GB/T 50265-97）；12）水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术（GB/T 16453.1-1996）；13）水土保持综合治理 技术规范 荒地治理技术（GB/T 16453.2-1996）；14）水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术（GB/T 16453.3-1996）；15）水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排引水技术（GB/T 16453.4-1996）
7、；16）水土保持综合治理 技术规范 风沙治理技术（GB/T 16453.5-1996）；17）水土保持综合治理 技术规范 崩岗治理技术（GB/T 16453.6-1996）；18）土地开发整理标准（TD/T 10111013-2000）；19）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2000）；20）地表水资源质量标准（SL 63-94）；21）地下水质量标准（B/T 14848-93）；22）农田排水工程技术规范（SL/T 4-1999）；23）渠道防渗工程技术规范（SL 18-2004）；24）机井技术规范（SL 256-2000）；25）农田低压管道输水灌溉工程技术规范（GB/T
8、20203-2006）；26）喷灌与微灌工程技术管理规程（SL 236-1999）；27）微灌工程技术规范（SL 103-95）；28）水闸设计规范（SL 265-2001）；29）水工隧洞设计规范（SL 279-2002）；30）水工建筑物测流规范（SL 20-92）；31）公路工程技术标准（JTG B01-2003）；32）公路路基设计规范（JTG D30-2004）；33）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）；35）固化类路面基层和底基层技术规范（CJJ/T 80-98）；36）水土保持沟骨干工程技术规范（SL 289-2003）；37）开发建设项目水土保持技术规范（SL20
9、4-98）；38）农村低压电力技术规程（DL/T 499-2001）；39）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）。在本标准出版时，所有引用标准版本均为有效，使用引用标准的各方应探讨使用最新版本的可能性。3 标准编制的简要过程3.1 任务来源根据国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）、“关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知”（国土资厅发2005120号），受新疆国土资源厅的委托，由新疆国土资源规划研究院承担新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准的编制工作。3.2 组织领导为了加强对新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准编
10、制工作的领导，保证成果的科学性和可操作性，新疆国土资源厅成立了标准编制工作领导小组、专家组、课题组。标准编制工作领导小组负责解决编制中重大问题的决策和工作方案的审定；专家组负责对实施方案编制工作进行技术指导，审查实施方案文本与说明；课题组负责实施方案的基础资料调研和具体编制工作。3.3 技术路线1 编制技术方案 依据根据国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）、“关于开展土地开发整理工程建设标准编制试点工作的通知”（国土资厅发2005120号）文件精神，课题组编制了新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准，向有关专家进行咨询后，报新疆国土资源厅批准，从而保证了技
11、术方案的科学、可行。2 调查研究通过外业实地调查和收集近几年自治区各地州已实施的国家投资土地开发整理项目报件资料，结合新疆维吾尔自治区农用地分等、新疆补充耕地数量质量实行按等级折算研究成果，以及各县土地变更调查资料、土地评价资料、耕地后备资源调查评价资料和土地利用总体规划以及其它相关资料，在分析土地开发整理的背景与条件、区域土地利用的特点与存在的主要问题的基础上，测算区域内的土地整理和开发潜力，明确土地整理和开发的质量、数量与空间分布状况，初步确定自治区土地开发整理工程模式。3 提出标准编制方案根据国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）、“关于开展土地开发整理
12、工程建设标准编制试点工作的通知”（国土资厅发2005120号）及土地开发整理工程建设标准座谈会精神，结合新疆实际，制定工作方案。根据新疆土地开发整理工程建设的实际特点和需要，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，坚持“以水定地”、因地制宜，保障土地开发整理工程建设技术可行、经济合理，经济、社会和生态效益相统一，实现土地资源的可持续利用。结合新疆土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局的实际情况，提出土地开发整理的田、水、路、林、村综合整治的目标要求。4 协调论证实施方案2005年12月, 部课题组在新疆课题调研期间，部课题组、国土资源厅
13、、土地整理中心、规划研究院、及有关部门专家，在规划研究院对工作方案进行了讨论，确定了新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准实施方案，明确了项目领导组、技术指导组和课题组人员配置，以及成果形式。5 提出实施方案的保障措施提出实施方案的行政、经济、法律和技术措施，保证实施方案的顺利实施。3.4 工作实施1 成立组织领导机构2006年12月，新疆国土资源厅成立了新疆维吾尔自治区土地开发整理工程建设标准编制工作领导小组、技术指导组、课题组，并明确了各自的工作职责。1）领导小组组 长：哈尼巴提沙布开 自治区国土资源厅厅长副组长：阿不都沙拉木依明巴海 自治区国土资源厅副厅长姚和江 自治区国土资源厅助理巡
14、视员陶嘉雄 自治区国土资源厅耕地保护处处长成 员：吴 峰 自治区国土资源厅规划处处长景亚东 自治区国土资源厅财务处处长张 帆 自治区国土资源厅地籍管理处处长崔春来 自治区国土资源厅土地利用管理处处长续效丽 自治区国土资源厅建设用地管理处处长 刘建刚 自治区国土资源厅审计处处长 穆建新 自治区国土资源规划研究院院长 马新民 自治区土地整理中心主任 靳家喜 自治区国土资源厅耕地保护处副处长 王明辉 自治区国土资源厅财务处副处长领导小组下设办公室，办公室设在自治区国土资源厅耕地保护处。主 任：陶嘉雄 自治区国土资源厅耕地保护处处长副主任：靳家喜 自治区国土资源厅耕地保护处副处长成 员：徐万生 自治区国土资源规划研究所长、高工王 蓓 自治区国土资源厅耕地保护处栗 志 自治区国土资源厅耕地保护处魏晓兵 自治区国土资源厅规划处2）技术指导组组 长：阿不都沙拉木依明巴海 自治区国土资源厅副厅长副组长：姚和江 自治区国土资源厅助理巡视员陶嘉雄 自治区国土资源厅耕地保护处处长成 员：王明辉 自治区国土资源厅财务处副处长 地里木拉提马合苏提 自治区国土资源规划研究
