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1、棚户区改造实施方案5篇【篇一】为进一步改善我市城镇居民的居住条件,完善城市功能、改善城市环境，根据国务院加快推进棚户区改造工作的总体要求及省、XX市对加快城镇棚户区改造工作的具体部署，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求根据省、XX市总体部署要求，以改善群众居住条件为出发点和落脚点，加强规划统筹、完善配套建设，坚持节能节地环保和绿色低碳，优化土地资源配置，着力改善人居环境。二、基本原则1.统一规划，有序推进。根据我市国民经济和社会发展规划、住房保障发展规划，结合全市棚户区改造需求和工作实际，科学制定棚户区改造规划和年度计划，优先改造连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、基础设施落后、
2、公共服务缺乏、群众要求迫切的项目，统一规划、分步实施、有序推进。2.政府主导，社会参与。发挥政府的组织引导作用，加大对棚户区改造政策、资金的协调支持力度；注重发挥市场机制作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，引导有实力、信誉好的社会力量参与棚户区改造。3.统筹兼顾，完善配套。坚持全面规划、合理布局、综合改造，注重棚户区改造区域配套基础设施和配套公共建筑的规划与建设，形成配套功能齐全、服务设施完善的安置房小区。三、全力推进棚户区改造（一）改造任务我市城镇棚户区改造规划共有15个计划项目，其中，城镇旧住宅区改造项目2个、城中村改造10个，安置房项目3个，改造项目总用地面积35.87万平方米，总户
3、数2984户，房屋总建筑面积72.28万平方米，总投资额度约319836万元；安置房项目总用地面积14.20万平方米，总户数1276户，房屋总建筑面积30.08万平方米，总投资额度约121060万元，通过改造，基本实现棚户区房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。（二）改造内容1.城市危旧房改造。对我市国有土地上以低层和多层住宅为主、简易结构房屋较多、建筑密度较大区域内，使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的住宅进行改造。2.城中村改造。对我市城市规划区内集体土地上，农居相对集中、使用年限较久、房屋质量较差、建筑安全隐患较多、基础设施
4、薄弱、与周边环境和城市发展规划不相适应的农居点区块进行改造。3.国有企业棚户区改造。对我市国有企业所属土地上，结构简易、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、使用功能不完善、建筑安全隐患多、配套设施不健全的集中连片和非成片住房进行改造。（三）改造方式1.征收拆除。对不符合规划用地性质或群众改造要求迫切的棚户区房屋予以征收拆除，以货币安置方式为主，实物安置为辅。2.综合整治。对因规划限制、资金筹措平衡等原因，近期难以征收拆除的棚户区房屋，以改善居民的居住条件和生活环境为重点，结合现状实施综合整治（包括房屋维修养护、配套设施完善及环境综合整治等）。（四）改造计划根据结合我市实际情况，20XX年-2
5、020年我市城镇棚户区改造总体计划如下：1.20XX年改造项目。包括新安江府北区块棚户区改造项目、新安江宫里区块城中村改造项目、梅城建业有机区块旧住宅改造项目、梅城严陵区块城中村改造项目、梅城东湖区块城中村改造项目、城东区快城中村改造项目(一期)和乾潭镇大畈村棚户区改造7个征收项目，总用地面积19.78万平方米，总户数1270户，房屋总建筑面积30.05万平方米, 总投资额约146903万元。2.20XX年改造项目。包括梅城梅花社区东城中村改造项目、梅城总府社区南城中村改造项目、城东区快城中村改造项目（二期）和乾潭镇集镇棚户区改造4个征收项目，总用地面积9.42万平方米，总户数1065户，房屋
6、总建筑面积23.38万平方米, 总投资额约102184万元。3.2020年改造项目。包括梅城梅花社区西城中村改造项目、梅城龙山区块城中村改造项目和城东区快城中村改造（三期）3个征收项目，总用地面积6.67万平方米，总户数649户，征收房屋总建筑面积18.63万平方米,总投资额约70749万元。四、加大政策支持力度（一）拓宽筹资渠道。一是争取上级财政补助。积极争取中央和省对棚户区改造的补助资金，专项用于改造项目房屋征收和征地房屋补偿、安置、建设以及相关基础设施配套建设等。二是积极利用信贷资金。加强与国家开发银行等金融机构的合作，争取国家开发银行及各商业银行的中长期贷款或软贷款。对贷款项目实施全过
7、程跟踪督查，加快项目进度，提高资金使用效率，更好地发挥贷款资金对棚户区改造工作的推进作用。三是鼓励社会力量参与。拓宽融资渠道，积极引入民间资本，鼓励社会力量通过直接投资、间接投资、参股、委托代建、PPP等多种方式参与棚户区改造。（二）优先保障用地。市国土资源部门应根据全市棚户区改造规划和年度计划，优先安排棚户区改造安置房建设用地。（三）适当减免税费。棚户区改造安置房项目可依法依规减免相关行政事业性收费；电力、通讯、市政公用事业等单位要对棚户区改造项目予以支持，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。棚户区改造涉及的单位与住户所取得的拆迁安置房，其税收政策按照相关规定执行。（四）提高审批效率。棚户
8、区改造项目按城市建设重点工程进行管理。发改、国土资源、住建等部门应建立行政审批绿色通道，简化程序、主动服务，缩短棚户区改造项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批时限。（五）鼓励货币安置。加强住房保障与住房市场的有效衔接，在棚户区改造中积极推行货币化安置方式。根据XX市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见（杭政办函20XX57号）文件精神，合理引导被征收（补偿）人利用货币补偿款通过市场购买商品住房；通过提高货币化安置奖励标准等方式，提升被征收（补偿）人选择货币化安置后通过市场购买住房的能力。同时，根据棚户区改造征迁项目安置需求，通过搭桥、预订等方式提供商品房信息，供被征收（补
9、偿）人自愿选择购买。五、加强组织保障（一）强化统筹领导。成立市棚户区改造工作领导小组，由市长任组长，常务副市长和分管城建工作的副市长任副组长，各相关职能部门和各乡镇（街道）为成员，统筹协调全市城镇棚户区的改造工作。（二）健全推进机制。建立市棚户区改造工作领导小组定期例会制度，统筹协调全市棚户区改造工作，研究决策、协调解决有关重大事项和问题。建立领导小组办公室和各牵头实施部门例会、通报、巡查等制度，加快棚户区改造项目实施。建立部门协调联动机制，加强协作配合，形成工作合力，确保我市棚户区改造工作有序推进。（三）明确工作职责。市发改局负责落实我市棚户区改造项目的立项审批工作。市住建局负责市棚户区改造
10、工作领导小组办公室的日常工作；牵头编制全市棚户区改造规划；组织、协调全市棚户区改造工作，制定棚户区改造有关政策措施，统筹推进改造项目实施。市国土资源局负责做好棚户区改造项目用地保障工作，负责制定棚户区改造涉及集体土地征迁及安置的年度计划并推进实施。市财政局负责会同项目主体和国家开发银行等金融机构做好贷款资金管理等工作，落实各项财政支持政策。市民政、税务、人力社保、公安、市场监管、城管、消防、监察、审计等部门要根据各自职责，负责做好指导、配合和行业监管等工作。（四）加强监督考核。棚户区改造工作纳入市政府对各部门、乡镇（街道）及各建设责任主体的年度考核。各相关单位要切实履行工作职责，加强对棚户区改
11、造工作的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。【篇二】根据国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发20XX25号）、国务院办公厅关于进一步加快棚户区改造工作的通知（国办发20XX36号）、住房城乡建设部办公厅等关于申报20XX年棚户区改造计划任务的通知（建办保20XX55号）、安徽省人民政府关于20XX年实施33项民生工程的通知（皖政20XX14号）及安庆市人民政府关于20XX年实施 33项民生工程的通知（宜政发20XX2号）等规定，现就做好我市20XX年棚户区改造工作制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持
12、以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念。深入贯彻国家、省关于做好20XX年棚户区改造工作的决策部署，全面落实20XX年市“”精神，按照高质量发展要求，着力改善群众住房条件和城市人居环境，努力把安庆打造成生态宜居、风光宜人、绿色宜业的区域性中心城市。二、总体目标20XX年全市棚户区改造年度目标任务为新开工20113套（市本级11033套），基本建成9855套（市本级5318套），要求在20XX年10月底前全面完成新开工、基本建成目标任务。三、工作要求各县（市）区在提出20XX年棚改计划时，要严格评估财政承受能力，严格控制棚改范围和标准，不搞一刀切，不层层下指标，不盲目举债
13、，坚持“尽力而为、量力而行”的原则，精准施策、稳步推进。要根据本地实际情况，及时有针对性地调整完善货币化安置政策，合理控制货币化安置比例。对20XX年新开工棚改项目，不得以政府购买服务名义实施建设工作或变相举债，确需融资的，要依法通过发行地方政府债券方式融资。对于续建项目，允许在项目实施主体在不扩大建设范围和防范风险的前提下，与金融机构协商继续融资申贷。要抓好棚改项目工程质量和施工安全，加快工程进度，做好施工组织和现场管理，力争早日竣工；同时，加大配套基础设施建设力度，改善周边环境和服务条件，让群众住得放心、舒心、暖心。四、改造方式各县（市）区要根据本地实际情况，合理确定各棚改项目安置方式。对
14、商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区，要严格控制货币化安置比例，更多采取实物安置的方式。对于配建安置的，要及时依法合规做好相关地块选址、土地出让等工作，督促开发企业早开工，保质完工，同时，正确引导被征迁人进行选房购房，避免哄抢等现象发生。对于实物安置项目，要优先考虑就近安置；采取异地安置的，要充分考虑就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段，同时，要加快项目开工进度，保证工程质量，确保被征迁户及时分配入住。五、工作部署（一）做好项目前期工作各县（市）区根据棚改年度计划，提前开展项目入户摸底、认证资料收集及政策宣传等相关前期工作；实物新建项目要提前明
15、确还建点选址，并及时完成项目立项、环评、设计、招投标等前期工作。（二）加快落实项目资金各县（市）区根据本地棚改年度资金需求，合理制定20XX年棚改专项债券申报计划，并按要求准备好相关申报材料，积极争取棚改专项债券资金额度。进一步加大与政策性银行的对接，继续向政策性银行进行申贷融资，推动续建项目顺利实施。积极谋划利用市场化等多种方式筹措资金，确保20XX年棚改项目资金及时到位。（三）加速项目开工进度各县（市）区在完成相关前期工作后，立即启动棚改征迁协议签订工作，实物新建项目尽快进入实质性开工建设阶段。按照“应录尽录”的原则，及时将有关资料录入省住房保障管理系统，确保我市在20XX年10月底前全面完成棚改新开工、基本建成目标任务。（四）启动房屋拆除工作各县（市）区根据当地实际情况，对各棚改项目及时开展已签房屋的拆除工作，并做好项目现场管理，同步启动场地平整和覆绿等工作。要结合当地整体规划，提前制定相关地块利用方案，妥善做好棚改腾空地块的移交、管理、开发利用等工作。六、保障措施（一）强化工作调度机制各县（市）区要进一步建立健全棚改工作机制，强化组织架构，坚持高位推进，建立分层调度机制，压紧压实各级部门单位的责任，形成工作合力；建立督查督办机制，完善相关奖惩措施，加大棚改工作的目标绩效考核权
