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1、发展壮大区域经济 努力构建和谐耀州摘要：全面建设小康社会是开创中国特色社会主义新局面的又一重要举措。对于耀州这样一个欠发达区（县）而言，构建和谐的新耀州，必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展这一要务，把发展这个主题贯彻到建设和谐耀州的各个方面，是建设和谐耀州的根本。 关键词：和谐耀州；坚持；经济建设发展区域经济与构建和谐社会是辨证统一的，只有把发展区域经济作为构建和谐社会的切入点，并且牢牢抓在手上，一步一步地发展壮大，才能为构建和谐社会提供动力。构建和谐社会，必须通过壮大区域经济，解决发展中的所有问题，为全社会形成公平正义、充满活力、安定有序的环境奠定坚实的基础。 构建社会主义和谐
2、社会，是我们党坚持科学观，因为和谐社会必然是一个相对富裕的社会，只有当区域经济经济增强了，人民生活富裕了，各种矛盾才会迎刃而解，社会才能和谐进步。一，发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地推进工业强区进程。实践证明，区域经济发展不快，主要是缺少支撑和带动区域经济发展的支柱产业。因此要通过采取比较优势因素分析的方法，确定区域经济发展的支柱产业，扶优壮强。经济要发展，工业是关键，工业强则耀州强，工业兴则耀州兴。对耀州而言，推进工业化进程，要切实找到抓手，做好三个方面工作。一是要建好工业园区，促使企业向城镇和园区集聚。如耀州区今年来按照“把水泥做大，把煤炭做强，把食品做优，把新兴产业做活”的
3、总体思路，全力打造三区一带一板块（即秦岭水泥工业园区、铜川铝工业园区、城头墙材工业园区，耀州城区，一新区一坡头镇食品工业产业带，照金、庙湾、瑶曲煤炭工业板块），带动了全区煤炭、水泥、食品和新兴工业的快速发展。二是要优化产业结构，积极做好“退”字文章。要全面贯彻省委、省政府关于进一步深化国有企业改革的意见精神，开拓思路，大胆创新，扎实推进企业改革，以退求活，退中求进。要以产权制度改革为突破口，采取租赁、股份、拍卖、兼并等不同方式，帮助企业脱胎换骨。对县办国有企业，要加快国有资产从竞争领域退出步伐，调整股权结构，让个体、私营、外资等多种成分参与进来，推动企业技术改造，盘活企业的有效资产；对资不抵债
4、且产品无市场、无资金、无技术的“三无”企业，宜售则售，宜破则破。如耀州区目前最大的煤矿照金矿业有限公司就是在原区办照金煤矿的基础上通过改制而组建的股份制煤矿。耀州水泥集团公司是铜川第一家改制的大型水泥企业。原红旗水泥一厂也是一次性出售给了私营企业，实现了国有资产的变现。通过滚动发展，该企业资产由1200多万元增加到3800多万元，上缴税收由60万元增加到120万元。通过改制，企业起死回生，活力增强，成为区域经济新的增长点。三是财政、金融等部门要加大对工业发展的支持力度。对于区域经济发展远景规划，地方政府应按照因地制宜、因势利导的原则，不断推陈出新，千方百计为企业引进附加值大、科技含量高的高新技
5、术产品项目，以赢得国有商业银行的青睐；各金融机构也要准确把握市场脉搏，及时捕捉经济发展切入点，大胆进行业务创新，支持区域经济发展，实现“双赢”。二、发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地抓农业和农村经济。从区县来看，“三农”问题是构建和谐社会的瓶颈，在一定意义上来说，区域经济就是“三农”经济，抓住了“三农”问题，就抓住了区域经济的根本，就抓住了构建和谐社会的关键之所在。耀州的“三农”问题关键是要做好农业和农村经济结构调整这篇大文章，具体抓好四方面工作：一是优化农业结构。在品种选育要坚持人无我有，人有我优的策略，大力引进优良品种，逐步取代和淘汰劣质品种。在品种引进中，坚持以科技为支撑，以
6、市场为导向，以农民增收为目的。同时，要改变以往遍地开花的做法，集中人力、物力、财力发展规模种植和规模养殖，培育果、牧、药、菜等专业村、专业户和特色商品基地。二是增植特色产业。提升区域经济的竞争力，就是要提高“特色”经济的竞争力，而提高“特色”经济竞争力的根本出路在于使“特色经济产业化。从推行“一村一品”、“多乡（镇）一品”入手，逐步引导使其发展为“多村一品”、“多乡（镇）一品”形成由几个特色产业为主导的区域特色经济结构架。三是推进农业产业化。要以龙头企业为桥梁，对接市场，走产业化发展之路。创建一个龙头企业，就等于为农民搭建了一个进入市场的桥梁。要积极适应市场需求，大力扶持龙头企业的发展。同时以
7、市场为导向，以利益为纽带，把农产品生产、加工、技术开发和销售服务等环节连接起来，通过公司+基地+农户发展的模式，实现农工一体化和产供销一条龙，使工业反哺农业，有力推进农村工业化。四是发展设施农业。实践证明，农产品的效益取决于市场竞争力，市场竞争力来自于农产品的质量和科技含量。没有完备的设施和较高的科技含量，农产品就会失去市场竞争力。要依靠土地、人力等资源，发展设施农业。三、发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地大力发展非公有制。非公有制经济是推动区域经济发展一支最具活力的重要力量。要认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见精神，坚持把非公有制经济作为加快发展壮大
8、区域经济的增长点来抓，务求在发展规模和发展层次上取得新的突破。一是要放胆放手，放开放活，全力突破。坚决清除各种壁垒和体制障碍，放宽市场准入条件，腾出更大的空间让民营经济发展，鼓励、引导私营企业面向市场，立足优势，上大项目，上好项目。同时，积极引导个体私营主参与农业产业化和国企改革，加快发展混合所有制经济。二是要坚持做好环境优化工作。因此，要采取措施，对私自到企业去乱检查、乱收费的行为，严肃进行查处，企业围墙内的事企业说了算、围墙外的事由政府来替企业办，真正为非公有制经济发展创造宽松的环境。三是加快城镇建设，搭建非公有制经济发展的平台。按照“政府引导、市场运作、科学规范、合理布局、产业支撑、突出
9、特色、综合开发、配套建设”的方针，走“乡镇工业小区、市场建设、城建发展”三位一体的路子，使小城镇的发展与推进农业产业化、调整和壮大乡镇企业、工业小区等有机地结合起来。如耀州区长2.6公里的耀州路，在区上未投资一分钱的情况下，通过经营土地，以地生财，滚动发展，完成投资1.2亿元，成为我区目前最大的非公有制一条街。四是不断培育完善市场体系。要发挥区位优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，建设综合市场、专业市场，构建大商贸、大流通的格局，以市场促发展。四、发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地实施项目带动战略。要按照改造提升传统产业、培育发展新兴产业的思路，以项目建设带动产业化升级。一是把握主
10、攻方向，做到有所为、有所不为。要切实遵循“政府组织、市场运作”的原则，政府抓具有基础性、服务性的项目，能够为经济发展创造更好的条件；或者是带有主导性、典型性的项目，能够促进经济结构的调整。二是积极跑项目、争支持，扩大招商引资。对项目资源潜力、市场前景、效益指数等进行科学论证，高效率地运作推介项目，筹集项目前期准备金，建立招商引资环境保障责任追究制度，狠抓环境建设，全方位敞开对外开放大门，高起点打造招商引资平台，全力开展招商引资活动。三是扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资的跟进增长。在安排预算内基本建设资金和企业挖潜改造资金时，牢固树立集中财力办大事的思想，避免“撒胡椒面”，重点支持高科技含量
11、、高附加值、对加快产业结构调整和升级带动作用强的骨干项目。四是建立健全工作机制，实施组织推动。为了确保重大项目的实施，要实行领导包抓重大项目责任制，明确分工，夯实责任。要建立严格的考核落实制度，把重大项目建设列为各级责任目标考核的重要内容之一，逐项考核，件件落实。五、发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地加快推进新耀一体化步伐。随着市委、市政府的南迁，为加快新耀一体化带来了难得的机遇，并且会带来大量的人流、物流和商机，加之新区正处在开发建设的黄金期，为新耀互动发展、加强对接提供了广阔的平台。以铜川南移为契机，推进耀州区与新区互动、融合加速一体化进程。加快小城镇建设步伐。依托城郊型地域优
12、势，加快孙塬、董河、寺沟等镇小城镇建设；以香山照金玉门旅游线路开发为契机，带动照金、柳林、庙湾、瑶曲、官庄等小城镇建设的发展。结合城市建设要求，近期，将重点实施政府广场二期工程，永安北路改造、城市照亮、城市绿化等项目，加快城镇化建设，每年完成小城镇建设投资4000万元以上。六发展壮大区域经济，构建和谐耀州，必须始终不渝地建设文化名片。建设文化名区对于发展区域经济，构建和谐耀州至关重要。在文化旅游产业上，就是要围绕红色旅游和生态旅游两大重点，巧打红色圣地游、绿色生态游、文化特色游三张牌，精心打造药王山及药王故里、大香山、照金红色景区、玉门山自然保护区四张名片。通过几年努力，把我区建成名副其实的“
13、先贤故里，养生福地，文化名区”。按照高品味策划、高起点规划的原则，聘请专家，完成耀州区旅游产业发展总体规划修编工作。加大旅游景区开发力度，积极与客商对接，通过市场运作的方式，做好香山景区的整体规划和开发。坚持把景区基础设施建设作为切入点和突破口，重点抓好照金红色旅游项目，完成薛家寨景区道路、纪念塔、群雕等设施建设。依托人文历史和自然资源，突出红色旅游和生态旅游，全面打响耀瓷、药王、刘范书画旅游品牌。进一步挖掘开发民间绘画、刺绣、拓片、药王保健品等旅游产品。加大宣传力度，实施“五个一”工程，即印刷一套宣传册、制作一盘宣传碟、培养一支导游队伍、挖掘一批历史典故。办好一届香山佛教文化旅游节，不断提高耀州旅游的知名度。在新的历史时期，只有坚持以科学发展观为指导，在推进经济大发展的背景下，大力发展区域经济，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，才能真正为广大农民群众创建一个欣欣向荣、幸福安康的新家园。
