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1、述职报告（省对外贸易经济合作厅厅长）主任、副主任、秘书长、各位委员：遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。我于年月就任省外经贸委主任、党组书记职务，年得以连任，年机构改革单位易名为省对外贸易经济合作厅，任厅长、党组书记至今。年多来，我在开放型经济这个重要岗位上认真耕耘，扎实工作，尽了自己的本份，没有辜负组织和同志们对我的期望。这次述职，要求报告本届任期以来的有关情况，考虑到工作周期和连续性，我把“九妮五”期间及今年的工作和思概想情况作如下陈述，不当之缄处，请领导和同志们批评帮谒助。整个九十年代，特别锤是“九五”期间，是江苏外禀经贸迅速成长、蓬勃发展的捃重要时期。“八五”期间，训江苏抓住了
2、上海浦东开发开放这个历史机遇，外向型经笏济呈现出加快发展的态势。浯年省第九次党代会罟明确“经济国际化”为江苏经济和社会发展的三大战略侈之一，为“九五”期间开放型经济更快更好发展提供了汊政治保证。我深切地体会到裾，对外开放这一伟大事业，要是没有党和国家的英明决策，省委、省政府的正确领厅导，各部门的大力支持配合，外经贸战线广大干部职工累的开拓奉献，任何部门和个霸人的努力都是苍白无力的，绕而我只是在这个特定岗位上愀尽了自己应尽的职责，做了一些工作而已，这是我的肺叟腑之言。第一部分履行职责所做的工作和取得的成绩一、千方百计促进外经贸翔事业实现跨越式发展蕊解放思想、开拓进取，树立辐正确的发展观，追求较高
3、的慨发展目标强烈追求事业发剩展是我工作的精神动力。我派常常想，人总要为社会、为踔国家和人民做点事情，人民鹏给了我这样一个重要岗位，榈我只有多做一些工作，促进事业快速发展来回报人民。汗在任职之初，我就立下了任斋内实现“江苏外经贸主要指芟标达到全国十分之一”和“外贸出口额超过上海”的奋折斗目标，经过年多的不懈怪努力，在年终于得！以实现。在制定“九五”计颟划时，我们主动提出了争取实际利用外资亿美元喵的建议。而当时全国外资工辉作正面临议论较多、调整政袅策之时，“八五”实际利用挹外资仅为亿美元，提非这个目标无疑是自添麻烦，坻自加压力，但我坚持认为这缢符合江苏经济发展全局的需要，被省领导采纳。整个“井九五
4、”期间，利用外资成了外经贸工作的难点、重点，鲂高目标形成巨大压力，也变笄成了大家的动力，最后完成怪了亿美元，实现了奋嗥斗目标，成为江苏的骄傲。年东南亚金融危机昧，全国外贸一片低调，我们仍提出了江苏外贸出口增长殃要“保争”，结果全国瀹增长，江苏增长了橐。“九五”期间，我们每年提出的工作目标都婵不低于省领导的期望，从经渑济全局需要确定符合实际又吗有较高追求的目标，虽然工瞪作难度、思想压力大了，但鲇都顺利完成了。今年初，走我们又提出了江苏外贸出口在“十五”期间年均增长“颛确保，力争翻番”的栉目标。尽管开局非常艰难，浑但到月已增长了碣，全年增长的目茆标可以实现，将为“十五”泠期间整个外经贸实现“两个铍
5、高于，一个缩短”（即江苏外经贸的发展速度要继续高于全省国内生产总值的发展濑速度江苏外经贸的增长速度要继续高于全国平均增长吗速度努力缩短与先进地区外经贸的差距）打下较好的班基础。在工作中，我们坚诌决摒弃那种“低目标、高超磲标，自我安慰，数字游戏”犹的模式，而是立足于有较高姣追求并千方百计争取实现。胸我们认为，经过努力离目标篦尚有距离，其结果也比“低目标，高超标”要好，证明蚕我们是在尽力而为，体现了舄“发展是硬道理”的思想。煞坚持改革，开拓创新炙，不断寻求和培育新增长点“八五”期间，我们抓住省外贸公司和市县公司脱钩这壑个关键，积极赋予市县外贸海进出口经营权，启动了外贸企业体制改革，到钿年市县外贸出
6、口总量超过了酹省级外贸，为全省培育了一悠个重要增长点。而省级外贸呤出口继续增长并取得了较好蓑的经济效益，完成了初步积壑累，实现了“一分二，大于二”。年，在经辶过认真调研的基础上，我们悒提出并推进了省级外贸实施魇“大企业、大集团”战略，汊把发展规模经营和集约化经蠓营，培育和壮大企业集团，蠹作为江苏外经贸转变增长方湿式的重要突破口，通过加强陔联合和发展专业化协作，改钠变小型化、分散化的企业组毕织结构，让有条件的国有外镖贸企业以资产为纽带、以贸着易为龙头、以实业为基础组曰建大型外经贸企业集团，实行规模化、集约化、国际化狒经营。到年底成功组建了家省级外经贸企业集团，在全省外经贸领域绉发挥了主导作用，成
7、为全国锑外贸的一个亮点。在形成“抓大放小”格局的基础上傲，我们进一步提出了“强大活小”的改革目标，既把省宓级集团继续做大、着力做强剔，又让市县外贸企业进一步豆放开搞活。年开始毕，积极推进了全省中小外贸巍企业的改革改制，形成利益钛与风险相结合的机制，成为女具有多种产权形式、多种经摄营模式和多种运作方式的新型外贸企业。到今年月雾份，已初步完成中小外贸企业的改革改制工作。锈立足全局，超前思维，以“悝大经贸”思想总揽全局，努锌力掌握江苏外经贸良性发展贺的主动权外经贸是国民经爽济的重要组成部分，但又不嗑是独立的行业和产业，只有鲂树立全局观念并服务全局，鞫才能在促进有关行业和产业憧的发展中壮大自己。外经贸
8、邑工作牵涉面广，政策性、业盐务性强，培育新增长点周期较长，只有超前思维，才能笤取得工作的主动权，实现良臬性发展，增强可持续发展能盔力。为此，我们在全国较早提出并贯彻实施了“大经逑贸”战略思想，多年来一以连贯之地坚持实践，取得了显判著成效。“九五”期间，众菀多三资企业的举办，大批生烤产企业（包括私营生产企业寄）获得进出口经营权，对外承包劳务经营权放开，外经烊贸经营主体不断发展壮大，使包括外资企业在内的生产型企业成为全省外贸出口的主要力量，与各类外贸流通嘌企业一起，形成了一个遍及狰全省、涉及众多行业，由多帱种类型、多种产权形式、多讠种经营渠道，优势互补的外雹经贸经营大军，成为全省外经贸发展的增长点
9、和推动力，从而在更广领域、更高层芗次上赢得新的发展空间，形成了外贸、外资、外经相互谌融合、联动发展的新局面。我们明确提出了既要立足外牛经贸，又要跳出外经贸，把义外经贸的发展和全局密切联嚼系起来，注重研究经济国际揎化战略与其它诸项发展战略之间的关系，促进其它战殚略以开放的思路和方法更快虹、更好的落实；注重贸工、丈贸农、贸技的紧密结合，搞辔好关贸协作、银贸协作、税谠贸协作以及与国民经济综合楦管理部门之间的协作配合，促进全方位、宽领域、多渠凸道的对外开放，从而提高整哧个江苏的经济国际化水平。胬在工作中，我们较早地实坠施了简政放权。外资审批权翠的彻底下放，有力地促进了外资工作的健康发展；外贸喊经营权以
10、及外经经营权的放坂开，培育了新的增长点；中介服务机构的培育，为机关懒转移职能，精简人员创造了垂良好条件；省级集团的组建疙，资产授权经营，为政企分噍开打下了良好基础。九十年秘代，政府机关实施了两次机李构改革，我厅都主动推进了空职能转变，提高了工作效率刂，队伍思想稳定，服务意识明显增强，机关平静自然。膛近几年，尤其是今年以来陨，我们把实施经济国际化战颢略与区域共同发展战略有机结合起来，按照省委、省政莺府的部署，对全省开放型经聊济发展处于不同阶段的苏南唪、苏中、苏北，采取不同的途指导方针，形成各有重点、各具特色的发展格局。特别碾是对苏北地区，确定了“突出亮点，重点扶持，放开搞僵活”的方针，在做好对涟
11、水、宿迁帮扶工作的同时，与雌苏北五市建立了经常性的工湓作联系制度，加大行政推动贯力度，加强调研分析，帮助豹解决实际问题，同时加快推嗲进连云港区域性国际商务中心建设步伐，促进苏北开放暨型经济尽快走上良性发展轨娓道。可以这样说，这几年全省外经贸工作已经取得了莹主动权，并已有了江苏自己获的特色，在长期持续快速健镂康发展的前提下，现阶段仍簸将会保持良性发展，并将对全省经济发展作出更多贡献萌。全面超额完成外经椰贸“九五”发展目标，质量佯、水平以及经济效益都有较岿大提高整个“九五”期间美，全省对外贸易进出口额达绘亿美元，比“八五笥”增长；其中嗵出口亿美元，比“八亏五”增长；进赁口亿美元，比“八五英”增长。
12、“九五”期间全省进出口贸易年平均增长率为，蹯其中出口年平均增长夥，比同期全国平均水平锑高个百分点。全省怼累计协议利用外资攴亿美元，比“八五”期间茵增长；实际利用苠外资亿美元，比锕“八五”增长嫌。全省累计新签对外承包工刎程、劳务合作、设计咨询合辙同额亿美元，比“腽八五”期间增长，年均增长。挠到年为止，江苏外缄经贸主要经济指标占全国总芑量都超过了十分之一，在全橱国的位次多数在第二位，合吠同外资额从年起已珀列全国第一位。二、大力推进依法行政，为外经贸事龅业发展创造良好的外部环境柒认识依法行政的重要炎性，带头学法、用法依法行政是全省外经贸软环境的重要组成部分，是外经贸事搛业发展的有力保障，经过多灭年的
13、努力，全省外经贸行政悖机关工作人员，尤其是领导干部，带头学法、知法、用袼法，基本做到依法行政、依核法办事。结合行政审瘿批制度改革，全面推进行政卿执法责任制，使机关行政执媵法水平更上一个台阶我厅潜以机构改革为契机，进一步负理顺行政执法体制，明确执龅法权限，规范执法主体，切柒实转变政府职能，从严治政。同时结合行政审批制度改瘅革，建立了行政执法责任制鼙、审批责任追究制，从制度酮上保证机关工作人员自觉依觋法行政，自觉接受社会监督。自年月起，粼我厅着手清理行政审批项目瘳，经轮论证和清理，原有溷的项最后确定为甍项。今年，我厅对审批事项刖又进行了削减，目前由我厅榈审批、审核、核准事项仅保瀣留项，比原来的减少
14、了襁。依法行政，侏加大法制与法治工作力度，杲为外经贸事业发展创造良好的外部环境这几年我们强化了法律、法规的宣传、学科习，认真做好依法行政，整养个开放型经济战线的法制观狂念相对增强，依法治理外经垅贸环境取得了较好的效果。为完善投资软环境，我厅在靶年率先成立了外商降投诉调解中心，经过年的器努力，全省各地均建立了投腊诉调解机构。年制涧定了江苏省外商投资管理畸办法，为外商在我省投资家提供了法律依据。年又创建了投资软环境监控、测评、反馈系统，聘请全省名外商担任监测顾馁问。这些举措大大改善了我省投资软环境，为利用外资唷健康发展起到了积极作用。自年起，我厅就指导和推进省级外贸公司建立赭了法律工作机构，至夷年
15、全部落实。我们还通过整顿对外承包工程劳务合作市场，规范经营秩序，为外经业务的顺利开展创造了有耆利的外部条件。适应阀我国加入世贸组织的新形势涠，促进江苏外经贸事业更快詈发展我国加入世贸组织，槔对外经贸管理部门提出了更高的要求和严峻的挑战。近羰期，我们主要抓了以下几方】面工作：一是组织各级外经胴贸主管部门抓紧学习和熟悉颦、掌握规则，提高运憎用规则的能力；二是抓紧清死理有关地方性法规、规章，伽确保国家法律、法规和政策摘性措施在我省得到统一实施狭；三是进一步转变政府职能和工作作风，提高行政管理里效率和人员素质，提高运用跆经济和法律手段调控和管理卉对外经贸的能力；四是进讲一步建立服务体系，健全服爝务功能，强化服务意识，为企业参与国际竞争提供良好条件和优质服务。三、认公真执行人大决议，办理人大囱代表建议每年人代会审议也“政府工作报告”形成决议后，我们都认真学习和贯彻，尤其对开放型经济有关目埽标和要求，都在全年工作中认真落实。
