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1、2.2民主决策：做出最佳选择【教学目标】1、知识与技能目标：了解公民参与民主决策的方式；理解各种方式的含义、作用及依据；识记、理解公民直接参与民主决策的重大意义，提高公民参与民主决策的意识和能力。2、过程与方法目标：通过自主学习、合作学习分析民主决策的四种方式，培养学生的分析比较能力；提升学生的理论联系实际的能力。3、情感、态度与价值观目标：加强法制观念，培养依法行使政治权利的行为习惯；树立民主政治的参与意识；引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。【教学重点】参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的重大意义。【教学难点】社会听证制度【教学方法】讲授法、归纳法、活动法、讨论法【课时安排
2、】1课时【教学过程】（一）引入新课教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。（二）进行新课教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根
3、本利益，是科学合理的。第一种观点恰好相反，是不可取的。作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。一、参与民主决策的方式1、间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。情 学生活动一：合作探究：以下材料分别体现了公民如何参与决策？材料一： “我有问题问总理”。结合的召开提出：你是否想过
4、自己的声音能被总理听到？自己的意见能被总与关注？腾讯网站平台开通“我有问题问总理”栏目。各大网站也相继转播。社情民意反映制度 材料二：在山西平遥古城门票价格调整听证会上，按照平遥古城门票价格听证方案，将门票中准价由每人每次100元调整到每人每次125元，增长25。社会听证制度 材料三：为调整好国家法定节假日制度有关部门一年多来组织开展了多方面的工作，包括开展专题调研，召开多次座谈会，不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者意见和建议并进行了公示，较为广泛地进行了民意调查。社情民意反映制度，社会听证制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、间接参与等2、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策
5、的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等（2）通过专家咨询制度参与民主决策。教师
6、活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。原
7、因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。（4）通过社会听证制度参与民主决策。教师活动：请同学们看教材第2021页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。学生活动：阅读课本，思考讨论。教师活动：总结点评。这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。学生活动二：，模拟举办一次模拟听证会。第一步：确立听证会
8、主题。举例：假设社区的部分居民提出建议，要求在原规划为绿地的地方修建运动场。对此，政府决定举行听证会，收集有关信息，以便作出决策。第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色。举例：为模拟这场听证会，学生可分成四个小组，扮演不同角色。听证会主持人。主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。听证会申请人，即争取修建运动场的居民。他们将准备资料，申明修建运动场的理由。听证会参与人。包括政府有关部门的官员、人大代表、居委会主任等，他们也将发表自己的意见；还包括制订社区绿地规划的专家，他们将为绿地规划进行辩护；还包括亟待寻找就业机会的人士，
9、他们将对两种方案的取舍发表自己的见解。听证会记录员。为听证会作听证笔录。第三步：按照下列程序，模拟听证会。宣布会议开始，主持人致辞。第一项议程，主持人宣布听证会会场注意事项。第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法。第三项议程，听证申请人介绍方案。第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由辩论。第五项议程，会议小结。正式代表审阅会议记录并签名。第四步：宣布方案。二、公民直接参与民主决策的意义教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？学生活动：阅读课本，找出问题。教师活动：总结讲评。1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？学生活动：阅读课本，思考讨论。（三）课堂总结、点评本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。
