湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）说明

《湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省土地利用总体规划（2006~2020年）说明（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、湖北省土地利用总体规划 2006 2020 年 说 明 湖北省人民政府湖北省人民政府 二二 九年三月九年三月 1 目 录 一 湖北省情概况 1 二 上轮规划回顾 2 一 主要目标实现程度 2 二 取得的主要成效 3 三 存在的主要问题 3 四 规划修编的必要性 4 三 规划编制过程 5 一 准备工作 5 二 专题研究 5 三 规划大纲 6 四 规划成果 6 四 经济社会发展目标 6 一 经济发展目标 6 二 人口及城镇化水平 7 三 地均产出和投资强度 8 五 规划指标有关说明 9 一 全国纲要 下达湖北省的规划主要指标 9 二 四项远期规划指标的确定说明 10 三 农村居民点规划目标说明 1

2、0 四 各市 州 用地指标的分解 11 六 关于土地利用综合分区 12 一 分区原则 12 二 分区方法 12 三 分区结论 12 四 分区用地配置 13 七 规划的环境影响评价 13 一 环境现状分析 13 二 规划方案对环境的影响评价 15 三 规划方案实施可能引致的不良环境影响 17 四 减轻不良环境影响的对策及措施 17 八 其他有关问题的说明 17 一 土地利用基础数据 17 二 与相关部门的协调衔接 18 三 机动指标管理 18 四 术语解释 19 九 附表 19 附表 1 湖北省分区土地利用结构调整表 2006 2020 年 19 附表 2 湖北省重点基础设施建设项目一览表 20

3、06 2020 年 19 1 一 湖北省情概况 湖北省简称 鄂 地跨东经 108 21 42 116 07 50 北纬 29 01 53 33 6 47 东邻安徽 南界江西 湖南 西连重庆 西北与陕西接壤 北与河南毗 邻 东西长约 740 公里 南北宽约 470 公里 全省国土总面积 18 59 万平方公 里 占全国总面积的 1 94 全省地势大致为东 西 北三面环山 中间低平 略呈向南敞开的不完整盆地 在全省总面积中 山地占 56 丘陵占 24 平原湖区占 20 山地 全省山地大致分为四大块 西北山地为秦岭东延部分和大巴山的 东段 秦岭东延部分称武当山脉 呈北西 南东走向 群山叠嶂 岭脊海拔

4、一 般在 1000 米以上 最高处为武当山天柱峰 海拔 1621 米 大巴山东段由神 农架 荆山 巫山组成 森林茂密 河谷幽深 神农架最高峰为神农顶 海拔 3105 米 素有 华中第一峰 之称 荆山呈北西 南东走向 其地势向南趋降为 海拔 250 500 米的丘陵地带 巫山地质复杂 水流侵蚀作用强烈 一般相对 高度在 700 1500 米之间 局部达 2000 余米 长江自西向东横贯其间 形成 雄奇壮美的长江三峡 水利资源极其丰富 西南山地为云贵高原的东北延伸 部分 主要有大娄山和武陵山 呈北东 南西走向 一般海拔高度 700 1000 米 最高处狮子垴海拔 2152 米 东北山地为绵亘于豫

5、鄂 皖边境的桐柏山 大 别山脉 呈北西 南东走向 桐柏山主峰太白顶海拔 1140 米 大别山主峰天 堂寨海拔 1729 米 东南山地为蜿蜒于湘 鄂 赣边境的幕阜山脉 略呈西南 东北走向 主峰老鸦尖海拔 1656 米 丘陵 全省丘陵主要分在两大区域 一为鄂中丘陵 一为鄂东北丘陵 鄂 中丘陵包括荆山与大别山之间的江汉河谷丘陵 大洪山与桐柏山之间的水流 域丘陵 鄂东北丘陵以低丘为主 地势起伏较小 丘间沟谷开阔 土层较厚 宜农宜林 平原 省内主要平原为江汉平原和鄂东沿江平原 江汉平原由长江及其 支流汉江冲积而成 是比较典型的河积 湖积平原 面积 4 万多平方公里 整 个地势由西北微向东南倾斜 地面平坦

6、 湖泊密布 河网交织 大部分地面海 拔 20 100 米 鄂东沿江平原也是江湖冲积平原 主要分布在嘉鱼至黄梅沿长 江一带 为长江中游平原的组成部分 这一带注入长江的支流短小 河口三 角洲面积狭窄 加之河间地带河湖交错 夹有残山低丘 因而平原面积收缩 远不及江汉平原坦荡宽阔 湖北省矿产资源丰富 全省已发现矿产 136 种 不含亚矿种 约占全国 已发现矿种数的 81 其中已查明了资源储量的矿产有 87 种 约占全国已查 明资源储量矿产的 56 已发现但尚无查明资源储量的矿种有 49 种 列入 湖北省矿产储量表 的矿种有 80 种 石油 天然气 地热 铀 钍 地下水 矿泉水等未列入 已上 湖北省矿产

7、储量表 矿区 956 个 矿产地 1287 处 产地数较多的矿产有 煤 铁 磷 石灰岩 铜 金 硫铁矿 银 矿盐 铌 钽 芒硝 白云岩 粘土 石煤等 1287 个矿产地资源储量规模为中 小型的矿产 地占 90 大型 特大型的矿产地占 6 9 磷 矿盐 芒硝 石膏 铁 铜 金 银 石灰岩等是湖北省具有优势的矿产 化肥用橄榄岩 碘 溴 石榴子石 累脱石粘土 建筑用辉绿岩居全国首位 湖北素有 千湖省 之称 境内湖泊主要分布在江汉平原 面积百亩以上 的湖泊约 800 余个 湖泊总面积 2983 5 平方公里 面积大于 100 平方公里的 2 湖泊有洪湖 长湖 梁子湖 斧头湖 湖北水能资源丰富 境内除长

8、江 汉江 干流外 河长在 100 公里以上的河流 41 条 河流总长 5 92 万公里 可开发水 能装机容量 3000 多万千瓦 同时 湖北素称 鱼米之乡 是我国重要的商品 粮 棉 油生产基地和最大的淡水产品生产基地 油菜籽 淡水鱼产量全国第 一 棉花 水稻排位也在前列 农副产品的生产及其加工有着巨大的潜力 湖北是全国重要的交通枢纽 以省会武汉市为中心 距北京 上海 广州 重庆 西安等大城市均在 1000 公里左右 具有极强的市场集散功能和辐射 能力 京九 京广 焦枝 枝柳铁路纵贯南北 沪蓉 汉丹 襄渝等铁路横穿东 西 省内有 7 个机场 武汉天河机场是我国中部地区最大的航空港 已开通 日 韩

9、等国际航线 省内宜昌 襄樊 恩施等城市的机场也开通了连接全国各 地的空中通道 湖北省共有内河港口 51 个 泊位 2085 个 其中 1000 吨级以 上泊位 763 个 武汉港客运总站 是我国内河最大的客运站 武汉 黄石 沙 市 宜昌等港口先后对外开放 海轮从以上港口可直达香港 日本 泰国 马 来西亚等地区和国家 湖北省公路通车里程 91131 公里 其中高速公路 1649 公里 湖北是我国重要的工业基地 已建立起以冶金 机械 电力 石油化工 轻纺为主体的沿江工业基地 以武汉 襄樊 十堰三市为支点 建立了汽车工 业走廊 湖北已成为我国最大的联碱 农药和磷 盐化工及纤膏生产基地 也 是国家光电

10、子信息产业基地 中药现代化产业基地和最大的水电基地 湖北自然风光绚丽 名胜古迹众多 举世闻名的长江三峡列中国十大著 名风景名胜之首 神农架 武当山和明显陵分别被联合国教科文组织列入 人 与自然保护圈计划 与 世界文化遗产 目录 湖北是楚文化的发祥地 文化沉 淀丰厚 文物古迹众多 二 上轮规划回顾 一 主要目 一 主要目标实现标实现程度程度 1 经济发展目标提前实现 上轮规划预测 1997 2010 年全省 GDP 年均 增长 7 8 1997 2005 年实际年均增长 11 2 高于预期目标 3 4 个百分点 2007 年全省 GDP 达到 9230 68 亿元 提前实现上轮规划预期目标 2

11、人口目标预测过高 上轮规划预测 2010 年全省总人口为 6570 万人 城镇人口 2945 万人 2005 年全省实际总人口为 6031 万人 城镇人口 2467 万人 3 土地生态环境初步改善 上轮规划实施以来 通过生态退耕 荒山造 林 水土整治等 初步改善了土地生态环境 全省水土流失面积占土地面积 比例由 1996 年的 42 6 降低至 2005 年的 34 4 4 耕地保护目标基本实现 上轮规划确定 2010 年全省耕地保有量为 476 28 万公顷 2005 年实际耕地面积为 467 52 万公顷 如不计农业结构调 整减少的 10 08 万公顷耕地 全省耕地面积为 477 6 万公

12、顷 基本实现了耕 地保护目标 5 基本农田数量有增加 质量有提高 上轮规划国家批复全省基本农田 保护面积为 400 91 万公顷 2005 年全省实际基本农田面积为 403 34 万公顷 比保护目标多 2 43 万公顷 粮食单产水平由 1996 年的 339 4 公斤 亩提高到 2005 年的 356 8 公斤 亩 提高了 5 13 6 地均产出水平增长较快 上轮规划预测至 2010 年全省地均产出水平 3 为 3 38 万元 亩 年均增长 4 2 2005 年实际地均产出水平为 3 18 万元 亩 年均增长 5 9 高出规划预期 1 7 个百分点 7 建设用地指标有盈余 根据 1997 20

13、05 年变更调查数据 建设用地 城镇工矿用地 交通水利及其他用地年均增加规模分别占规划年均指标的 81 78 44 92 23 88 年均占用耕地规模是规划年均指标的 71 6 8 城镇工矿用地增长较为合理 十一五 期间全省城镇工矿用地年均增 速为 1 83 同期城镇人口年均增速为 1 68 城镇工矿用地扩展系数为 1 09 在合理的系数范围 1 12 内 但城镇工矿用地略显紧缺 9 农村居民点目标过高 按照规划 全省农村居民点应减少 13 69 万公 顷 人均居民点用地控制在 159 平方米以内 而规划实施农村居民点不减反 增 1997 2005 年实际增加了 0 71 万公顷 人均居民点用

14、地由 1996 年的 174 平方米增加至 2005 年的 202 平方米 表 1 上轮规划主要指标与实施对比分析 上轮规划 1997 2010 年 规划实施 1997 2005 年 指标类型 增量年均增量年均 1 国内生产总值 亿元 8500 7 8 6520 11 2 2 总人口 万人 6570 6031 3 城镇人口 万人 2945 2467 经济社会 指标 4 城镇化率 44 82 43 2 5 耕地面积 平方公里 1867 133 36 2743 66 304 85 6 基本农田 平方公里 40091 40333 5 7 建设用地 平方公里 119085 00 625 5869 51

15、 8 城镇工矿用地 平方公里 120586 07 347 9538 66 9 农村居民点用地 平方公里 1369 97 79 71 357 93 10 交通水利及其他用地 平方公里 134496 00 206 2822 92 11 建设占用耕地 平方公里 96769 07 445 1249 46 土地利用 指标 12 开发整理复垦增加耕地 平方公里 1700121 43765 1585 02 13 地均产出水平 万元 亩 3 384 2 3 185 9 效率指标 14 人均居民点用地 平方米 159 202 生态指标15 森林覆盖率 39 4 31 5 注 1 地均产出水平 国内生产总值 土地

16、总面积 2 为年末数据 二 取得的主要成效 二 取得的主要成效 1 农用地特别是耕地保护得到强化 减缓了非农建设占用耕地规模 上轮规划确定至 2010 年全省耕地保有量为 476 28 万公顷 2005 年全省实际 耕地面积为 467 52 万公顷 如不计农业结构调整减少的 10 08 万公顷耕地 全省耕地面积为 477 6 万公顷 实现了耕地保护目标 1997 2005 年 全省 非农建设年均占用耕地 0 49 万公顷 比 1991 1996 年年均 2 37 万公顷降低 了 79 2 2 建设用地节约集约利用水平逐步提高 保障了经济社会发展的必要 用地 1997 2005 年 全省建设用地增加了 6 26 万公顷 二三产业 GDP 增 加了 3184 15 亿元 每增加 1000 公顷建设用地可增加二三产业产值 50 9 亿 元 可使二三产业 GDP 增长 1 6 个百分点 2005 年与 1996 年相比 单位建 设用地二三产业产值从 1 15 万元 亩提高到 2 65 万元 亩 增长了 2 3 倍 3 土地整理复垦开发力度加大 实现了耕地占补平衡 1997 2005 年 全省新