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1、创新求进 实干破难努力推动全市教育工作高质量发展在2020年度全市教育工作会上的讲话 2019年，全市教育工作在市委、政府和市委教育工作领导小组的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按照“抓内涵、提质量、促发展”的工作思路，坚持问题导向，聚焦教育质量，各项工作取得了新突破、新进展。 过去的一年，我们始终沿着总书记指引的方向前进，全面加强党对教育工作的领导。全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国、全区教育大会精神武装头脑，召开党工委会议4次，强化和改进中心组学习，推动党建工作和业务工作深度融合。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开门纳谏
2、，深入基层调研，教育战线为党育人、为国育才的初心使命更加坚定。大力推进“党支部标准化建设年”任务，不断加强基层党组织建设，在思想认识、责任担当上紧跟上级党组织的部署。市委教育工作领导小组成立并顺畅运行。深入开展规范党内政治生活、“四官”问题、廉政风险排查防控专项治理行动和民生领域专项治理行动，党风廉政建设持续加强。意识形态工作扎实推进，对学校图书、食堂、建筑、装饰有无宗教元素开展全面排查，加强了对各类意识形态阵地的管理。 过去的一年，我们全面落实立德树人根本任务，各级各类教育稳步发展。坚持立德树人，落实“五育并举”。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”活动。以“文
3、明城市”创建为契机，以“全国未成年人思想道德建设工作测评体系”为抓手，在全系统持续开展以“扣好人生第一粒扣子”为主题的系列教育活动。深入推进学校体育、美育工作。校园足球取得可喜成绩。成功举办全市中小学生运动会、建国70周年文艺汇演、校园那达慕等活动，开展冰雪运动、网球进校园等活动，让学生在体育、美育活动中享受乐趣、增强体质、陶冶情操、锤炼意志。畅通实践育人渠道，制定印发了乌兰察布市中小学研学旅行工作管理办法，组织审批命名7个单位为市级研学旅行基地，其中凉城岱海旅游学校、商都中小学社会实践学校获批自治区级研学旅行基地。加强文明校园创建工作，年内共有21所中小学被自治区授予“文明校园”称号。各级各
4、类教育稳步推进。学前教育普惠发展，年内新建续建公办幼儿园17所，新增学位4500余个，普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比分别比去年提高了15.10、13.73个百分点；对全市37所城镇小区配建幼儿园进行全面治理，26所幼儿园完成治理任务。经评估验收，全市12所幼儿园被评为自治区示范园，53所幼儿园被评为市级示范园。义务教育城乡一体化发展水平进一步提升，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，全面改善和提升办学条件。打造优质品牌学校，扶持薄弱学校发展，全面推行“强校带弱校”的办学模式，对4个义务教育均衡差异系数异常的旗县及时进行整改，全市九年义务教育巩固率达到97.01%。高中阶段教育教学质
5、量持续提高，2019年全市高考普通文理科升本率较上年提高4.43个百分点，一本上线率较上年提高5.36个百分点，有3人被北大录取。制定乌兰察布市普通高中优质特色多样化发展实施方案，各普通高中学校根据生源质量和教学水平，充分挖掘自身条件和资源，调整办学方向和发展定位，分类培养、分层教学的理念逐步得到落实。职业教育基础建设能力和办学水平明显加强，产教融合稳步推进，有力服务地方经济社会发展。圆满完成高校扩招任务。民族学校办学水平和质量稳步提升。民办学校办学行为进一步规范，校外培训机构治理工作持续推进。特殊教育资源得到优化拓展，丰镇市、商都县、兴和县完成特殊学校建设任务。教师队伍建设不断加强。全市年内
6、招录应届大学毕业生453名，引进高层次人才和教育部直属师范院校毕业生60名。不断加大校长、教师培训力度，2019年共组织各级各类教师培训3.1万人次。组织召开乌兰察布市校长论坛，培训中小学校长160多人，有效提升了校长队伍专业化水平。 过去的一年，我们坚持协调发展，各项工作稳步推进。扎实开展教育脱贫工作，组织精干力量，对年内申请摘帽的7个国贫旗县开展全方位业务指导，控辍保学、教育资助、“两类学校”建设、“三残”儿童鉴定及送教上门等工作高质量推进。中小学校园安全工作全面提升，联合相关部门对学校周边安全进行了综合治理，增设微型消防站、安防器械，调整大龄安保人员并开展专业培训，逐步实现了学校安保队伍
7、年轻化、专业化。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，认真落实最高检“一号检察建议”，全年未发生校园安全及欺凌事件。对外合作交流不断深入，教学研究工作扎实开展，师德师风建设得到强化。全面开展了各学校学业素养质量监测工作。教育信息化建设有序推进，乌兰察布教育云平台项目正式启动并开展试点，11个旗县市区同频互动项目全部建成。 过去的一年，我们坚持以人民为中心的发展思想，群众关心的教育热点、难点问题专项整治初见成效。积极推进义务教育阶段课后服务工作。出台落实义务教育阶段学生课后服务的指导意见，切实减轻学生学业负担和家长经济负担，满足家长接送便利和培养学生综合素质的需求。加大校外培训机构综合治理力度。按照“取
8、缔一批、整改一批、规范一批、审批一批”的思路，集中、快速、严肃处置，有效加强校外培训机构的管控和整改，11月底治理任务基本完成。整治漠视侵害群众利益问题。就控辍保学、义务教育阶段寄宿生生活补助、农村牧区学生营养餐、中小学及教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担情况、中小学校违规收取资料费、教师课外办有偿补课班等方面的问题开展地毯式、全覆盖整治，取得了明显成效。全面畅通职称评聘体系。会同编制、人社部门对各学校编制和专业技术岗位进行重新核定，对编制结构比例进行调整，缓解了多年积存的职称评聘难问题。畅通了教师职称评聘绿色通道。2019年全市申报评审高级职称人数372人，是前三年人数总和的3倍。 这
9、些成绩的取得，是市委、政府高度重视、有力领导的结果，是教育系统广大干部师生同心协力、努力奋斗的结果，是社会各界真诚关心、大力支持的结果。在此，我代表教育系统党工委和市教育局领导班子，向长期关心支持教育事业的各级党委、政府，各有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！向长期奋战在教育一线、为教育事业无私奉献的广大教师、教育工作者表示由衷的敬意！ 总的来看，全市教育事业持续健康发展，呈现稳中有进的良好态势，质量逐年有所提升。但仍存在诸多不可回避的矛盾和问题：整体上，全市教育的发展水平与人民群众对优质教育资源的旺盛需求还有较大差距，教育发展不平衡不充分的矛盾依然突出，特别是优质教育资源匮乏的问题愈加凸显。具
10、体讲，一是城乡间、校际间发展不均衡，城镇挤，旗县、乡村弱，名校少，中心城区生源压力逐年增大，追逐名校、名师之风有愈演愈烈之势。二是各级各类教育存在明显短板。学前教育公办、普惠率占比低，办园不规范、小学化倾向依然存在。义务教育质量整体偏低，素质教育的理念还没有真正落实到位，课堂教学改革效率不高、特色不明显，办学体制机制上缺乏有效的评估、激励、惩罚制度，教与不教、教好教坏一个样的问题比较突出；普通高中教育名校不优，龙头带动作用还没有得到充分体现；旗县高中优质生源流失，特色多样化的办学理念尚处于探索起步阶段。职业教育普遍缺少骨干特色专业，校企融合滞后，职普招生比例严重失衡；三是内部管理不完善。管理模
11、式陈旧老套，思维理念落后，依法治教、依法治校的理念未能深入人心。四是队伍建设跟不上事业发展的步伐。校长队伍老龄化严重，缺乏创新精神和改革魄力。教师队伍严管不够，人浮于事的问题比较突出，师生比严重失调，但一线教师结构性短缺的矛盾得不到有效解决，评上副高转二线的现象屡见不鲜。五是教育行政部门担当作为劲头不足，改革措施缺失，求稳怕乱的思想普遍存在。市教育局作为全市教育主管部门，缺乏全局统筹和系统谋划，政策研究不深入，配套体系不完备，督促指导不到位。这些问题的存在，有历史和客观的原因，但更多的是由于教育系统内部主观努力不够。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出，“我们现在所处的，是一
12、个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”上述问题和挑战，既是压力也是动力，不管什么原因，无论什么困难，都需要我们主动面对、积极化解。我们要围绕问题想办法、定措施、抓落实，做到心中有数、手上有招、工作有效。要通过谋划实施“奋进之笔”，啃下发展“硬骨头”，答好人民“关切题”，焕发教育系统新气象、彰显新作为。 2020年，是收官之年、也是开局之年、更是奠基之年。教育脱贫攻坚战必须全面打赢；“十三五”规划目标全面收官；各级各类教育都有在2020年要完成的具体而明确的目标；同时，也是我市大力实施教育教学质量提升计划的起步之年、奠基之年。 2020年
13、，全市教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于教育工作的重要论述和党的十九大、十九届四中全会、全国和全区教育大会精神，主动顺应新时代社会主要矛盾的新变化，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以提高教育教学质量为中心，着力促进教育公平，提升教育保障能力，统筹各类教育协调发展，进一步提升人民群众对教育的满意度，努力办好人民满意的教育。 基本思路是：围绕“一个中心”，突出“两个重点”，统筹推进“十项工作”。 一、围绕“一个中心”，就是要紧紧围绕提高全市教育教学质量这一中心 质量和效益是学校的生命，是我们教育工作的中心和主线。提高教育教学质量，坚持走质量为
14、核心的内涵式发展道路，从各个层面的要求和期盼来考量，都是我们必须答好的时代课题。 首先，这是习近平总书记立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题。党的十八大以来，习总书记站在党和国家事业全局的高度，明确提出要推进教育改革，提高教育质量，培育更多更高素质的人才，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务。为我们一心一意抓质量奠定了思想基础，指明了前进方向。党的十九大特别是全国教育大会以来，党中央、国务院密集出台了包括关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见等一系列关于提高质量的文件。这是史无前例的，可见党中央的高度重视和关注。 其次，
15、提高教育质量是实施科教兴国和人才强国战略的必然选择。实施科教兴国、人才强国是基于教育的基础性、先导性、全面性作用，基于对当前国内外形势的准确把握而形成的战略决策。要实现从教育大国向教育强国的转轨，就必须把关注点放到提高教育质量上来，推动教育向内涵发展转变，着力提供更加优质的教育，为人才强国战略的实施提供强有力的人才资源和智力支持。只有向教育要质量，才能优化劳动力结构，厚植创新驱动根基。只有实现更高质量的教育，才能培育更多、更实用的高技能人才、创新型人才、精英人才，抢占人才竞争制高点，赢得主动，赢得优势，赢得未来。 第三，提高教育质量是立德树人的本真要义和教育发展的内在要求。要真正落实立德树人的
16、根本任务，就必须提高教育质量，只有提高教育质量才能真正培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。从教育发展的内在要求来说，提高教育教学质量是各级各类教育自身发展的应有价值取向和应该持之以恒坚守的目标，是我们每一名教育工作者永恒不变的主题和责任。如果我们忽视或放松了抓教育质量，不仅有负于各级党政和人民群众的重视和期盼，也背离了教育工作的中心和主线。只有把提高教学质量作为我们永恒不变的初心和应尽的天职，把主要精力用在抓质量上，我们才无愧于人类灵魂工程师的神圣称谓。 第四，提高教育质量是重振乌兰察布教育的必然要求，也是人民群众的殷切期盼。近年来全市的教育工作，在各级党政和社会各界的重视支持下，依靠广大教育工作者的辛勤耕耘，应当说取得了长足的进步，但仍存在诸多矛盾和问题，也越来越成为全社会
