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1、主办单位安邦集团研究总部（010-59001200）服务热线010-59001377010-59001355（Fax）订阅热线010-59001366电子邮件Industry_网址地址北京市朝阳区东大桥路8号SOHO尚都南塔26-27层邮编100020总第362期 2010/01/21-2010/01/27q政策环境1国家政策1【国务院要求各地加快实施国家基本药物制度】1【基本药物省级招标竞价模式或将转向】2【政府投入可能再增加基本药物制度利好将兑现】2【仿制药产业高潮将近门槛陡升】3【10%统筹地区将开展新农合支付方式改革试点】5【全国30%基层医疗机构2月底前实施基本药物制度】5【卫生部官
2、员：中医药“国家队”要起表率作用】6【医疗器械行业即将进入高标准时代】6地方政策7【“管办分开不分家”潍坊力改五龙治水】7【芜湖：医药分开引发蝴蝶效应】10【为国内公立医院改革示范深港共建港大深圳医院】14【北京新医改上半年出台从土地和税收扶持民营医院】15【北京基本药物覆盖力争“一步到位”】17【北京暂不考虑用医保基金补偿医院】18【北京：49家医疗机构启用中药治甲流】18【北京市多家医院“试水”公立医院改革】19【北京有望提高社区首诊报销比例】20【宁夏：探索建立有地方和民族特色的基本药物制度】23【巴中“六严格”规范中药饮片市场秩序】23【江苏公立医院改革试点启动医生工资收入看医德】24
3、【浙江省卫生厅：省市县医院结对帮扶服务农民】25市场行情25行业趋势25【医药行业：高增长勾画高回报版图】25【民营医院呼唤政策“平等”】28市场趋势29【欧洲叫停减肥药诺美亭金象大药房称不再进货】29【我国喹诺酮类抗生素市场不容乐观】31【770亿美元专利药过期现良机药企需抢“首仿”】33【夏枯草跻身药食同源3种中药验证有一定安全性】34厂商动态36药品制造36【中美史克入围基本药物目录或开展中药产品研发】36【新上药启动中药业务新发展行动计划】37【新上药公开竞聘集团总裁力争试点股权激励】38【京万红药业创建我国首个中药外用药研发转化基地】38【武田与辉瑞将在中国联手推广艾可拓】39【太极
4、集团或并入化医控股共组国资医药旗舰】40【华海药业：迎接沙坦放量与生产转移双重机遇】42【达安基因土地转让疑似赔本买卖独董巴曙松投弃权票】43【精华制药：注重二次开发的小型中药企业】45【双鹤药业：股价“紧箍咒”破除】46【天坛生物：今年麻风系列疫苗望实现大突破】47流通领域49【一致药业：收购南宁医药分销扩张更进一步】49零售市场50【民营药房纷纷败北专家称盲目扩张方式不可取】50其他领域51【新华医疗：预收账款引发的投资思考】51科技研发56【国产艾滋疫苗II期临床试验志愿者接种后无不良反应】56国际资讯57行业资讯57【世卫反驳H1N1甲流疫情虚假论】57【美国FDA2009年共批准26
5、种新药上市】57公司动态67【诺华制药任命乔-西蒙尼斯担任新CEO】67行业数据68统计数据68【2009年我国新药申请达3357件比例达35%】68【贵阳市制药业总产值首破“百亿”大关】68【宁夏生物医药出口首次突破1亿美元】69数据分析69【2009年医疗器械行业盘点：逆境中发展】69分析评论71媒体评论71【保健品频打“亚健康”牌年轻人成新消费主力】71【违法医药广告为何屡禁不止？】73【甲流疫苗再致胎儿死亡引发信任危机】74【携致病基因求职遭拒国内基因检测行业无统一标准】75业内观点78【公立医院试享财政补偿专家褒贬不一】78政策环境国家政策【国务院要求各地加快实施国家基本药物制度】国
6、务院医改领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫21日在此间说，各地必须加大力度、加快进度，确保2月底前在全国30%的基层医疗机构顺利实施基本药物制度，尽快让人民群众得到实惠。他在安徽省合肥市举行的“实施国家基本药物制度现场经验交流会”上说，国家基本药物制度是医疗卫生改革的重点和难点，涉及亿万群众的切身利益，事关医改全局。安徽省充分发挥敢为人先的精神，大胆探索，在基本药物制度改革方面走在全国前例，迈出了关键一步。各地区要结合实际，认真研究和借鉴安徽的经验。他要求各级政府切实加强领导，落实财力保障，建立各级政府和各部门的目标责任制度。国务院医改办将和有关部门加强监督指导，共同推进制度
7、建立。国家有关部门将加强考核评价，建立相应的激励机制。朱之鑫说，安徽省按照党中央、国务院关于实施国家基本药物制度的有关要求，结合本省实际，以实施基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构管理、人事、分配、基本药物配备使用、财政保障的综合改革，将增加投入与建立机制有效结合起来，着力构建体现公益性、调动积极性的基层医疗卫生机构运行机制。改革实施一个多月来，安徽32个综合改革试点县、市、区5372个基层卫生机构药品的平均降幅达50%左右，惠及面超过2000万人。中央机构编制委员会办公室副主任王峰、财政部副部长王军、人力资源和社会保障部副部长胡晓义、卫生部副部长马晓伟在会上就各自部门在推进国家基本
8、药物制度建设工作中的作用与计划相继发言。王军要求各级财政部门确保基层医疗卫生机构以及各项医疗保障基金的财政补助政策落实到位。他要求财政部门利用今年新农合、城镇居民医保的财政补助标准大幅度提高的有利时机，会同有关部门综合考虑提高报销水平、提高报销限额、药品加成取消、个人支付数额下降、基金和财政承受能力等因素，充分发挥医保基金对基层医疗卫生机构取消药品加成后收入的补偿作用。他重申，既定的政府三年新增8500亿元的投入数目可以调整支出结构，但一分钱也不能减少。随着经济和财政状况的好转，政府投入还要有所增加。2009年8月，卫生部公布307种适合基层医疗机构的国家基本药物，这标志着国家基本药物制度建设
9、正式起步。建立国家基本药物制度是我国2009年-2011年医改工作的5大目标之一，旨在缓解“看病贵”的问题。新华网2010/01/22返回目录【基本药物省级招标竞价模式或将转向】“不仅盯着价格，还要盯着质量，看看现在的基本药物招标采购到底效果怎么样，要好好研究，这样做到底行不行。”昨日，卫生部党组书记、副部长张茅在全国药品监管工作会议上的表态，或许可以看作是国家层面对目前的省级招标发出的“转向”信号。对目前各省陆续开展的基本药物招标采购来说，当正在深陷价量博弈泥潭的时候，政府层面的明确表态也许可以视为显露生机的一束光线。张茅强调，必须确保基本药物的质量安全，“不能眼睛只盯着价格，质量是第一位的
10、，这是涉及到基本药物制度能不能成功，涉及到医改能不能成功的关键。”他说。目前，全国各省基本都已经开展了基本药物省一级招标采购，除了必要的资格证照等材料之外，价格基本是决定入围与否的最终条件。第一财经日报了解到，不少地区的招标书中都明确规定，总分100分的情况下，药品价格60分，企业规模15分，销售服务15分，排在最后的是药品质量，仅仅有10分。“这根本就是本末倒置，虽然要用低价保障覆盖，但价格和质量的权重也差得太离谱了。”在辗转几个省的招标现场后，河南某企业早已不复当初入围基本药物目录的兴奋，“现在说入围基本药物目录的企业也可以先不进入招标，我们正在考虑要不要也缓缓。”对此，尽管参与了医改整体
11、方案设计的全过程，但张茅昨日在会上也坦陈：“没有想到基本药物制度会这么复杂，甚至比当初整体医改方案的设计更复杂，越改得深，越体会到其中的矛盾和困难。”第一财经2010/01/20返回目录【政府投入可能再增加基本药物制度利好将兑现】我国基本药物制度覆盖30%的基层医疗机构的落实时间定在今年2月底，早于“今年之前落实”的预期。分析人士认为，此次国务院医改领导小组开会决定“强力”落实基本药物制度，并透露政府投入可能再增。对相关上市公司来说，这将在很大程度上保障利好的兑现。此外，目前还有部分省市尚未出台基本药物目录增补目录。这意味着，一些此前未能进入307种基本药物目录的药品，还有机会通过进入增补目录
12、来实现销量的增长。这也会在一定程度上削减基本药物目录内同等疗效药品的利好程度。政府投入保障利好兑现财政部副部长王军在日前由国务院医改办主办的实施国家基本药物制度现场经验交流会上说，既定的政府3年新增8500亿元的投入数目可以调整支出结构，但一分钱也不能减少。随着经济和财政状况的好转，政府投入还要有所增加。据了解，基本药物制度的落实之所以出现拖延，主要阻力来自于地方政府的财政压力。此次会议强调将建立各级政府、各部门的目标责任制度，保障制度落实到基层和具体责任人，即“强力”推进制度落实。分析人士预期，2月底之前尚未落实基本药物制度的省市将出台具体政策，预计对相关上市公司的业绩利好将可能在各地政策出
13、台后集中释放。据了解，安徽省自今年1月1日起全省32个县(市、区)基层医疗卫生机构将全面实行基本药物和补充药品零差率销售。即将已经确定的307种国家基本药物和172种省补充药品，通过省统一招标、统一定价，统一配送到基层医疗卫生机构，取消加价。康美药业(600518)有关负责人士表示，公司的中药饮片等受益基本药物制度的产品预计销量的集中释放将在今年下半年。丽珠集团(000513)有关人士表示，公司进入目录的药品销量明显增长还要等到各省增补目录和招标办法落实之后。独家药品有望决胜增补目录据了解，目前安徽、上海、北京、江苏等省市公布了当地的基本药物目录增补目录。增补的品种和数量各不相同，如江苏省增补
14、了252种药物，综合来看，经济发展水平较高、医疗服务需求较大的省市增补的药品数量偏多。目前还有部分省市尚未公布增补目录。不过，随着政府强力推动基本药物制度落实，各省市的增补目录将陆续出台。对急于拓展市场的医药企业来说，各地增补目录也将成为“必争之地”。一家药品未进入307种基本药物目录的医药企业有关人士表示，可以通过专注攻入某几个省市的基本药物增补目录来拓展销量。甚至有观点认为，产品进了国家基本药物目录的医药企业不见得受益就百分百确定，因为地方增补很可能会把当地的一些同等功效的药物增补进去，会削减利好程度。而在争夺增补目录这块市场时，除了各省的目录天然庇护本省内的医药企业之外，药品质量好或者以独家药品、原研药为主的医药企业较容易获青睐，特别是本省的独家中药品种更容易获得增补。例如以中成药业务为主的精华制药(002349)，此次很多产品就被选入了江苏省的基本药物增补目录。分析人士预期，随着基本药物目录制度的推广，未来3年部分独家品种尤其是功能独特的品种，有望达到30%50%的年增长率。中国证券报2010/01/26返回目录【仿制药产业高潮将近门槛陡升】新医改不仅给医药生产企业和商业流通企业带来了机遇，也使国内的仿制药进入了黄金时代。但是，相比之前仿制药价廉的“标签”，国家层面正越来越强调其必需的品质要求。“一模一样”的技术时代昨日，国家食品药品监督管理局(SFDA)副局长吴浈
