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1、2015 年是 十二五 收官之年 也是乌鲁木齐市在全疆率先全面建成小康社会的决胜之年 总体来看 全年财政预算执行 情况良好 圆满完成了区十五届人民代表大会第五次会议确定的发展目标 一 2015 年区财政预算执行情况 1 财政收入预算完成情况 地方财政收入总计完成245 982 万元 完成预算100 1 增加 7 125万元 增长 3 其中 一般公共预算收入完成237 734 万元 完成预算100 1 增加 3 591万元 增长 1 53 政府性基金预算收入完成8 248万元 完成预算100 增加 3 534万元 增长74 97 主要税收项目完成情况 增值税完成24 991 万元 完成预算100
2、 下降0 52 营业税完成76 943 万元 完成预算 100 23 下降 4 86 企业所得税完成42 108 万元 完成预算100 02 下降 0 65 个人所得税完成12 563 万元 完成 预算 100 02 下降 2 32 房产税完成15 804 万元 完成预算100 03 增长 29 33 土地增值税完成38 150 万元 完 成预算 100 增长 26 82 其他税种完成16 076 万元 完成预算100 16 下降 27 38 非税收入完成11 099万元 完成 预算 100 17 增长 31 07 2 财政支出预算完成情况 地方财政支出总计完成276 701万元 减少 16
3、548 万元 下降 5 64 其中 一般公共预算支出完成252 643万元 减少18 821万元 下降6 93 政府性基金预算支出完成24 058万元 增加2 273万元 增长10 43 一般公共预算支出主要项目 一般公共服务支出20 804 万元 下降 6 17 国防支出 388万元 下降0 26 公共安全 支出 20 177万元 下降4 09 教育支出55 776 万元 增长1 43 科学技术支出5 605万元 增长0 16 文化体育与传 媒支出 3 340万元 增长2 08 社会保障和就业支出53 202 万元 增长16 01 医疗卫生与计划生育支出8 690万元 增 长 30 17 节
4、能环保支出2 163 万元 增长18 65 城乡社区支出66 035 万元 下降33 28 农林水支出3 888 万元 下 降 42 95 资源勘探信息等支出620 万元 下降 53 59 商业服务业等支出1 002万元 增长 52 98 住房保障支出10 509 万元 增长 926 27 其他支出 444 万元 下降47 46 3 财政收支平衡情况 2015 年 我区一般公共预算收入合计340 625 万元 其中 一般公共预算收入237 734万元 上级补助收入51 014 万元 调入资金 650 万元 债券转贷收入49 689 万元 上年结余1 538万元 一般公共预算支出合计338 95
5、4 万元 其中 一般公共 预算支出 252 643 万元 上解上级支出36 622 万元 债券转贷支出49 689 万元 安排预算稳定调节基金1592 万元 收支相抵 年终结余 79 万元 其中 结转下年支出79万元 政府性基金预算收入合计24 135万元 其中 政府性基金预算收入8 248 万元 上级补助收入15 810 万元 上年结余77 万元 政府性基金预算支出总计24 058 万元 其中 政府性基金预算支出24 058 万元 政府性基金调出资金77 万元 收支 相抵年终无结余 二 2015 年财政主要工作 1 坚持完善依法征收 确保收入稳定增长 面临当前经济速度换档期 结构调整期 前期
6、刺激政策消化期 三期叠加 的复杂局面 区财税部门坚持依法征收 应收尽收 采取各项措施拓宽收入来源 有效稳定财政收入形势 2 调整优化支出结构 科学统筹安排财力 一是坚持集中财力办大事 全年预算安排重点建设项目资金67 953 万元 重点项目建设经费的投入有效提升了城区综合能力水平 二是坚持保障民生实事 坚持以人为本 注重民生 着力增强区域 经济社会发展的协调性 2015 年用于民生领域的支出204 367 万元 占一般公共预算支出80 9 全力保障稳定工作 支持 社会安定和谐 加大对社区 村组织投入力度 支持基层组织和政权建设 三是积极争取政策支持 积极争取上级对我区转 移支付资金补助力度 2
7、015 年争取上级专项转移支付收入56 732万元 比上年同期47 149 万元增长 20 32 上级专项转移 支付资金支持了区域经济发展 有效增强财政支出能力 3 激发社会资本活力 拓宽投资渠道建设 着力破解财政工作新常态下支出压力增大难题 以推广政府和社会资本合作 PPP 模式为突破口 积极推进投融资新模式 激发市场主体活力 撬动社会资本参与城乡基础设施建设 营造良好的投 资环境 4 推进预算管理改革 提升财政管理绩效 坚持以财政基础管理工作和基层建设工作为重点 有序推进深化财税体制改 革各项工作任务 一是提升资金统筹调控能力 建立和完善结余结转资金定期清理机制 全年盘活财政存量资金57
8、536万元 有效缓解财政收支矛盾 二是规范债务预算管理 在清理甄别地方政府存量债务基础上 对政府负有偿还责任的债务实行限 额管理 开展置换地方政府债券工作 有效减轻地方财政压力 三是提升国库管理水平 完善国库动态监控体系建设 规范 财政资金拨付管理 推行公务卡结算制度 规范公务支出和财务报销管理 推进政府综合财务报告制度改革 全面反映政府 家 底 四是严肃财经纪律 规范政府收支行为 强化预算约束 加强对预算的管理和监督 提高政府采购效益 强化国有资产 管理 五是全面推进预决算公开 细化预决算及 三公 经费公开力度 保障民众知情权 参与权 表达权和监督权 提升财 政管理透明度 总体来看 2015
9、 年区财政运行基本平稳 各项财政改革工作取得了新进展 同时 我们清醒地认识到 财政运行还面临 一些问题和困难 财政收入中低速增长和财政支出刚性增大成为财政新常态 财政收支矛盾将更加突出 深化财税体制改革 任务艰巨 事权与财权不尽匹配 资金绩效管理和使用效益有待进一步提高 我们将高度重视这些问题 采取有力措施加以 解决 三 2016 年财政工作的主要任务 围绕 2016年财政收支目标任务 财政主要做好以下工作 1 优化培植财源 加强财政宏观调控 坚持依法征收 强化财源建设 注重提高收入质量 推进供给侧改革 引导经济 向新兴领域 创新领域发展 创造新的经济增长点 促进财政与经济良性互动 进一步完善
10、收入征管机制 优化税收结构 积极应对重大改革 政策调整等因素对财政收入的影响 2 保障改善民生 支持社会事业发展 加快政府职能转变 构建公共服务型财政 加大民生领域投入力度 强化对基本 民生 社会事业 公共安全等基本公共服务领域投入 推进医疗 教育等社会事业领域改革 建立与经济发展和财力增长相 适应的基本公共服务财政保障机制 3 发挥市场作用 创新财政投入举措 更好发挥政府职能作用 为经济社会发展打基础 创环境 补短板 采取 压缩 一般 盘活存量 整合专项 等措施 多渠道筹集资金 坚持定点发力 精准施策 统筹使用各级各类财政资金 加强政府性 债务资金使用管理 以制度约束为导向 预算安排为保障
11、建立规范合理的政府债务管理机制和风险预警机制 提高政府债 务风险防控能力 通过推动PPP模式 政府引导带动 吸引社会投资 充分发挥财政资金引导作用 规范政府投资行为 健 全项目决策机制 4 深化体制改革 推进财政制度建设 围绕全区经济社会发展目标任务 以预算管理体制改革为重点 加快建立全面规 范 公开透明的现代预算制度 提升财政管理水平 深化预决算公开 进一步细化预决算支出项目 推进财政信息公开 加 强对公开信息的解读和分析 接受社会监督 5 依法科学理财 强化财政监督管理 贯彻落实新预算法 依法规范财政运行管理 努力提高预算管理的科学化 规范 化水平 切实加大财政预算监督力度 强化财政管理的绩效导向 规范理财行为 加强预算单位日常及项目资金监管 规范 资金使用 提升资金使用效益
