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1、社会治理相关概念一、社会治理社会治理的定义较为广泛，大体上可以分为三种。第一种是从字面意思来理解，社会治理就是对于整个社会的管理。社会是人的社会关系的总和，过程管理是协调活动的其他功能，如通过实施计划、组织、领导、协调、控制，以与其他既定目标的实现成为可能。整个社会而言的管理，不仅包括政治、经济、教育等方面的内容，更是一种与自然社会相对应的广义的社会。这一种阐释往往会忽略社会治理的主体、目的、方式等具体内容。第二种定义是与建设社会共同理解社会。这类定义指出了社会治理的主体是政府，并且对社会治理的过程进行了具体分析，社会治理的具体内容显得更为清晰。这是从过程进行探索的，结果并不一定可以说明过程，
2、这个过程是十分重要的。第三种是社会治理是指人们根据共同的价值观解决社会问题和提供社会服务。这种定义将民众加入了社会治理的主体之中，社会治理的目的就是为了维护社会的稳定，构建和谐社会，让民众在政府的引导下自己有能力去解决矛盾，处理矛盾，从而减少政府负担。从社会治理的定义可以看出社会治理的功能就是为了建立社会秩序与建立现代公共规则。封建主义时期，民众更多的是依靠政府来解决问题，但是在封建主义时的政府是难以维持民间的公平正义的，古时的“清官难断家务事”正也有这种意思。民众逐渐形成了自己的道德约束规则，在法律以外的地方由道德来进行约束，孔子的儒家思想影响了中国上千年，这也是我国最早的民族精神写照。但是
3、在如今，社会发展的速度是十分迅速的，古时建立起的道德约束机制不一定适用于现在的人们，尤其是我国的国情，并不能对一些规则照搬照抄。从老人摔倒是否该扶引起的热点问题如今还是一个难点，这更加依赖民众的自治能力，在政府有意的引导下民众自发的去维持社会的公平正义，社会的和谐稳定。二、社会治安综合治理社会治安综合治理，是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社
4、会治安持续稳定的一项系统工程。综合的词义有许多种，在本文中将综合定义为“不同种类、不同性质的事物组合在一起”。全球治理委员会将治理描述为个人和机构，无论是公共还是私营机构，对同一问题采取多种治理方法的综合体。在此同时，主要创始人之一詹姆斯恩治理理论。罗西瑙觉得治理是在规范差距之间存在的体制机制，与此同时重要的是，在多项或两项规范重叠或冲突的情况下，也许要调解相互竞争的利益方案的情况下，原则、规则、规范和决定发挥了作用。对于综合治理这个词没有具体的定义，因此在治理理论的基础上进行理解分析。治理跟管制的含义存在明显不同，管制是一种上下行为，政府更倾向于服务，虽然也是自上而下，但是它给予了一种自下而
5、上的可能性。综合治理是在社会的各个方面，例如经济、政治、法律等结合起来去治理，而治理并不代表着政府强制性的执行管制行为，更代表是多方组织的合作行为。三、基层政府基层社会是指县区一级以下的社会群体。基层政府从字面意思来理解就是政府机构中最低一层的政府组织，例如乡镇一层的政府就是基层政府，在城市中街道办事处也可以理解为基层政府。基层政府是最贴近人民群众的生活的，要了解实际情况，要知晓劳动人民的艰辛，帮助更困难的同志就要到基层去。我党的群众路线领导方法和工作方法就是“从群众中来，到群众中去”。毛泽东主席从最艰苦的乡村之中点燃了星星之火，基层政府也承担了人民群众与政府之间的沟通渠道。在我国的城市管理中，街道办事处是长久以来就存在的一项制度，也城市的行政区划，其下设有社区居民委员会，其基本职能定位相对模糊，规定的定位职能大概有十三项，涉及范围有文化、思想、经济、社会保障等方面，关于民生的内容。按照国家规定的职能定位街道办事处的工作较为简单，但实际上街道办承担了十分多的文书工作，且街道办事处是城市基层政府，其工作人员晋升路径较窄，而且各方面的权力来说都受限颇多。
