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1、安 全 文 件 学 习 记 录项目名称：昌吉-古泉1100kV 特高压直流输电线路工程（皖 3 标段） 编号：SG03-20161209-012主持人 汪以文 时间 2017 年 03 月 09 日记录人 汤小兵 地点 项目部会议室学习内容：2017 年 3 月份班组安全活动一、学习会议精神1.公司 2017 年安全生产专业会议精神。曹总讲话（强化本质安全，狠抓措施落实确保圆满完成公司年度安全生产目标任务）会议的主要任务是：落实 2017 年国网公司安全生产工作会议和公司七届三次职代会暨 2017 年工作会议精神，认真贯彻国网公司和省公司安全生产电视电话会议要求，总结工作，分析形势，明确任务，
2、强化本质安全，狠抓措施落实，确保圆满完成年度安全生产目标任务。一、充分肯定 2016 年安全生产所做的工作和取得的成绩。二、深刻认识安全生产面临的形势和任务。（一）人身事件未能有效遏制-2016 年发生人身安全事件的主要原因首先是非计划工作，无组织施工，作业人员擅自从事工作；其次是现场安全条件不具备，缺少必要的安全检查和安全防范。暴露出安全生产秩序尚未有效建立，生产计划和工作时间、地点、范围、安全措施等基本工作要求未能有效落实，临时动议工作随意性大，缺乏安全保障，习惯性违章屡禁不止。同时，部分现场管理者和作业人员保命意识差，防倒杆、防触电、防高坠基本安全防范意识未能真正入脑入心。（二）工程外包
3、、分包领域风险较大-城农网专项工程在内的各类电网建设工程采用社会外包方式的比例增大、数量增多、点多面广，不同程度存在业主和监理单位没有全面履责，工程交底、施工组织、安全监督不到位，施工方案编制与执行“两张皮”；承包单位管控能力不足、分包队伍资质挂靠、施工人员流动性大、素质低等问题，安全风险较大。（三）设备质量问题突出，运维管理不到位-设备质量问题引发的事件同比上升 7 起，特高压淮南站、芜湖站 1000 千伏GIS 气室闪络、楚城变 500 千伏流变爆裂，暴露出设备质量存在隐患。个别单位变电运维管理粗放，倒闸操作“七要八步”和到岗到位监督制度流于形式。新投运设备交接验收管理分界点、变电和输电管
4、理分界点、二次专业管理分界点等还需要进一步明确。少数单位设备主人制落实不到位，隐患排查整治过程管控不力。部分中压用户重复停电次数比较多，频繁停电问题还比较突出。（四）恶劣天气及环境变化对电网安全影响较大-因恶劣天气和自然灾害原因造成的设备故障事件共计 17 起，特别是雷击事件达 15 起，事件次数仍居高不下，防雷标准提高、差异化改造工作需要进一步加强。此外，近年来风灾、洪灾现象增多，夏季设备运行风险增加，对输变电项目可研初设前期及设备防灾差异化工作提出了更高要求。（五）新能源和电力市场化带来新的风险因素-近年来，用户侧的分布式新能源也快速发展，配电网由“无源网”变为“有源网”，检修作业防“倒送
5、电”带来复杂因素。随着售电侧、增量配电投资业务逐步放开，市场主体不断增多，安全责任落实矛盾复杂，电网运检管理的协调难度增加，影响电网运行的因素明显增多。三、2017 年安全生产工作思路、目标和重点任务。大家要通过学习曹总讲话认识到接下来安全形势的重要性。公司 2017 年安监重点工作要求与说明公司 2017 年运检重点工作要求与说明一、强化执行力，进一步规范安全生产秩序1、贯彻落实公司关于进一步加强安全生产管理全面提升本质安全水平的意见（皖电办20171 号）文件，制定本质安全建设年度任务清单。将本质安全 20 项重点措施进行细化分解，明确具体工作内容，牵头、配合部门应做到横向协同和纵向贯通。
6、层层签订安全生产责任书，全员签订安全生产承诺书，加强工作落实情况的检查，督促各项工作按要求、按进度完成。2、规范安全生产例行工作，对市县公司分管领导是否亲自组织和主持每天的生产例会和班组是否每天召开碰头会开展专项督查并纳入月、周例会通报。通过本单位安全生产业绩、重要安全生产问题协调解决落实等情况，评价基层单位领导班子履职情况，必要时启动约谈程序。3、全面规范作业计划管理，落实计划刚性执行。安质部牵头，会同调控中心进一步明确停电计划管理要求，运检部、建设部、营销部等保证体系各部门分别明确本专业检修作业计划的信息发布和刚性执行相关要求。严格区分“停电计划”和“现场作业计划”两个概念，保证体系发布的
7、作业计划必须包含不停电工作的全部现场作业。各部门、各专业全年督促落实作业计划刚性执行情况，安监体系常态开展作业计划发布和执行情况的检查。4、进一步明确作业安全管控标准化工作的各个环节的要求。会同运检部、营销部分别提出本专业生产作业安全管控标准化工作规范执行环节具体措施，重点强调计划刚性、两票三制执行、现场勘查、作业文本的针对性和编审批、承载力和管控力分析及应用、危险点预控，安质部审核汇总并印发。5、各级保证体系认真落实省公司“两票”评价管理制度，督促基层一线正确使用“两票”，严控事故紧急抢修单的使用范围。安质部门常态开展“两票”执行情况的监督检查与考核，尤其对使用事故紧急抢修单的工作在本年度进
8、行重点检查，市县公司同步开展检查，对不按规定使用的按照违章处理。6、4 月底前完成电网风险评估及管控工作规范修订工作。根据风险等级及性质实行挂牌监督，重点强化涉及重要用户的电网风险预警全过程管控，会同调度、运检、营销等部门做好重要用户风险管控措施。将安全承载力引入风险预警管控，不安排超工作能力、超人员力量的工作。7、试点开展生产作业项目风险预警管控。推行检修作业（尤其配网检修施工）风险预警管控，推行公司登高作业许可制度，细化现场考核培训标准，确保合格人员登高作业。推行小型分散作业计划“日报告、日管控”闭环管理机制。将配网作业“三防”重点措施纳入监督检查重点内容，会同运检部、营销部对照配网施工作
9、业“三防”重点措施，进一步加强对基层单位执行情况的检查，强化专业管理。安质部每月抽查基层单位配网“三防”措施落实情况，并将抽查结果写入稽查简报予以公布。8、规范基建施工作业管控。完善安全稽查队伍，常态开展基建施工现场安全稽查和分析、通报、改进工作。组织开展施工安全风险预警管控专题分析，对存在的该预警未预警、预警时间和措施不规范的进行督促改进。推进基建工程设备主人制管理，进一步明确施工现场各项标识、台账信息，促进现场施工负责人履职履责。严格节后复工检查，安质部会同建设部对复工进一步强化安全要求，并抽查部分重点项目复工“五项条件”落实情况。9、推进作业现场安全措施标准化，规范硬隔离围栏、进出场通道
10、等硬约束安措的应用管理，试点应用智能围栏，规范工作区域和运行设备区域的警示标志，提升隔离效果。教育工作负责人、专责监护人关注现场作业状态，严禁超范围、超时间、非工作班成员参加工作。10、各基层单位应加强安措项目储备，在年初根据安全需求在年度综合计划中明确安措费用，安质部门经汇总后及时向主要领导报告并落实资金来源，对重大临时性需求及时向公司申请相关安全专项费用，对安措项目完成时间和资金完成率进行定期通报和考核。修订省公司安全工作考核奖惩规范，充分发挥安全奖励激励作用。健全市县公司安全专项奖励机制。11、加强运检与基建的交接验收管理，基建建设方应规范交接验收项目及交接资料，验收方应明确验收标准和验
11、收工作流程，明确责任界面，完善签字确认手续。安质部门负责监督建设方和验收方严格履行交接验收职责。 二、落实各级责任，确保人身安全1、依据国网公司安全工作规定，对各级安委会的工作进行规范，强化对基层单位安委会工作成效的监督检查。各级各单位应及时调整充实安委会组成，及时协调解决安全生产过程中的问题和矛盾。2、制定并落实安全生产反违章工作管理办法实施意见，进一步明确保证体系的反违章主体责任，建立监督体系和保证体系分层分级反违章工作机制，建立违章数据库，严抓低水平重复性违章和顽固性习惯性违章。加强违章原因分析，以及对违章整改工作指导。制定并落实“同进同出”、“到岗到位”人员职责，实行分层分级反违章。3
12、、改进安全稽查方式。坚持“现场监督”和“管理监督”并重，将安全稽查与安全服务相结合。梳理确定安全稽查标准依据，制定、优化监督检查表，深入推进省、市、县公司安全稽查，提升稽查效果。加强不同单位间的沟通和交流，强化现场安全指导。对集体企业实施“同标准、同要求、同考核”的安全管理与考核。4、推进各级各类安全生产人员充分重视安全管控各关键环节过程资料的规范留存，确保能够有效证明和支撑安全履职情况，防范渎职、失职风险。进一步强化各专业部门的安全责任意识，推进保证体系各部门担当尽责。5、加强专业技术技能培训开发，编制岗位安全技术等级认证标准，完善相应工作标准，组织对现场作业人员、班组长、两票“三种人”进行
13、安全技术等级认定。6、组织开展春季检修前的全员安全教育培训考试活动。组织各单位各层级领导、各专业领域及党政工团人员开展安规知识培训、普考和安全警示教育。组织各单位开展生产领域“三种人”安全技能培训、考核和资格认定。组织各单位开展建设领域安全施工作业票签发人、审核人、作业负责人安全技能培训、考核和资格认定。督促施工单位对外包人员同标准、同要求培训考试。不定期开展安全教育培训工作的督查。7、完善安全生产管理人员、生产各专业、电建各专业安规抽考题库，分专业整理事故案例题库。完善公司系统安全教育培训档案和安全培训教育监督检查内容及标准。完成安规条款解析和动漫教材制作。开展安全警示教育室建设，丰富安全培
14、训资源。试点开发使用网上安全教育室。8、组织基层单位开展全员安全技能岗位练兵活动。各基层单位分专业确定安全岗位练兵工作的目标，结合实际工作开展岗位练兵活动，提高员工（尤其是新入职人员、临时参加工作的人员）安全风险辨识能力和安全风险管控能力。省公司组织开展安全技能比武，检验各单位练兵成效。9、选取因履责不到位导致被追究问责的系统内外典型案例，开展重大事故责任倒查情况的案例分析和专题培训，对全体员工进行履责不到位导致被追究问责的案例警示教育。10、配合经法部开展安全生产的主体法律责任界面研究，厘清各级企业负责人、安全管理人员和安全生产作业人员的安全职责，重点加强安全生产责任制的落实，同时明确建设工
15、程发包、重点客户供电、社会涉电安全事故等领域各类主体的安全管理责任界面关系，明确不规范履责的法律后果，提出相应的防范举措，有效防控安全生产法律风险。11、配合思政部，组织开展“本质安全卓越文化”主题教育，将安全生产工作与“讲看齐、聚人心、重责任、保落实”重点任务相结合。修订完善公司关于规范班组安全日活动的意见（皖电安监2009100 号），组织基层单位按周明确班组安全日活动主题，加强安全日活动成效的检查和抽考，推进安全日活动“主题化”，提升安全日活动的向心度、针对性、有效性。三、推进隐患排查，确保重要电力用户供电安全1、落实公司安全隐患排查治理过程考核实施意见，完善隐患排查治理工作机制和评价指
16、标体系，充分发挥隐患专业组的作用，开展隐患管理专业组工作质量评价与通报，促进隐患排查治理专业化、常态化、制度化。2、积极组织开展专项隐患排查整治，针对各类安全事件暴露出的问题，分层分类、有针对性地下达隐患排查任务，做到“发现一起隐患、消除一类隐患”。3、落实重大隐患挂牌督办机制，实行“两单一表”闭环管控，及时公示隐患闭环整改率，确保重大隐患按期整改，尤其是对重要电力用户的电源隐患整治开展挂牌督办。4、推进事故事件所暴露隐患的责任倒查机制，落实隐患排查工作质量追究，对排查不认真、整改不符合要求的责任单位和人员予以考核。5、按照国网安徽省电力公司关于进一步加强重要电力用户供电管理的通知（皖电安质201721 号）要求和责任分工，开展公司产权供电设备专项隐患排查和用户供用电隐患排查，对重大隐患实施挂牌督办，明确整改措施、时间、责任部门负责人和具体负责人员。四、狠抓工程安全管理突出问题整治1、继续开展施工外包队伍清理整顿，严格施工队伍资质和施工人员资格审查，5 月底完成，之后进
