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1、2 0 0 7 年全国工业建设行业工程项目管理论坛论文集2 1 3 加强合同有效管理提高企业抗风险能力 油建一公司合同管理 辽河石油勘探局油田建设工程一公司 ( 辽宁辽河1 2 4 0 1 0 ) 企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，市 场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产 物，是商品交换的法律表现形式。所以，企业能否实施 有效管理把好合同关，能否加强对合同管理的研究、加 强对控制合同风险对策的研究以提高企业的抗风险能 力，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。 1 企业的合同管理机构和管理模式 j ( 1 ) 合同由企业专署部门管理。 在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目
2、的， 明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企 业通过合同所确立的民事关系，是一种受法律保护的 民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系 的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本 身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财 务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一 种受法律规范和调整的社会关系，涉及大量的法律专 业问题，所以合同应由有企业法律顾问能力的专署部 门管理，油建一公司的经营管理部本身就是一个企业 法律顾问部门，合同管理由专职人员来管理。 ( 2 ) 合同管理应采取专署部门统一归口管理和各 业务部门、各单位分口管理的模式。 法律顾问部门作为企业合同的统一
3、管理部门，对 企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。 具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门 ( 主要有供销、基建、技改等) 和所属各单位( 主要有各 个分公司、驻外机构) 作为台同二级管理单位，负责本 部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定 期汇报有关合同的执行情况。这样，企业和所属各部 门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实， 形成完善的合同管理体系。 2 合同管理具体内容 合同管理的具体内容合同关系自始至终是一种法 律关系，所以企业的合同管理也应当是自始至终的全 过程的、全方位的管理。根据多年来我公司的合同管 理实践，合同管理应做好如下几项工作：
4、( 1 ) 建立健全规章制度。 要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从 完善制度人手，制定切实可行的合同管理制度，使管理 工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合 同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、 登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合 同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与 考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考 核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清 楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考 核、纠纷处理都处于有效的控制状态。 ( 2 ) 加强合同管理人员的培训教育。 合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着
5、合 同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握 合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核 制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了 合同法律意识。 ( 3 ) 重大合同审查管理。 企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购 并合同、联营合同，独家代理协议、重大技术改进或技 术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同 等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大 的合同挑出来，做为合同的重点管理对象，从合同的项 目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修 改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都由法 律顾问部门参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的发 生，有
6、效维护企业合法权益。 ( 4 ) 履行监督和结算管理。 签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防 止违约行为的发生，所以，企业法律顾问对合同的履行 进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类 2 1 4 中国石油工程建设协会交流论文 合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时 向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合 同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门 同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这 既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，具体 可采取或制定贷款支付复核程序，实施有效的管理。 ( 5 ) 违约纠纷的及时处理。 合同关系是一种法律关系，违约行
7、为是一种违法 行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律 后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款 和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律 顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式， 积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。 我公司这几年在合同管理方面，树立依法治财理 财的思想观念，对于各项工程合同严格按照公司合同 管理程序办理，保证工作按规范化、法制化的轨道运 行。签订合同前，要严格执行公司的签约手续，层层把 关。为了加快合同的签定，保证工程按期完工，我公司 在每个月的8 日、2 8 日，在生产管理部二楼会议室定期 召开“合同集体会签”会，各会签部门均到会对合
8、同进 行统一会签。对于急需办理的合同，不局限于这两天 的会签日，在平时的时间也给予办理会签手续。通过 公司的集体会签形式，使其形成统一的合同管理体系。 若在合同履行过程中发生问题的，要及时采取措施，积 极获取和保管相关书面材料，并及时上报公司。依法 订立合同，依法变更、终止合同；做到订立合同的主体 合格、内容合法、条款齐全、责任清楚、手续完备；自觉 使用合同示范文本与依法使用合同格式条款；订立合 同时的会签、审批，履行中的台帐记录，定期检查合同 管理制度落实情况和统计履约率；在一定条件下实现 了合同管理电算化。严格按照签约双方所签订合同内 容全面履行合同；因不可抗力原因致使合同不能履行 的，要
9、写出书面材料上报经营部，经审查后将此合同终 止、废除。进一步加强公司“六外”合同管理，有效降低 “六外”费用，提高整体效益，要求各专业化公司严格履 行油建一公司合同管理办法的相关规定。 尤其是我公司忠武输气管道工程项目部施工的忠 武输气管道工程第8 标段、湘潭支线5 A 标段两个工程 合同履行和办理更为及时和完善，在中国管道史上最 为艰险和复杂的这条管线上，没有产生一点合同纠纷 和仲裁，合同履行和管理更为完善。2 0 0 3 年开工的忠 武输气管道工程是中国管道史上最难的管线，其复杂 环境和人文地理以及可变因素的多样性，使得合同管 理也变得更为困难，在开工前项目经营、技术人员现场 实踏线路和根
10、据当地各种信息调研( 人工单价、材料采 购、机械运输等) ，并根据其山区特点拟定了土建部分 的招标文件。控制爆破是一项技术要求很高、安全风 险很大的一项工作，也是忠武管线全程需要实施的施 工工艺，湖北鄂西山区土壤稀少，老百姓视土为生命， 招标文件作为合同的一部分，所以，在招标文件中特别 提出了爆破的资质和爆破技术人员不可替换以及施工 必须编织袋装土剥离表层耕织土以有效保护耕地有利 于老百姓配合我们的施工是招标方特别关注的范围， 并在合同中也明确相应的责任，合同价格以单价包死 为主，并明确各项清单的工作内容和范围，山区施工种 种因素都需要全面的考虑在合同中并要明确，所以，我 们对合同的条款首先要
11、由项目管理的逐项会审，然后 由公司相关部门以及这方面的专家对合同条款加以会 审，以力求公正合理。 对现场的租赁，材料运输合同更是严格项目内部 审批程序，首先要对材料货比三家，在价格质量上选择 最优方案，大额料还需公司及项目部人员现场考察并 履行内部会审，严格合同条款中的每一个细节；在管线 运输和临时雇佣车辆在签订运输合同前我们还有专职 人员对车辆资质检查并签订安全协议，把受雇方的各 种证件备份，无论多么着急，如果车辆不合格或者手续 不全或者协议未签订是绝对不允许运输的，所有这些， 忠武项目部严格按照公司的规定和合同相关法规，严 格按照程序办事，加强了合同的过程管理，所以，忠武 项目部施工的第8 标段，湘潭支线5 A 标未发生一起安 全事故和合同纠纷，有疑议的地方在合同中都能找到 相应的处理办法，未出现一次仲裁的发生。 所以，合同管理它不再是简单的要约、承诺、签约 等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理，现代企 业若加强对合同实施有效管理，不但为企业管理水平 和经济效益的提高产生巨大的推动力，还会提高企业 的抗风险能力。
