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1、QU Y U J l N G J 区域经济 优化金融生态环境 促进经济快速发展 近 年 来 ， 邹 平 县 通 过 创 建 金 融 优 质 高 效 服 务 区 、 实 施农 村 文 明信 用 工程 、 建 设“ 诚 信 邹 平 ”等 系 列 活 动 ， 不断优化辖区金融生态环境 ，较 好地 实 现 了 辖 区经 济 金 融 的协 调 发 展 ，走 出 了一 条经济 快速发 展 ， 金融 生 态 环境 不断 优 化 的 有效 之 路。 、 优 化 金 融 生 态 环 境 采 取 的主 要 措 施 ( 一 )加强政府领导作用 构建 整体联动的金融生态维护机制 按照 “ 政府 主导 、央 行推 动
2、、 部门参 与” 的指 导精神 ， 2 O 0 6年 4月，邹平 县政府成 立了金融 生态 环 境建 设 工作 领 导 小 组 ，并 联 合 人 民银 行 滨 州 市 中 心 支行 共 同召 开 了优 化 金 融 生态 环 境 建 设 动 员 大会 。 随后 ，县 政 府 陆 续 出 台 了 邹平 县优化 金 融生态 环境 实施 方 案 、 关 于加快 邹平 县金 融 业发 展 的若 干 意 见 等 文件 ，进 一 步 完善了机制建设和 制度保障 将 改 善金 融 生 态环 境 纳 入 对 部 门 的 考核 内容 ，建 立 了 以县 政 府 为 领 3 4山 东 经 济 战 略 哺 穷 2 0
3、 09 7 QUYUJI NGJ 导 的 、相 关部 门分 工负 责 ，齐 抓 共管 的工作体 系。 ( 二 )严厉打击逃废债 行为 ，营 造 良好的法制环境。 一 是 县 政 府 先 后 出 台 了 关 于 解 决 金 融机 构胜 诉 案 件 执 行 难 的意 见 、 关 于开展 党政 机 关及 其 工 作 人 员 到 逾期 贷 款 清 收 工 作 的通 知 等 制度 文件 ，建 立 了 逃 废 金 融债 务惩 戒 制度 ；二 是 成 立 了 联 合 清 欠领 导小 组 ，根 据 领 导 小 组 制 定 的 依 法 集 中清 收 金 融 机构 不 良贷款 工 作实施 方案 ，各 成 员 单
4、位对 金 融 机 构 提 交 的到 逾 期 金 融 债权 纠 纷案 件 ，按 法 定 程 序 实 行 快 立 、快审 、快 执 行 ，对 金 融机 构 胜 诉 未 结 案 件 ，开 展 专 项 集 中执 行 ；三 是 在 企 业 破 产 的 具体 实施 过程 中 ，杜绝 暗箱 操 作 ， 规 范 程 序 ，依 法 破 产 ，保 护 银 行 合 法权益 不受 损害 。 ( 三 )推 进社会信 用体系建 设 ， 营造 良好的信用环境 构 建 和 谐 的 金 融 生 态 环 境 ， 需要提高全社会信用意识 。在加 强 社 会 信 用 体 系建 设 中 ，邹 平 县 扎 实 开 展 多 层 次 信 用
5、 创 建 活 动 ， 建 设 “ 信用 邹平 ” 。加强 全社 会诚 豳 邹平县政府调研室 信教 育 ，规 范 企 业 经 营 活 动 ，全 面 提 升 公 民 、部 门 和 企 业 的诚 信 意 识 。宣 传 法 律 法 规 ，加 强社 会 舆 论 监 督 ，切 实 保 护 债权 人 的合 法权益 。严 厉打 击借 重组 、分 立 、 股 份 制改 造 和 破 产 等 机 会逃 废 金 融债 权 行 为 。加 强 企 业 改 制 、破 产 或履 行 信 贷 合 约 管 理 ，严格 执 行 国家 有 关 规 定 和 法 律 程 序 ，维 护 好金 融 债 权 。在 城 区 做 好“ 信 用企业
6、” 、 “ 信 用工商 户” 、 “ 信 用 社 区 ” 、 “ 信 用 公 民 ” 评 选 活 动 ：在 农 村 继 续 深 入 开 展“ 信 用 乡 ( 镇 ) 、信 用村 、信 用户 ”创建 活动 指 导农 村 信 用 社 连 续 多年 开展 以 “ 评 定信 用 村 ( 户 ) 、争 创 信 用 乡 ( 镇 ) ”为 主要 内容 的文 明 信用工程 建设 ，共评 定信 用 乡镇 5 个 、信 用村 3 5 3个 、信 用 户 8 6 0 1 0 户 ，发放信 用贷款证 6 1 1 5 4个 。 ( 四 )拓宽信赁营销渠道 ，加大 对企业扶持力度 。 为 加 大 对 企 业 的 扶 持
7、力 度 。 自 2 o 0 3年 以来 。邹 平 县 人民政 府 每 年 的农 历 正 月初 八 和 阳 历 的 8 月 7日定 期 召 开 全 县“ 四 干 会 ” 和经济发展动员会 ，通 过到全 国 前 十 强 县 参 观 学 习 、典 型企 业 发 QUYUJlNGJ 言 、出台支持经济发展指导意见 等 ，充 分 调 动 全 县 发 展 经 济 的积 极 性 和 主 动 性 ， 目前 规 模 以上 企 业 已达 4 0 0家 。 同时 利 用 银 企 洽 谈会 、季度 经 济金融 分析例 会 、 新 增 贷 款 考 核 办 法 等 形 式 ，引导 金 融 机 构 正 确 处 理 信 贷
8、投 放 与 支 持 地 方 经 济 发 展 的关 系 ，努 力 为 全 县 企 业 创 造 宽 松 的金 融 政 策 环 境 。第 六 届 银 企 合 作 促 进 会 签约 合 同 金 额 3 7 9 4亿 元 ，到 位 资 金 4 1 9 8亿 元 ，到 位 率 1 1 0 7 ；第七 届银企合作促进会签约合 同金额 4 0 2 7亿 元 ，截 至 3月底 到 位 资金 2 7 9 9亿 元 到位 率 6 9 5 。 五 )政 府 出台并落 实 各项 优 惠政策 。农村信用社改革稳步推进。 自农 村信 用社 改 革开展 以来 ， 邹 平 县 政 府 对 邹 平 县 农 村信 用社 改革 工作
9、 给 予了 大力 支持 和 帮助 ， 一 是邹 平 县 农 村信 用 社 率 先 在 全 市 实现 了 县 社 一 级 法 人 、农 村 合 作 银 行 和 商 业 银 行 股 份 制 改 造 ， 法人治理 结构进一步完善 ，内控 制 度 进 一 步 加 强 。二 是 县 财 政 已 拨 付保 值 补贴 1 0 1 7万元 ，确保 了 保 值 储 蓄 补 贴 资 金 的 及 时 到 位 ； 三 是农 信社 营 业税 税 率 由 5 下调 到 3 所得 税减 半 征 收 的税 率扶 持 政 策 得 到 了 认 真 落 实 ，2 ( ) ( ) 3年 至 2 0 0 8年 间信 用社 共 享受 减
10、 免 税 收 2 9 4 1万元 ：四 是政 府 用 优质 资 产 置 换 信 用 社 不 良 贷 款 1 4 2 5 6万 元 ，信 用 社 不 良贷 款 占比 下 降 了 1 0个 多 百分 点 ，信 贷 资产 质量 得 到了较大改善 ；五是协助信 用社 清 收 不 良 贷 款 ，通 过 依 法 收 贷 ， 共为农村 信用社 收 回 4 2 1万元 。 _ 二 、金 融 生 态 环 境 建设 取得了显著成效 一 是银企 互动发展 的外部环 境 区域经济 Q U Y U J I N G J 明显优化。县域金 融 生态环 境建 设 的规 范 运 行 ，营 造 了 良好 的金 融 生 态 环 境
11、 ，促 进 了 银 行 、企 业 的 良好发 展 。 二是 金融 信 用意 识 得 到增 强 。 金 融 生 态环 境建 设 是 在 金 融 信 用 环 境 基 础 上 的 一 种 深 化 和 延 伸 ， 涉 及 经 济 环 境 、信 用 环 境 、法 制 环 境 等 各 个 方面 ，也 是 市 场 经 济 发 展 到 一 定 程 度 的 具 体 体 现 。 目 前 ，邹 平 县 全社 会 信 用 意 识 明 显 提 高 ，诚 实守 信 已成 为社 会 共 识 。 县 内 7家金 融机 构截 至 2 0 0 8年末 ， 贷 款 余 额 达 到 2 3 1亿 元 ，按 贷 款 五级 分 类 ，不
12、 良贷 款 只 占贷 款 总 额 的 1 0 9 。 三 是金 融资 产 质 量得 到 提高 。 效益 增强 。截 至 2 O 0 8年 末 邹 平 县辖 内 人 民 币存 款 余额 达 到 1 8 5 6 亿 元 ，贷 款 余 额 达 到 2 3 1亿 元 ， 不 良 贷 款 占比 为 1 0 9 ，较 2 o 0 3 年 下 降 近 6个 多 个 百 分 点 。辖 内 金 融 机 构 全 部 实 现 盈 利 ， 达 1 0 7 1 3 0万 元 。 四是县域 经济得 以持 续快速健 康 发 展 。邹 平 县 通 过 扶 持 龙 头 企 业 ，发 展 板 块 经 济 ，使 全 县 经 济 得
13、 以持续 快速健康发展 ，也为金 融 机 构 提 供 了 优 良 的 信 贷 载 体 。 目前 ，全 县 已经 形 成 家 纺 服 装 、 新型 材 料 、食 品医 药 、机 械 制 造 、 精 细 化 工 、高 档 用 纸 六 大 主 导 产 业 。 上 市 企 业 五 家 ， 被 命 名 为 “ 中 国 棉 纺 织 名 城 ” 和“ 中 国 糖 都 ” 。截 至 2 0 0 8年 末 ，全 县 实 现 规 模 以 上 工 业 总 产 值 1 2 6 9亿 元 、 增 加 值 3 o 0亿 元 ；完成 地 区 生 产 总 值 4 3 0亿 元 ：实 现 财 政 总 收 入 4 8 7亿 元
14、，其 中地方 财政 收入 2 4 1 亿 元 地 方 财 政 收 入 居 全 省 第 3 位 。全 国县域 经济基本竞争力百 强 、全 国 中小 城 市综 合 实 力百 强 、 全 国最具投 资潜力百强 、全 国民 营 经 济最 具活 力 县 ( 市 区 )排名 ， 分 别 居 第 4 6位 、第 1 5位 、第 3 位 、第 4位。 三 、 做 好 金 融 生 态 环 境 建 设 工 作 的 几 点 体 会 一 是 加 强政 府 的 组 织领 导 作 用 ，确 保政府在 金融生态环 境建设 中的核 心地位 是搞好金融 生态环 境建设的关键。 二是加 大宣传 力度 ，营造 良好 的舆论氛围。充
15、分 发挥 新闻 媒体 的 舆 论 宣 传 优 势 ，广 泛 深 入 开 展加 强金 融 生态环 境 建设 的宣传 教 育 ， 强化 全 社 会 对 金 融 生 态 环 境 的 认 识 ，增 强 社 会 各 界 对 建 设 金 融 生 态环 境 的 责 任 感 和 自觉 性 ，营 造 全 社 会 方 方 面 面 共 同支 持 金 融 生 态 环 境 建 设 、维 护 金 融 生 态 环 境 的良好舆论 氛 围。 三是突出社会各界的广泛参与。 金 融 生 态 环 境 建 设 作 为 一项 复 杂 的 系统 工程 。需 要 多个 领 域 、 不 同层 次 、各 种 力量 长 期 不 懈地 相 互 配
16、 合 和 科 学 推 进 。 当 前 邹 平 县 金 融 生 态 环 境 不 断 优 化 的 可 喜 局 面 ，就 是 政 府 部 门 充 分 发 挥 引 导 调 控 作 用 、积 极 充 当推 动 者 ，人 民 银 行 充 分 发 挥 基 层 央 行 职 能 、 积 极 充 当首 倡 者 ，社 会 各 界全 面 参 与 、积 极 唱 响“ 创 建 大 合 唱 ” 的共 同结果 。 四是进一步深 化企业 改革 ，不 断改善经济运行环境 。企 业要 严 格 执 行 会 计 制 度 ，建 立 健 全 真 实 的 会 计 账 务 ；政 府 要 制止 和 纠 正 企 业 改 制 中 的违 法 违 规 行 为 ，要 联 合 工商 、税 务及各金融机构对 各 种 逃 废 债 或 变 相 逃 废债 行 为进 行 严厉打击 。 目 2 0 0 g 7 山东经济
